Закон Республики Ингушетия от 31 октября 2007 г. N 37-РЗ "Об утверждении республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на 2007 - 2011 годы"

Принят Народным Собранием Республики Ингушетия 18 октября 2007 года

Президент Республики Ингушетия

М.М. Зязиков

г. Магас

31 октября 2007 года

N 37-РЗ

Республиканская программа
"Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на 2007 - 2011 годы"
(утв. Законом Республики Ингушетия от 31 октября 2007 г. N 37-РЗ)

Паспорт
республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), 2007 - 2011 годы"

Наименование Программы - республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), на 2007 - 2011 годы"

Основание принятия решения о разработке Программы - распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении концепции федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" от 11 декабря 2006 года N 1706-р

Государственный заказчик  - Министерство здравоохранения Республики Ингу-

Программы                   шетия

Основной разработчик      - Министерство здравоохранения Республики Ингу-

Программы                   шетия;

                            Республиканский центр по профилактике и борь-

                            бе с ВИЧ/СПИДом и другими инфекционными забо-

                            леваниями

Цель Программы            - снижение  заболеваемости,   инвалидизации   и

                            смертности при ВИЧ-инфекции;

                            увеличение продолжительности и улучшение  ка-

                            чества жизни ВИЧ-инфицированных;

                            увеличение числа наблюдаемых ВИЧ-инфицирован-

                            ных беременных женщин, включенных в программу

                            профилактики  вертикального   пути   передачи

                            ВИЧ-инфекции

Задачи Программы          - совершенствование методов  профилактики  рас-

                            пространения ВИЧ-инфекции;

                            внедрение современных методов лечения,  диаг-

                            ностики и реабилитации при ВИЧ-инфекции;

                            снижение уровня смертности больных с  ВИЧ-ин-

                            фекцией;

                            завершение   строительства   стационара   для

                            ВИЧ- инфицированных и оснащение его современ-

                            ным медицинским оборудованием

Важнейшие целевые         - введение в эксплуатацию стационара на 50 коек

индикаторы и показатели     для ВИЧ-инфицированных;

Программы                   внедрение  в  практику   клинико-лабораторных

                            критериев эффективности лечения ВИЧ-инфекции;

                            снижение ежегодного  числа  вновь  выявленных

                            случаев ВИЧ-инфекции до 40 человек;

                            увеличение охвата ВИЧ-инфицированных беремен-

                            ных женщин, включенных в программу  профилак-

                            тики вертикального пути  передачи  ВИЧ-инфек-

                            ции, до 85 процентов;

                            увеличение  доли  охвата  ВИЧ-инфицированных,

                            получающих антиретровирусные препараты, до 45

                            процентов от всего  количества  зарегистриро-

                            ванных  на  территории  Республики  Ингушетия

                            ВИЧ-инфицированных

Срок реализации           - 2007 - 2011 годы

Программы

Объемы и источники        - общая сумма затрат на финансирование Програм-

финансирования Программы    мы составляет - 137429,0 тыс. рублей,  в  том

                            числе:

                            федеральный бюджет - 101411,0 тыс. рублей;

                            республиканский бюджет - 36018,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные        - снижение ежегодного  числа  вновь  выявленных

результаты реализации       случаев ВИЧ-инфекции до 40 человек;

Программы                   увеличение охвата ВИЧ-инфицированных беремен-

                            ных женщин, включенных в программу  профилак-

                            тики вертикального пути  передачи  ВИЧ-инфек-

                            ции, до 85 процентов;

                            увеличение охвата ВИЧ-инфицированных, получа-

                            ющих антиретровирусные препараты, до  45 про-

                            центов от всего количества зарегистрированных

                            на территории Республики Ингушетия  ВИЧ-инфи-

                            цированных

Система организации       - Правительство Республики Ингушетия;

контроля за исполнением     Министерство здравоохранения

Программы                   Республики Ингушетия

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

На ближайшую перспективу определены следующие приоритеты, направленные на достижение основных целей политики Правительства Республики Ингушетия в области здравоохранения:

снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией;

совершенствование методов профилактики и ранней диагностики ВИЧ-инфекции;

повышение эффективности лечения и реабилитации ВИЧ-инфицированных.

Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в Республике Ингушетия остается одной из самых высоких в Южном федеральном округе и составляет на конец 2006 года 116 человек на 100 тыс. населения (ЮФО - 80,7). На 31 декабря 2006 года в Республике Ингушетия зарегистрировано 552 ВИЧ-инфицированных, из них жители Республики Ингушетия 475 человек (86 процентов). За все время регистрации ВИЧ-инфекции на территории Республики Ингушетия умерло 46 ВИЧ-инфицированных, из них жителей Республики Ингушетия - 38 человек.

За 2006 год выявлено 60 новых случаев ВИЧ-инфекции, за аналогичный период предыдущего года было выявлено 39 случаев ВИЧ-инфекции, прирост составил 74,3 процента. Зарегистрировано 76 ВИЧ-инфицированных женщин (13,8 процента от всего количества зарегистрированных ВИЧ-инфицированных).

За весь период регистрации ВИЧ-инфекции на территории Республики Ингушетия родилось от ВИЧ-инфицированных матерей 57 детей, из них 3 детей с подтвержденным диагнозом - ВИЧ-инфекция.

Главным фактором риска заражения в Республике Ингушетия, как и в целом по Российской Федерации, является внутривенное употребление психоактивных препаратов и составляет по данным эпидемиологических расследований 72 процента.

В последние годы отмечается рост полового пути передачи ВИЧ-инфекции с 13 процентов, выявленных случаев в 2003 году, до 40 процентов в 2006 году.

Программа направлена на стабилизацию и снижение показателей заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Республике Ингушетия, совершенствование методов раннего выявления и профилактику ВИЧ-инфекции, а также на внедрение современных методов лечения ВИЧ-инфицированных.

II. Цели и задачи Программы, с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Основной целью Программы является снижение показателей заболеваемости ВИЧ-инфекцией, инвалидизации и смертности от ВИЧ-инфекции, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни ВИЧ-инфицированных, а также увеличение числа наблюдаемых ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции.

Задачами Программы являются:

совершенствование методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции;

внедрение современных методов лечения, диагностики и реабилитации при ВИЧ-инфекции;

снижение уровня смертности больных с ВИЧ-инфекцией;

завершение строительства стационара для ВИЧ-инфицированных и оснащение его современным медицинским оборудованием.

Оценка реализации Программы будет осуществляться по следующим показателям (таблица 1)

Таблица 1

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

Наименование индикатора	Единица измерения	Базовые значения	Динамика целевых показателей по годам
			2007	2008	2009	2010	2011
Ежегодное число вновь зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции	человек	48	48	46	44	42	40
Охват ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции	процент	17	60	70	75	80	85
Доля охвата ВИЧ-инфицированных, получающих антиретровирусные препараты	процент	0	13	25	35	40	45

К показателям хода реализации Программы относятся ввод в эксплуатацию стационара для ВИЧ-инфицированных и внедрение в практику клинико-лабораторных критериев эффективности лечения ВИЧ-инфекции.

III. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на обеспечение снижения заболеваемости ВИЧ-инфекцией, увеличение продолжительности жизни и улучшения ее качества при ВИЧ-инфекции:

1) совершенствование методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции:

внедрение современных методов профилактики ВИЧ-инфекции и расширение объема профилактических мероприятий среди организованных контингентов населения путем издания и распространения санитарно-просветительной литературы для целевых групп риска заражения ВИЧ-инфекцией;

развитие действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции;

обеспечение трехэтапной профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку путем закупки экспресс-тест-систем для диагностики ВИЧ-инфекции, детского питания для детей, рожденных ВИЧ-инфицированными женщинами, первого года жизни и антиретровирусных препаратов для профилактики вертикального пути передачи;

2) совершенствование методов диагностики, лечения и поддержки при ВИЧ-инфекции:

внедрение современных методов раннего выявления ВИЧ-инфекции сопутствующих оппортунистических инфекций путем закупки диагностических тест-систем последнего поколения антиген-антитело для диагностики методом ИФА и тест-систем для диагностики методом полимеразной цепной реакции;

внедрение в практику клинико-лабораторных критериев эффективности лечения ВИЧ-инфекции путем закупки диагностических тест-систем для определения вирусной нагрузки методом полимеразной цепной реакции и расходных материалов для подсчета иммунокомпетентных клеток CD4 - CD8 методом магнитной сепарации;

обеспечение возможности выполнения лабораторией Республиканского центра по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом и другими инфекционными заболеваниями до 1200 определений количества иммунокомпетентных клеток CD4 - CD8 в год;

обеспечение лечения ВИЧ-инфицированных в стадии СПИДа трехкомпонентной антиретровирусной терапией путем закупки антиретровирусных препаратов, рекомендованных Министерством здравоохранения Российской Федерации, для основной и альтернативной схем лечения;

3) мониторинг заболеваемости и распространенности ВИЧ-инфекции среди населения: внедрение в практику эпиднадзора второго поколения;

строительство стационарного отделения Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом и другими инфекционными заболеваниями.

Перечень мероприятий Программы на 2007 - 2011 годы и объемы финансирования приведены в приложении.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджетов. Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 137429,0 тыс. рублей в ценах соответствующих лет (таблица 2), из них:

за счет средств республиканского бюджета - 36018,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 101411,0 тыс. рублей.

Таблица 2

Направление расходов	2007 - 2011 годы, всего	в том числе по годам
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Предупреждение и борьба с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека, на 2007 - 2011 годы	137429,0	37832.2	40632,2	40632,2	9166.2	9166,2
Из них:
Федеральный бюджет	101411,0	31162,2	33962,2	33962,2	1162,2	1162,2
Капитальные вложения	95600,0	30000,0	32800,0	32800,0	-	-
Прочие нужды	5811,0	1162,2	1162,2	1162,2	1162,2	1162,2
Республиканский бюджет	36018,0	6670,0	6670,0	6670,0	8004,0	8004,0
Капитальные вложения	9735,0	3245,0	3245,0	3245,0	-	-
Прочие нужды	26283,0	3425,0	3425,0	3425,0	8004,0	8004,0

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство здравоохранения Республики Ингушетия.

Реализация Программы в Республике Ингушетия осуществляется соответствующими мероприятиями, направленными на снижение уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией, совершенствование методов профилактики и ранней диагностики ВИЧ-инфекции, обеспечение качества лечения и реабилитации ВИЧ-инфицированных.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Ингушетия.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

снизить показатели заболеваемости ВИЧ-инфекцией;

снизить показатели инвалидизации и соответственно выплаты по листкам временной нетрудоспособности, по социальным льготам и компенсациям;

снизить расходы республиканского бюджета по оплате длительного, дорогостоящего стационарного лечения ВИЧ-инфицированных;

расширить диагностические и лечебные возможности системы здравоохранения Республики Ингушетия;

повысить санитарно-гигиеническую культуру населения, что благотворно скажется на уровне заболеваемости населения республики вирусными гепатитами, паразитарными заболеваниями, острыми кишечными инфекциями и другими инфекционными заболеваниями.

Приложение
к республиканской целевой программе
"Предупреждение и борьба с заболеванием,
вызываемым вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекцией), на 2007 - 2011 годы"

Перечень
мероприятий программы

(тыс. руб. в ценах соответствующих лет)

N	Мероприятия	Направления расходов, источники финансирования, государственные заказчики	2007 - 2011 годы Всего	Объем финансирования
				в том числе по годам					Ожидаемые результаты
				2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	Совершенствование методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции	федеральный бюджет	2139,6	387,4	387,4	387,4	387,4	387,4	Реализация программ снижения риска заражения ВИЧ-инфекцией, включая специальные программы для групп повышенного риска заражения; информирование населения о путях заражения, способах предохранения и возможности получения своевременной медицинской консультации
		республиканский бюджет	8558,4	1141,6	1141,6	1141,6	2668,0	2668,0
		Итого:	10698,0	1529,0	1529,6	1529,6	3055,4	3055,4
2	Совершенствование методов диагностики, лечения и поддержки при ВИЧ-инфекции	федеральный бюджет	2139,6	387,4	387,4	387,4	387,4	387,4	Повышение качества оказания лечебно-диагностической и социальной помощи ВИЧ-инфицированным на основе внедрения современных методик
		республиканский бюджет	8558,4	1141,7	1141,7	1141,7	2668,0	2668,0
		Итого:	10698,0	1529,1	1529,1	1529,1	3055,4	3055,4
3	Мониторинг заболеваемости и распространенности ВИЧ-инфекции среди населения Республики Ингушетия	федеральный бюджет	2139,6	387,4	387,4	387,4	387,4	387,4	Повышение качества прогнозирования развития эпидемического процесса, планирование профилактических и противоэпидемических мероприятий
		республиканский бюджет	8558,4	1141,7	1141,7	1141,7	2668,0	2668,0
		Итого:	10698,0	1529,1	1529,1	1529,1	3055,4	3055,4
		Всего:	32094,0	4587,2	4587,2	4587,2	9166,2	9166,2
		федеральный бюджет	6418,8	1162,2	1162,2	1162,2	1162,2	1162,2
		республиканский бюджет	25675,2	3425,0	3425,0	3425,0	8004,0	8004,0
4	Строительство стационарного отделения Республиканского центра по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом и другими инфекционными заболеваниями	федеральный бюджет	95600,0	30000,0	32800,0	32800,0	-	-	Развитие сети специализированных учреждений по борьбе со СПИДом в Республике Ингушетия
		республиканский бюджет	9735,0	3245,0	3245,0	3245,0	-	-
		Итого:	105335,0	33245,0	36045,0	36045,0	-	-
	Всего по Программе	федеральный бюджет	101411,0	31162,2	33962,2	33962,2	1162,2	1162,2
		республиканский бюджет	36018,0	6670,0	6670,0	6670,0	8004,0	8004,0
			137429,0	37832,2	40632,2	40632,2	9166,2	9166,2