Постановление Правительства Республики Ингушетия от 22 декабря 2010 г. N 414 "Об утверждении республиканской целевой программы "Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы на 2011-2013 годы"

В целях повышения эффективности социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Республики Ингушетия, руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия разработать совместно с заинтересованными ведомствами и принять соответствующие муниципальные программы по реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Министерству финансов Республики Ингушетия при формировании проекта республиканского бюджета на 2011 и последующие годы предусматривать средства на реализацию Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия М.А. Дзаурова.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Воробьев

Республиканская целевая программа
"Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы на 2011-2013 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Поручение Президента Российской Федерации от 25 февраля 2009 года N Пр-444
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Ингушетия
Разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Ингушетия
Цели и задачи Программы	1. Создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 2. Сокращение факторов, способствующих рецидивной преступности в Республике Ингушетия. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: 1) восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной и психологической помощи; 2) совершенствование социальной поддержки осужденных, отбывших наказание в местах лишения свободы; 3) профилактика рецидивной преступности; 4) выработка толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при трудоустройстве
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Республики Ингушетия; Управление государственной службы занятости Республики Ингушетия; Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия; Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Ингушетия
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет 130 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 10 тыс. руб., 2012 год - 60 тыс. руб., 2013 год - 60 тыс. руб. Источником финансирования Программы являются средства республиканского бюджета.
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели эффективности	Снижение социальной напряженности в Республике Ингушетия; снижение рецидивной преступности; социальная адаптация бывших осужденных к самостоятельной жизни в обществе при отсутствии постоянной поддержки; сокращение числа рецидива преступлений от числа осужденных, освободившихся из мест лишения свободы; создание необходимых условий для обеспечения социально-полезной занятости лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Ингушетия, координация деятельности по реализации Программы осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Ингушетия.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания эффективной системы реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. В Республике Ингушетия за период с 2005 по 2009 годы количество лиц, отбывших наказание, - 540 человек, в том числе 20 женщин, из них в службу занятости обратилось 7 человек, обратившиеся признаны безработными и получают пособие по безработице, трудоустроенных нет.

Анализ состояния работы по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, профилактике рецидивной преступности показывает, что в этом направлении деятельности органов государственной власти существует еще много нерешенных проблем.

К основным факторам, определяющим недостаточный уровень социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, следует отнести:

- отсутствие необходимой профессиональной подготовки из мест лишения свободы;

- недостаточный уровень информации у работодателей об освободившихся, и в том числе об их профессиональной подготовке, образовании, прежних местах работы, состоянии здоровья;

- сложность получения консультативной и другой помощи.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и сокращение факторов, способствующих рецидивной преступности.

Для достижения целей по реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, необходимо решить следующие задачи:

- восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной и психологической помощи освободившимся осужденным;

- совершенствование социальной поддержки бывших осужденных.

В целях сокращения факторов, способствующих рецидивной преступности в Республике Ингушетия, необходимо совершенствовать профилактику рецидивной преступности; принять дополнительные меры по выработке толерантного отношения работодателей к лицам, освобожденным из мест лишения свободы, при их трудоустройстве.

Срок реализации Программы 2011 - 2013 годы.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем средств на реализацию программных мероприятий составляет 130 тысяч рублей, из них на 2011 год - 10 тысяч рублей, на 2012 год - 60 тысяч рублей, на 2013 год - 60 тысяч рублей.

Средства из республиканского бюджета на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом о республиканском бюджете.

Объемы финансирования Программы ежегодно подлежат уточнению при исполнении и формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год.

IV. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является Правительство Республики Ингушетия.

Министерство труда и социального развития Республики Ингушетия:

- осуществляет координацию деятельности по реализации Программы со всеми исполнителями Программы;

- вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий;

- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется исполнителями Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители Программы ежегодно до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца предоставляют координатору Программы информацию о реализации мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Ингушетия.

V. Оценка эффективности Программы

В результате реализации Программы ожидается сокращение рецидива преступлений.

Эффективность реализации Программы определяется соотношением цели и задач Программы с ее результатами.

Источниками сбора информации для оценки ее эффективности и реализации Программы являются:

- официальная информация исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия;

- статистическая информация;

- социологические опросы;

- данные, полученные в ходе реализации Программы.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Наименование	Единица измерения	Период действия Программы
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
		план	план	план
Принятие на работу лиц, освободившихся из мест лишения свободы	чел.	10	10	10
Сокращение числа рецидива преступлений от числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы в Республике Ингушетия	чел.	10	10	10
Совершенствование социальной поддержки бывших осужденных путем приема их на работу	чел.	10	10	10

VI. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Общий объем финан-я (тыс. р.)	В том числе по годам:			Исполнители
			2011 г. (тыс. руб)	2012 г. (тыс. руб)	2013 г. (тыс. руб)
1.	Проведение научно-практической конференции по проблемам социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы (2012 г.)					УФСИН по РИ
2.	Проведение семинаров по вопросам организации взаимодействия учреждений федеральных органов и исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления по реабилитации и социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы (2011 г.)					Минтруд Ингушетии
3.	Проведение совместно с общественными организациями мероприятий по решению социальных вопросов лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы; изготовление и распространение брошюр об их правах, обязанностях и ответственности; проведение "круглых столов"; профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, по профессиям, востребованным на рынке труда	100		50	50	Минтруд Ингушетии Управление государственной службы занятости Республики Ингушетия
4.	Разработка и изготовление информационных и справочных материалов по социальным проблемам лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы	30	10	10	10	Минтруд Ингушетии
5.	Оказание адресной материальной помощи на первоочередные нужды лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы и находящимся в трудной жизненной ситуации					Минтруд Ингушетии; Управление государственной службы занятости Республики Ингушетия
6.	Информирование о положении на рынке труда, профессиональной ориентации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, с целью их профессиональной и трудовой реабилитации					Управление государственной службы занятости Республики Ингушетия
7.	Содействие трудоустройству на постоянную и временную работу граждан (30 чел.), отбывшим наказание в виде лишения свободы и обратившимся в службу занятости					Управление государственной службы занятости Республики Ингушетия
8.	Предусмотреть систему льгот (налоговые послабления и т.п.) для организаций, учреждений и предприятий, предоставляющих рабочие места для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы					Правительство Республики Ингушетия
9.	Информирование об уровне и состоянии преступности в Республике Ингушетия, в том числе рецидивной					Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия
	Итого:	130	10	60	60