Приложение N 1. Правила охраны жизни людей на водных объектах Республики Ингушетия

Приложение N 1
к Постановлению
Правительства
Республики Ингушетия
от 14 мая 2007 г. N 82

Правила
охраны жизни людей на водных объектах Республики Ингушетия

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах Республики Ингушетия (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ), Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации# от 23 декабря 2004 г. N 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".

1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправах и наплавных местах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Республики Ингушетия.

1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления Республики Ингушетия по согласованию с территориальным отделом Западно-Каспийского бассейнового водного управления по Республике Ингушетия, управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Ингушетия, территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия и Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Республике Ингушетия (далее - ГИМС МЧС России по Республике Ингушетия) с соблюдением настоящих Правил.

1.4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

1.5. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики Ингушетия ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1.6. При оформлении договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, на котором расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с Главным управлением МЧС России по Республике Ингушетия и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Ингушетия.

Несоблюдение водопользователем указанных в договоре или решении условий и требований, либо грубое нарушение требований настоящих Правил, влекут прекращение права пользования водным объектом в порядке, установленном водным законодательством.

1.7. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.8. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка осуществляется на основании утвержденного Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики Ингушетия Плана обеспечения безопасности населения на водных объектах.

1.9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.10. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к пляжам

2.1. Места, отводимые под пляжи и для массового отдыха на водных объектах, должны отвечать следующим требованиям:

акватория и территория пляжа должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, не должны быть загрязнены и заболочены;

дно водоема должно быть плотным, иметь постепенный скат от берега, лишено уступов до глубины 2 м при ширине полосы от берега не менее 15 м, свободно от тины, водных растений, коряг, камней, стекла, банок и других предметов;

площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше;

на каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. м на человека;

в местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 м/с;

дно пляжа в границах заплыва ежегодно, перед началом купального сезона, должно быть осмотрено и очищено от посторонних предметов.

2.2. В целях профилактики травматизма и обеспечения безопасности людей на воде должны проводиться обследование и очистка дна акватории пляжей, включая следующие виды работ:

обследование дна акватории пляжей;

поиск и подъем из воды обломков (предметов) железобетонных, металлических, деревянных конструкций, затонувших бревен, корней деревьев, камней, стекла и др.;

очистка дна купален от ила, водорослей и наносов.

Водолазные работы по обследованию и очистке дна акватории пляжей проводятся водолазами организаций, имеющих право проводить данные работы, как перед началом, так и во время купального сезона.

По окончании работ оформляется акт о выполненных объемах водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжей.

На каждом пляже в месте купания оборудуются участки акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 м. Участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого и до 25 м от места с глубиной 1,3 м.

2.7. На пляжах и в местах купания могут быть оборудованы участки для прыжков в воду. Такие участки выбираются в естественных местах акватории с приглубленными берегами, позволяющими нырять в воду прямо с берега. При отсутствии таких мест для прыжков в воду устанавливаются мостики или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.

2.8. На береговой части пляжа, через каждые 50 м не далее 5 м от воды, выставляются стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". Круги должны иметь надпись "Бросай утопающему" (на одной стороне) и название пляжа (на другой стороне).

Пляжи и места массового отдыха должны быть как правило радиофицированы, иметь телефонную или радиосвязь.

На пляжах и в местах массового отдыха оборудуются помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи обеспечивается необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи терпящим бедствие на воде и получившим травматические повреждения.

На период купального сезона, для предупреждения несчастных случаев и оказания первой помощи пострадавшим на воде, владельцы пляжей выставляют спасательный пост, обеспеченный необходимым спасательным оборудованием, снаряжением и плавсредствами, с постоянным дежурством спасателей.

Распорядок работы пляжа и спасательного поста устанавливается собственником пляжа по согласованию с органами местного самоуправления и ГИМС.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.13. На пляжах запрещается продажа спиртных напитков, стоянка и мойка транспортных средств, выпас и водопой скота, купание животных, плавание на маломерных плавательных средствах в границах заплыва.

2.14. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде.

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах

3.1 Работники спасательных постов, водопользователи (владельцы пляжей), общественные активисты проводят в местах купания и массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде.

3.2. Указания государственных инспекторов по маломерным судам, спасателей, сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

На пляжах и других местах массового отдыха на водных объектах отдыхающим запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждающими и запрещающими знаками, надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;

подплывать к плавсредствам;

прыгать в воду с лодок и не приспособленных# для этих целей сооружений;

загрязнять и засорять водоемы и берега;

распивать спиртные напитки;

приводить с собой собак и других животных;

играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных# для этой цели местах, не допускать игр в воде, связанных с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги, плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, представляющих опасность для купающихся.

входить в воду и купаться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

Взрослые люди обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

3.8. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

3.9. Для купания вне пляжа выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей в таких местах проводится под контролем взрослых людей.

4. Меры безопасности на льду

4.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни.

Проверять прочность льда ударами ноги опасно.

4.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где выступают на поверхность кусты, трава.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

Использовать водоем в качестве площадок для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

5. Знаки безопасности на воде устанавливаются водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 см. и изготовлены из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

Знаки безопасности устанавливаются на видных местах по предписанию уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Характеристика знаков безопасности на воде (таблица)

Правила
пользования водными объектами на маломерных судах в Республике Ингушетия

Таблица

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак крепится на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета
7.	Движение маломерных плавсредств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной чертой по диагонали с левого верхнего угла.