Постановление Правительства Республики Ингушетия от 6 мая 2011 г. N 149 "Об утверждении республиканской целевой программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Ингушетия на 2012 - 2013 годы"

В целях дальнейшего совершенствования системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и создания условий для повышения качества их жизни, руководствуясь статьей 22 Конституционного закона Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Ингушетия на 2012 - 2013 годы".

2. Министерству финансов Республики Ингушетия ежегодно при подготовке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год предусматривать денежные средства для реализации программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия Б.И. Оздоева.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

М. Чилиев

Республиканская целевая программа
"Повышение качества жизни пожилых людей в Республике Ингушетия на 2012 - 2013 годы"
(утв. Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 6 мая 2011 г. N 149)

Паспорт

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Повышение качества жизни пожилых людей на 2012- 2013 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N Пр-3464ГС и Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N АЖ-П12-8307.
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Ингушетия
Основной разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Ингушетия
Цель Программы	Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества
Сроки реализации Программы	2012 - 2013 годы
Основные исполнители Программы	Министерство труда и социального развития Республики Ингушетия, Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, Министерство культуры Республики Ингушетия, Министерство образования Республики Ингушетия, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Республики Ингушетия, Комитет по делам молодежи Республики Ингушетия, Управление государственной службы занятости Республики Ингушетия, муниципальные образования Республики Ингушетия, Ингушский научно - исследовательский институт им. Ч.Э. Ахриева, ГТРК "Ингушетия"
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования мероприятий Программы 13771,5 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета, в том числе по годам: 2012 г.- 8522,5 тыс. руб.; 2013 г. - 5249,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей; охват социальными услугами не менее 90% пожилых людей из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании; создание в регионе от 3 до 5 пунктов проката (продажи) современных средств и предметов ухода за пожилыми людьми; обеспечение установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 71 "Об утверждении СанПин 2.1.2.2564-09" норм площади спален не менее 6-8 кв. метров на 1 человека; организация мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными и социально-бытовыми услугами жителей каждого сельского района и оснащение их автотранспортом; открытие компьютерных классов (клубов), обучение пожилых граждан навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет; организация 4-х государственных учреждений (отделений) социального обслуживания пожилых людей
Контроль за исполнением Программы	Правительство Республики Ингушетия.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.

Для значительной части пожилых людей характерна ограниченность возможностей для полноценного участия в общественной жизни по причине неудовлетворительного состояния здоровья, неустойчивого материального положения, снижения конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте.

В Республике Ингушетия насчитывается более 8400 лиц пожилого возраста и инвалидов, желающих не только получить возможность дополнительного заработка, но и почувствовать свою востребованность в обществе, внести свой посильный вклад.

Учитывая необходимость граждан пожилого возраста в получении социальных услуг, актуальными остаются вопросы совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания населения, в частности:

- организация качественной социальной, медико-социальной помощи и реабилитация;

- предоставление услуг социально-культурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и упрочению социальных связей;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста за счет проведения ремонтных работ;

- оснащение их техническими средствами, облегчающими уход за больными, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, необходимым оборудованием и инвентарем;

- повышение профессионального уровня социальных работников.

В этой связи подбор работников учреждений социального обслуживания населения предусматривается осуществлять строго в соответствии с квалификационными требованиями.

Особое внимание акцентировано на заботе о ветеранах Великой Отечественной войны.

Острота проблем граждан пожилого возраста требует целенаправленных действий по их решению на основе комплексного подхода программными методами.

II. Цель, задачи и срок реализации Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста.

В рамках Программы предусматривается координация деятельности министерств и ведомств Республики Ингушетия, муниципальных образований городов и районов Республики Ингушетия, а также общественных организаций, функционирующих на территории Республики Ингушетия, в решении следующих задач:

- повышение уровня социальной защищенности граждан старшего поколения;

- совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих гражданам пожилого возраста комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг, повышение качества предоставляемых услуг;

- поддержание активности граждан пожилого возраста путем обеспечения социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);

- обеспечение доступности медицинской помощи и иных услуг;

- ускорение адаптации граждан пожилого возраста к современным условиям, укрепление социальных связей.

Программа реализуется в 2012 - 2013 годы.

III. Мероприятия реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, перечень которых представлен в приложении к Программе.

Программные мероприятия направлены на улучшение социального положения граждан пожилого возраста и поддержание их жизненной активности, которые сгруппированы по следующим разделам:

- нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

- основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей;

- меры по укреплению здоровья пожилых людей;

- меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей;

- совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

- меры по совершенствованию коммуникационных связей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми;

- научное, методическое и информационное сопровождение Программы.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирование мероприятий Программы составляет 13771,5 тыс. рублей, осуществляемый за счет средств республиканского бюджета, в том числе 8522,5 тысяч рублей в 2012 году и 5249,0 тысяч рублей в 2013 году.

V. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик и исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, эффективное использование выделяемых средств.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Ингушетия с ежегодным заслушиванием отчетов исполнителей Программы.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Ингушетия.

VII. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется увеличением охвата нуждающихся граждан пожилого возраста социально-бытовыми, социально-медицинскими услугами на дому, другими видами социальных услуг и помощи, повышением уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста.

Реализация системы программных мероприятий позволит:

- осуществить социальную поддержку граждан пожилого возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации с наиболее полным охватом нуждающихся граждан пожилого возраста социальными услугами (надомными, полустационарными, стационарными, реабилитационными);

- повысить качество предоставляемых социальных услуг;

- совершенствовать деятельность учреждений социального обслуживания населения;

- обеспечить доступность медицинской помощи и иных услуг;

- поддерживать жизненную активность граждан пожилого возраста, повысить уровень социальной адаптации и упрочить социальные связи;

- улучшить социальное положение граждан пожилого возраста.

Программой предусматривается ежегодно охватывать нестационарными формами социального обслуживания более двух тысяч нуждающихся граждан пожилого возраста, в том числе:

- 500 человек на постоянной основе в надомных условиях с предоставлением социально-бытовых и социально-медицинских услуг;

- 1000 человек - социально-реабилитационных услуг;

- 500 человек - в полустационарных условиях в отделениях дневного пребывания граждан пожилого возраста;

- 200 человек - прочих социальных услуг с предоставлением юридической помощи в целях защиты их прав, оказания им психологической поддержки и адресной материальной помощи, а также обеспечения стационарным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения более семидесяти граждан пожилого возраста.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Повышение качества жизни пожилых людей

в Республике Ингушетия на 2012-2013 гг.",

утвержденной Постановлением Правительства

Республики Ингушетия "06" мая 2011 г.

Перечень
мероприятий по улучшению социального положения граждан пожилого возраста и поддержанию их жизненной активности

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

Содержание мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения	Объемы финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования	Ожидаемые результаты
			Всего: в том числе в году
			2012	2013
1	2	3	4	5		6	7
Раздел I Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей
1. Совершенствование республиканского законодательства в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста	Правительство РИ, Министерство труда и социального развития РИ	весь период	-	-		-	формирование правовых условий для повышения социальной защищенности пожилых людей
2. Разработка нормативных правовых актов по содействию занятости пожилых людей, предусматривающие квотирование мест для пенсионеров, определение графиков работы, условий оплаты (стимулирования) их труда.	Министерство труда и социального развития РИ, Управление государственной службы занятости РИ	весь период	-	-		-	содействие занятости пожилых людей
3. Обеспечение нормативного правового регулирования участия родственников в уходе за пожилыми людьми	Правительство РИ, Министерство труда и социального развития РИ	весь период	-	-		-	максимальное привлечение родственников к уходу за пожилыми людьми
4. Совершенствование системы материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов в работе	Министерство труда и социального развития РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование	повышение уровня оплаты труда социальных работников
5. Разработка нормативной базы для проведения республиканского конкурса на звание "Лучший социальный работник"	Министерство труда и социального развития РИ	1 квартал 2012 г.	-	-		-	повышение мотивации социальных работников к своей профессии
Раздел II Основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей
6. Создание республиканской межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей в целях укрепления межведомственного взаимодействия и координации деятельности по решению вопросов пожилых людей	Правительство РИ, Министерство труда и социального развития РИ, Министерство здравоохранения РИ, Министерство культуры РИ, Управление государственной службы занятости РИ	1 полугодие 2012 г.	-	-		-	укрепление межведомственного взаимодействия по решению вопросов пожилых людей
7. Обеспечение проведения мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста	Министерство труда и социального развития РИ	в течение 2012 - 2013 гг.	600,00			республиканский бюджет	оценка показателей качества жизни пожилых людей
			300,00	300,00
8. Внедрение программного обеспечения "БАРС. Web-Мониторинг социальной защиты" для оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания	Министерство труда и социального развития РИ	в течение 2012 г.	200,00			республиканский бюджет	обеспечение контроля качества оказания социальных услуг
			200,00
9. Создание рабочих мест пользователя "БАРС. Web-Мониторинг социальной защиты"	Министерство труда и социального развития РИ	в течение 2012 г.	103,5			республиканский бюджет	введение дополнительных рабочих мест
			103,5
10. Предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда и реабилитированным лицам	Министерство труда и социального развития РИ Министерство финансов РИ	в течение 2012 - 2013 гг.	-			республиканский бюджет, в пределах лимитов ассигнований республиканского бюджета, направленных на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и реабилитированных лиц	улучшение социально-экономического положения ветеранов труда, реабилитированных лиц
11. Подготовка ежегодной аналитической записки о положении пожилых людей в регионе; выявление пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании	Министерство труда и социального развития РИ	2012 г., 2013 г.	-	-		-	проведение анализа социального положения пожилых людей в регионе
12. Выплата ветеранам ВОВ и вдовам погибших ветеранов ВОВ единовременной материальной помощи ко Дню Победы 9 мая.	Министерство труда и социального развития РИ	май 2012 г., май 2013 г.	3410,00			республиканский бюджет	повышение уровня жизни ветеранов ВОВ за счет дополнительной финансовой помощи
			1705,00	1705,00
13. Оказание адресной социальной помощи пожилым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Министерство труда и социального развития РИ, Министерство финансов РИ	весь период				республиканский бюджет, в пределах лимитов бюджетных ассигнований республиканского бюджета, направленных на оказание финансовой помощи социально незащищенным категориям граждан	повышение доходов малообеспеченных пожилых граждан
14. Организация республиканского субботника в поддержку старшего поколения	Министерства и ведомства Республики Ингушетия, муниципальные образования городов и районов РИ	апрель 2012 г., апрель 2013 г.	-	-		-	вовлечение населения республики к поддержанию чистоты в районе, городе, селе.
15. Развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по оказанию социальной помощи одиноким гражданам пожилого возраста	Комитет по делам молодежи РИ, Министерство образования РИ, муниципальные образования городов и районов РИ	2012 - 2013 гг.	-	-		-	формирование позитивного отношения к пожилым гражданам
Раздел III Меры по укреплению здоровья пожилых людей
16. Организация работы по профилактике заболеваний	Министерство здравоохранения РИ	весь период	-	-		республиканский бюджет		улучшение качества лечебно-профилактической работы, медицинского обслуживания пожилых людей
17. Создание условий для беспрепятственного обеспечения пожилых людей лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации	Министерство здравоохранения РИ	весь период	-	-		-		улучшение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки пожилых людей
18. Обеспечение проведения зубопротезирования пожилым людям на льготных условиях в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации и Республики Ингушетия	Министерство здравоохранения РИ	весь период	-			республиканский бюджет, в пределах лимитов бюджетных ассигнований республиканского бюджета		улучшение здоровья пожилых людей
19. Внедрение в практику работы учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста наиболее эффективных технологий и методов работы, в том числе в надомных условиях (институт сиделок, патронажная служба, "тревожная кнопка", открытие отделения дневного пребывания социальной столовой при ГУ "Республиканский Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов")	Министерство труда и социального развития РИ	весь период	3000,0			республиканский бюджет		совершенствование существующих и внедрение новых моделей работы в надомных условиях
			1500,0	1500,0
20. Организация при учреждениях социального обслуживания населения пунктов проката современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами	Министерство труда и социального развития РИ	весь период	-	-		-		оказание социальной помощи семьям, имеющим пожилых людей
Раздел IV Меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей
21. Разработка и направление в Министерство здравоохранения и социального развития РФ перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года	Министерство труда и социального развития РИ	декабрь 2013 г.	-	-		-	принятие мер по оптимизации деятельности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Раздел V Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности
22. Организация и внедрение в практику работы с пожилыми жителями отдаленных сельских районов мобильных бригад социального обслуживания и обеспечение их автотранспортом	Министерство труда и социального развития РИ	1-ое полугодие 2012 г.	3 000,00			республиканский бюджет	расширение диапазона и повышение качества предоставления социальных услуг жителям, проживающим в сельской местности
			3 000,0
23. Доставка на дом лекарств	Министерство труда и социального развития РИ, Министерство здравоохранения РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование	обеспечение лекарственными средствами малоподвижных пожилых людей и людей, проживающих в отдаленных сельских местностях
Раздел VI Меры по совершенствованию коммуникационных связей
24. Содействие занятости пожилых людей, включая занятость активных пожилых людей в интересующих их сферах деятельности, переподготовку для работы по новым профессиям (специальностям)	Министерство труда и социального развития РИ, Управление государственной службы занятости РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование	обеспечение занятости пожилых граждан и достижение материальной независимости
25. Трудоустройство пожилых граждан на квотируемые рабочие места в рамках специальных мероприятий по содействию занятости	Управление государственной службы занятости РИ	весь период	-	-		-	обеспечение занятости пожилых граждан и достижение материальной независимости
26. Организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов, обучение их навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет	Управление государственной службы занятости РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование	приобретение пожилыми людьми навыков пользования компьютером
Раздел VII Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей
27. Развитие образовательных программ для граждан пожилого возраста (университеты "третьего возраста" с факультетами права, охраны здоровья, политических и экономических знаний, психологии, агротехники, культуры)	Министерство образования РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование	достижение самореализации пожилыми людьми
28. Проведение республиканских, районных и городских конкурсов художественной самодеятельности пожилых граждан	Министерство культуры РИ, муниципальные образования городов и районов РИ	весь период	-	-		-	вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь Республики Ингушетия
29. Организация выставок изделий декоративно-прикладного творчества пожилых людей	Министерство культуры РИ, муниципальные образования РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование	вовлечение физически активных пожилых людей в общественную жизнь республики
30. Проведение мероприятий, посвященных Международному Дню пожилых людей	Министерство труда и социального развития РИ, Министерство культуры РИ, муниципальные образования РИ	1 раз в 2012 г. и в 2013 г.	2160,00			республиканский бюджет	дополнительное участие общественности в разрешении проблем пожилых людей и улучшении их материального благосостояния
			1080,00	1080,00
31. Обеспечение участия ветеранов спорта в различных общероссийских и республиканских соревнованиях по различным видам спорта	Министерство по физической культуре, спорту и туризму РИ	весь период	-	-		-	привлечение ветеранов спорта к активной спортивной жизни
32. Предоставление пожилым гражданам возможности пользоваться спортивными сооружениями и инвентарем, а также привлечение волонтеров - инструкторов из числа спортсменов для занятий спортом с пожилыми людьми	Министерство по физической культуре, спорту и туризму РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование	привлечение ветеранов спорта к активной спортивной жизни
33. Активизация экскурсионного и библиотечного обслуживания (в том числе на дому для маломобильных пожилых людей), развитие ветеранского общественного движения.	Министерство культуры РИ, Министерство труда и социального развития РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование	организация досуга пожилых людей
Раздел VIII Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми
34. Укомплектование учреждений социального обслуживания медицинскими, социальными и другими специалистами	Министерство труда и социального развития РИ	весь период	-		-	за счет средств, выделяемых на текущее финансирование		улучшение качества предоставляемых услуг
35. Проведение аттестации специалистов, учет результатов аттестации при продвижении по службе и стимулировании работников	Министерство труда и социального развития РИ	в течение 2012 г.	-		-	за счет средств, выделяемых на текущее финансирование		повышение уровня подготовки специалистов
38. Создание условий для плановой подготовки и периодического повышения квалификации персонала учреждений социального обслуживания	Министерство труда и социального развития РИ, Министерство финансов РИ	в течение 2012-2013 г.г.	-		-	республиканский бюджет, в пределах лимитов бюджетных ассигнований на содержание учреждений социального обслуживания		повышение квалификации работников социальной сферы
36. Направление выпускников общеобразовательных учреждений на учебу в ведущие вузы России по специальности "Социальная работа"	Министерство образования РИ	весь период	-		-	за счет средств, выделяемых на текущее финансирование		подготовка высококвалифицированных специалистов по социальной работе
37. Проведения семинаров по обмену опытом работы	Министерство труда и социального развития РИ	весь период	-		-	-		повышение уровня профессиональной подготовки работников социальной сферы
38. Подготовка и проведение республиканского конкурса на звание "Лучший социальный работник"	Министерство труда и социального развития РИ	июнь 2012 г. и 2013 г.	270,00			республиканский бюджет		повышение мотивации социальных работников к своей профессии
			120,00		150,00
Раздел IX Научное, научно-методическое и информационное сопровождение программы
39. Проведение республиканских форумов, конференций, совещаний, методических семинаров по организации, практической деятельности и совершенствованию работы в интересах пожилых людей	Министерство труда и социального развития РИ, Ингушский научно-исследовательский институт гуманитарных наук им.Ч. Ахриева	1 раз в 2012 г. и 2013 г.	180,00			республиканский бюджет		выявление проблем социального характера пожилых людей и выработка мер по их решению
			90,00	90,00
40. Создание в СМИ адресных рубрик информационного и консультационного характера, направленных на удовлетворение интересов, запросов и эффективную социально-культурную адаптацию пожилых людей	Министерство труда и социального развития РИ, ГТРК "Ингушетия", муниципальные образования РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование		обеспечение информированности пожилых людей по касающимся их вопросам
41. Изготовление методических буклетов информационного характера для граждан пожилого возраста и социальных работников	Министерство труда и социального развития РИ	весь период	-	-		за счет средств, выделяемых на текущее финансирование		информированность граждан пожилого возраста о порядке предоставления социальных гарантий и услуг
42. Активизация работы по социальной рекламе по проблематике пожилых людей	Министерство труда и социального развития РИ, муниципальные образования городов и районов РИ	весь период	848,00			республиканский бюджет		обеспечение доступа к социальному обслуживанию повышение его качества
			424,00	424,00