Приложение. Отчет Главы администрации муниципального образования "Городской округ город Магас" о проделанной работе администрации муниципального образования "Городской округ город Магас" за 2010 год

Приложение

к Решению Городского Совета

муниципального образования

"Городской округ город Магас"

от 17 марта 2011 г. N 34/4-1

Отчет
Главы администрации муниципального образования "Городской округ город Магас" о проделанной работе администрации муниципального образования "Городской округ город Магас" за 2010 год

Приступая к подведению итогов работы администрации муниципального образования "Городской округ город Магас" (далее - администрация МО) за прошедший 2010 год, нельзя не сказать о финансовом положении и состоянии экономики города в целом.

Год начинался в условиях переходного периода на новую систему управления, выборы органов местного самоуправления предоставили возможность жителям города заложить правильную основу для эффективного взаимодействия с Новой муниципальной властью, избранной ими же. Перед всей Администрацией МО стояла цель по выполнению поставленных задач, направленных на улучшение благосостояния народа.

В процессе осуществления своей деятельности на протяжении всего года нам неоднократно приходилось увеличивать расходы городского бюджета по всем статьям административных расходов, а именно по закупке оборудования и материалов, затрат на услуги подрядных организаций, потребление энергоресурсов, проведены мероприятия по оптимизации бюджетных учреждений муниципального образования. Расходы бюджета производились чисто за счет собственных средств, т.е. за счет поступления налоговых доходов.

Подводя итоги работы администрации за 2010 год, необходимо сказать, что не смотря на имеющиеся проблемы, в целом выполнены все обязательства и гарантии, взятые на себя муниципалитетом, связанные с жизнедеятельностью города Магас. Необходимо отметить, что бюджет города на 2010 год утверждался, исходя из ожидаемого исполнения бюджета 2009 года из принципов достоверности основных показателей бюджета, а также целесообразности и эффективности расходования бюджетных средств. Работа Администрации на начальной стадии основывалась на создание и укрепление нормативно-правовой базы, разработкой муниципально-правовых актов, положений и др. Так в 2010 году на рассмотрение Городского Совета депутатов выносились вопросы об утверждении разработанных финансовым отделом положений по МО "Городской округ город Магас":

- "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании (Городской округ город Магас";

- "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ город Магас";

- "О дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования";

- "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Городской округ город Магас";

- "Об отделе по управлению имуществом и муниципальной собственностью администрации МО Городской округ город Магас";

- "Об учете и ведении реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования г. Магас";

- "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории МО г. Магас";

- "О земельном налоге на территории МО г. Магас";

- "Об оплате труда муниципальных служащих";

- "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городской округ город Магас";

- "Об оплате труда работников, технического и обслуживающего персонала органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Магас";

- "Об установлении тарифов водоснабжения и водоотведения";

- "Об утверждении тарифов по уборке территории";

- "Об утверждении тарифов по озеленению города";

- Городская целевая программа "Организация детского отдыха, оздоровления и труда на 2010-2012 гг.";

- Программа по энергосбережению в МО "Городской округ город Магас".

Доходы населения

По итогам 2010 года среднемесячная заработная плата муниципальных служащих Администрации составила 20481 руб, прирост 2009 года к 2010 году - 15%, к 2011 году - 8,8%) проведена индексация фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений города. Основным приоритетом в области социальной сферы явилось соблюдение сроков выплаты заработной платы бюджетникам. Сохранение структуры расходов по социально-значимым статьям затрат, что позволило в отчетном 2010 году производить выплату зарплаты работникам бюджетной сферы без задолженности.

Здравоохранение

На территории г. Магаса находится детский лечебно-диагностический центр Айболит, в котором регулярно проводится профилактика и лечение детей. Также в городе функционирует здравпунт, в котором принимает врач-терапевт, а работникам бюджетных учреждений представляется возможность проходить медицинский осмотр. В ГОУ гимназии "Марем" работает медицинский кабинет. Ежегодно Администрация организовывает выезд на территории города флюромобиля, ведется работа по профилактическим осмотрам, вакцинопрофилактика, пропаганда здорового образа жизни.

В плане на 2010-2013 годы предусмотрено строительство объектов здравоохранения в г. Магас, согласно республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2013 годы": Строительство многопрофильной больницы в 10-м м/районе, Перинатального Центра, Строительство Эндокринологического диспансера на 150 посещений в смену, Стоматологической поликлиники на 200 посещений в смену. На стадии завершения строительство поликлиники МВД в 11 микрорайоне города Магас.

Дошкольные учреждения

На территории города имеются 2 частных детских сада в первом и восьмом микрорайонах. Также в 5 микрорайоне находится на стадии завершения строительство частного детского сада ЗАО "НЕОН" на 50 мест. Ведется строительство детского сад-ясли на 70 мест в 3 микрорайоне города Магаса.

Образование

В городе Магасе расположен филиал "ИНГУ" (исторический и филологический факультеты), где молодежь может получить профессиональное образование. На территории МО в 2010 году образовательные услуги оказывали 2 учреждений образования. Обеспечена деятельность по предоставлению муниципальных услуг в сфере образования, так в бюджете МО "Городской округ город Магас предусмотрены средства на содержание МОУ "Общеобразовательная школа" в сумме 6059,3 тыс. руб. В школе организовано горячее питание, для учащиеся 1-4 классов по Федеральной программе ежедневно выделяют молоко и булочку. Среди наиболее актуальных проблем на сегодняшний день остается противопожарная защита образовательных учреждений. В этом году администрацией города были выделены средства для установки пожарной сигнализации в школе на сумму 69 000 руб. Классы оснащены компьютерной техникой и в течение всего года в общеобразовательной школе функционировала сеть "Интернет". В дальнейшем необходимо больше внимания уделять вопросам реального повышения качества образования, опираясь на задачи, поставленные Президентом РФ Д.А. Медведевым в своем Послании Федеральному Собранию. На территории МО функционирует ГОУ гимназия "Марем", в которой созданы все условия для учащихся, большое внимание в гимназии уделено культурному развитию школьников, успешно работают танцевальные кружки и спортивные секции. В течении года Администрация оказывала посильную финансовую помощь для нужд гимназии.

Данная сеть образовательных учреждений обеспечила территориальную доступность образовательных услуг для 1041 учащихся города в возрасте от 7 до 17 лет. В сфере образования планируются мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений; повышение квалификации педагогов. Для решения проблем с нехваткой ученических мест, начато и ведется строительство школы на 704 мест в 7 микрорайоне, с планируемым вводом в эксплуатацию в сентябре 2011 года.

Культура

Отделом по работе с населением в 2010 году организованы и проведены праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню Памяти, Международному Дню защиты детей, Дню семьи, Дню знаний, Дню памяти жертв незаконных политических депрессий, Дню памяти узников фашистских лагерей, Международному дню пожилых людей, Дню инвалидов, Дню матери, к Новогоднему празднику.

Проведены, концерты совместно с общественными организациями и учреждениями культуры.

На территории города действует ГУ "Культурно-технический центр". Для дальнейшего развития вопросов культурной жизни МО в этом году был заложен первый камень под строительство Дворца Культуры в 17 микрорайоне.

Физическая культура и спорт

Основной целью работы в области физической культуры и спорта является привлечение жителей города Магас к занятиям физкультурой и спортом и приобщение к здоровому образу жизни.

На территории МО "Городской округ город Магас" находится МУП "Стадион им. М. Парчиева", на содержание которого из бюджета МО в 2010 году выделено 4200,0 тыс. руб.

В данном учреждении спорта проходят занятия группы спортивных секций. Для нормального функционирования работы секции дзюдо, Администрацией было приобретено спортивное оборудование (тотами), на сумму 240,0 тыс. руб.

За 2010 год данным учреждением подготовлено 7 спортсмена-разрядника, из них: массовые разряды - 1, первый разряд - 5, кандидаты в мастера спорта 1. В 2010 году подготовлено и проведено до 10 и более мероприятий различной спортивной направленности. Наиболее массовыми и значимыми мероприятиями стали: "спортивные мероприятия, посвященные Дню города; Дню Республики, Дню Победы, закрытие летнего спортивного сезона и др.

В 2011 году запланировано строительство надстройки второго этажа административного помещения стадиона на 1318,8 тыс. руб. Планируется строительство детской спортивной площадки в буферной зоне в 1 микрорайоне г. Магас.

Благоустройство, озеленение, освещение и жилищно-коммунальное хозяйство

В течение отчетного года по вопросу благоустройства проведена следующая работа: Проводился ежедневный контроль качества выполняемых работ МУП "УКХ г. Магас по санитарной уборке города; качества выполняемых работ МУП "Водоканал г. Магас по вопросам водоснабжения и водоотведения;

Осуществлялся контроль качества и сроков выполнения работ, выполненных по линии Администрации МО "Городской округ город Магас":

- ремонт и покраска фасада первого жилого дома г. Магас по ул. Оздоева 3.

- ремонт и реконструкция фасада Администрации.

- устройство тротуара от фонтанного комплекса до К. Кулиева,

- строительство тротуара от здания Пенсионного фонда до здания "НЕОН"

- реконструкция фонтанного комплекса в Правительственном квартале г. Магас

- ремонт-реконструкция водопровода по ул. Х.-Б. Муталиева протяженностью 180 п/м.;

- устройство сквера-отдыха в 1-м мкр. г. Магас;

- озеленение сквера-отдыха в 1-м мкр. г. Магас;

- Закупка автомашины-мусоровоза

- благоустройство территории жилых домов N 2 и N 3 по переулку И. Мальсагова;

- ремонт асфальтобетонного покрытия по переулку И. Мальсагова;

- устройство павильона-остановки по пр. И. Зязикова 2 шт.;

- устройство тротуаров по пр. И. Зязикова;

- устройство фонтана на территории Администрации;

Организация муниципального управления

Среднегодовая численность населения в 2010 году составила 6180 человек, увеличение среднегодовой численности 3,3%.

Проводится работа по сбору коммунальных платежей. В 2010 году сбор платежей составил:

Ингушэнерго - 46 511, 8 тыс. руб. из них: физические лица - 920,7 тыс. руб., юридические лица - 45 591,1 тыс. руб. УКХ - 47,6 тыс. руб. из них: Население - 32,6 тыс. руб. Юридические лица - 15,0 тыс. руб. Водоканал - 7064,0 тыс. руб. из них: Население - 1203,9 тыс. руб. Юридические лица - 5860,1 тыс. руб. Регионгаз - 1094,6 тыс. руб. из них: Население - 956,0 тыс. руб. Юридические лица - 138,6 тыс. руб.

За отчетный период обеспечена организационно-информационная поддержка собственников помещений в многоквартирных домах, а также предоставлена методическая помощь в организации и проведении общих собраний по выбору способа управления многоквартирным домом. На территории города Магас в 2010 году создано одно и на стадии регистрации второе товарищество собственников жилья (ТСЖ).

Бюджет МО "Городской округ город Магас" за 2010 год по доходам исполнен в сумме 98 615,3 тыс. руб. (в том числе собственные 80 756,4 тыс. руб.) или 140% от уточненного годового плана, сверхплановое поступление составило 23 181,8 тыс. руб.

По итогам 2010 года в структуре доходов бюджета наблюдается следующее: Собственные доходы местного бюджета на протяжении последних двух лет сохраняют уровень 65-80% от общего объема доходов бюджета.

Этот показатель, говорит о том, что нами проведена работа по собираемости собственных доходов в частности от аренды муниципального имущества (не жилого помещения) - 809,7 тыс. руб, а также доходы от арендной платы за земельные участки (ИЖС, юридические лица) - 2585,7 тыс. рублей. Уже второй год ведется работа по кардинальному оздоровлению финансовой сферы города, проведенная нами за это время работа позволила значительно провести оптимизацию расходов местного бюджета и в результате, на 01 января 2011 год МО нет обязательств по кредиторской задолженности, тем самым благополучно завершен финансовый год.

В целях сохранения стабильности социально-экономической ситуации особое внимание уделяем:

- в первую очередь - усилению работы администраторов доходов местного бюджета по повышению собираемости платежей, по укреплению и увеличению доходной части местного бюджета;

- во-вторых - по расходованию бюджетных средств с соблюдением установленных приоритетов в строгом соответствии с полученными доходами.

При фактическом формировании доходов городского бюджета отмечается перевыполнение по одним видам платежей и невыполнение по другим.

По отчету исполнения бюджета за 2010чгод перевыполнены поступления в городской бюджет против плановых утвержденных назначений:

- по налогу на доход физических лиц (142%)

- по налогу на землю (160%)

- по доходам от использования муниципального имущества (105,1%)

- по Госпошлине (126%).

- единый налог на вмененный доход (109%)

- штрафы, санкции (107%)

Невыполнение по фактическим поступлениям произошло - по налогу на имущество физических лиц (253%)

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений) в 2010 году составила 82%. Сохранению и улучшению указанного показателя в 2010 году и на период до 2013 года будет способствовать стабилизация экономического развития города, а также увеличение количество организаций зарегистрированных на территории города Магас.

Расходы бюджета исполнены в сумме 105 409,4 тыс. руб. от уточненного годового плана 108 233,3 тыс. рублей или на 97,4%. По сравнению с 2009 годом расходы бюджета городского округа увеличились на 28 млн. рублей. В 2010 году средства бюджета расходовались:

- на решение вопросов местного значения было направлено 90 374,4 тыс. рублей или 83,4% общего объема расходов;

- на выполнение переданных полномочий (расходы за счет субсидий и субвенций) - 17 858,9 рублей или 16,3%.

Ведомственная классификация
расходов бюджета МО выглядит следующим образом:

Местные администрации:		0100				37605,3
Городской Совет	900	0100	0103	0020300	998	5329,4
Администрация г. Магас	901	0100	0104	0030400	012	19666,1
Центральный аппарат	901	0100	0104	0020400	012	19047,9
Глава исполнительной власти местного самоуправления	901	0100	0104	0020800	998	618,2
Резервные фонды	901	0100	0112			1400,9
Резервные фонды органов местного самоуправления	901		0112	0700500	013	1400,9
Другие общегосударственные вопросы	901	0100	0114		998	8762,2
Выполнение других обязательств государства	901	0100	0114	0920300		8762,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	901	0500				58553,2
Коммунальное хозяйство	901	0500	0503			58553,2
Прочие мероприятия по благоустройству городских и сельских поселений	901	0500	0503	6000500	998	51281,7
Уличное освещение	901	0500	0503	6000100	998	2650
Озеленение	901	0500	0503	6000300	998	4621,5
Учреждения образования:	904	0700	0702	4219900	001	7261,1
Основная общеобразовательная школа г. Магас	904	0700	0702	4219900	001	7261,1
Государственное учреждение "Стадион г. Магас им. Парчиева"	903	0900	0908	4829900	001	4181,3
Социальная политика	901	1000				632,4
	901	1000	1003	0700300	017	565,9
Другие пособия и компенсации	901	1000	1004	5201300	005	66,5
Финансовое управление г. Магас	902	0100	0100			2446,7
Содержания аппарата	902	0100	0106	0020400	012	2446,7
Итого:						108233,3

Муниципальная собственность

В течение 2010 года Администраций МО велась работа по повышению информативности данных реестра муниципальной собственности. Осуществлялся учет объектов, составляющих имущество муниципальной казны. Осуществлялся прием и передачи имущества в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Велся контроль за выполнением условий договоров аренды и субаренды в части содержания помещений и использования арендуемых объектов, а также проводить инспектирование переданных в аренду объектов проводилась работа по выявлению и устранению нарушений условий договоров аренды. Велся контроль за эффективностью использования имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями по праву хозяйственного ведения и оперативного управления, за надлежащим содержанием имущества муниципальными предприятиями и учреждениями, за списанием муниципального имущества, за передачей имущества с баланса одних муниципальных предприятий, организаций и учреждений на баланс другим. В целях обеспечения бесперебойной работы коммунальных служб в 2010 году приобретен спецавтотранспорт для нужд города.

Социальная защита населения

На сегодняшний день в муниципальном образовании сформирована устойчивая система оказания комплексной социальной помощи населению, создана основа для улучшения ее жизнедеятельности и благополучия. На территории города Магас проживает 51 человек, 6 - инвалидов 1 группы, 26 - человек инвалидов 2 группы, 6 - человек инвалидов 3 группы, 1 человек участник ВОВ, 12 детей инвалидов. В 2010 году Администрацией МО израсходовано средств на выплату материальной помощи на сумму 342 000 рублей. Помощь оказана: Совету ветеранов ВОВ, вдовам и участникам ВОВ, семьям погибших милиционерам, пострадавшим от терактов и другим.

Также по вопросу социальной защиты населения Администрация ведет активную работу по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году выделены денежные средства на приобретение жилья ребенку оставшемуся без попечения родителей в сумме 565 900 рублей, в течение года выплачивалось пособие опекунам на детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 56 300 рублей.

Градостроительство

Продолжается работа по формированию информационных ресурсов для обеспечения градостроительной деятельности. На 01 января 2011 год сданы в эксплуатацию административные здания: Управления службы Судебных приставов РФ по РИ, МЧС, Министерства Финансов РИ, Центробанка, Ингушского центра стандартизации, метрологии и сертификации, МВД, Роспотребнадзора и многие другие. В Магасе введено в эксплуатацию 44 многоквартирных жилых дома (1284) квартир и еще столько же домов на стадии завершения строительства.

Совершенствование контроля за исполнением бюджета, целевым расходованием бюджетных средств

При исполнении бюджета на 2010 года осуществлялся контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями и получателями бюджетных средств. Обеспечен текущий контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств учреждениями, финансирующихся из бюджета МО "Городской округ город Магас".

Формирование бюджета города в последние годы осуществляется с учетом очевидно наметившейся тенденции увеличения численности постоянного населения города Магас.

Есть у нас, конечно, еще много проблем и не все так благополучно в бюджетной сфере города, но мы пытаемся в меру своих возможностей решать все возникающие вопросы и пока нам это удается. Никто не отрицает и все мы с Вами понимаем, что не все зависит только от нас, есть и внешние негативные факторы от которых мы не можем себя застраховать.

Наша администрация работает в постоянном диалоге с жителями городского округа. Характерный пример: чем крепче мы становимся на ноги, тем больше в наш адрес обращений от жителей по различным вопросам. В здании Администрации работает Приемная Главы республики Ингушетия, также нами оказана техническая помощь в организации приемной Президента РФ и Председателя Правительства РФ.

Я и мои заместители ведём прием горожан, каждый второй и четвертый понедельник месяца и любой житель может обратиться ко мне по волнующей его проблеме. Так в 2010 году принято и по возможности решены проблемы 122 граждан, проживающих в городе Магас.

Все обращения регистрируются, по ним принимаются решения, и даются ответы. Я уверен, что только в постоянном диалоге с жителями мы сможем и решать многие городские проблемы, и содействовать созданию гражданского общества. Работа МО постоянно освещается в республиканских средствах массовой информации, что позволяет жителям всегда быть в курсе работы городской администрации и Городского Совета.

Мы создали сайт МО "Городской округ город Магас", на котором размещаются материалы о работе Совета, и о работе всех структурных подразделений администрации.

Обращаю ваше внимание на тот факт, что, несмотря на уменьшение дотаций, поступающих из вышестоящих бюджетов, мы исполнили принятые на себя расходные обязательства по приоритетным направлениям. Да было трудно Всем, но мы сумели сбалансировать доходы и расходы города и научились жить по средствам.

С уверенностью могу сказать,- мы с вами доказали, что муниципальное образование "Городской округ город Магас" справилось с поставленными задачами в 2010 году.

В завершении я хочу поблагодарить своих коллег из администрации за совместную работу, уважаемых депутатов, хотя иногда решения принимались после жарких споров, но это нормально, мы в основном всегда приходили к единому мнению.

Думаю, что только совместными усилиями мы с вами сможем выполнить намеченное. И еще несколько слов в заключение о наших перспективах в деятельности администрации на 2011 год.

Перед нами стоят задачи, поставленные Правительством Республики Ингушетия, а также намеченные в Перспективном плане развития МО на 2011-2013 годы.

По-прежнему на 2011-2013 годы основными целями и задачами перед администрацией города остаются вопросы:

- содействие обеспечению максимально возможной занятости трудоспособного населения за счет сохранения действующих и создания новых рабочих мест, тем самым гарантировать снижение социальной напряженности на рынке труда

- повышение эффективности бюджетных расходов, оптимизация расходов, увеличение налоговых доходов, возможность выявления и перераспределения неэффективного использования бюджетных средств.

- сохранение социальной стабильности.

- содействие развитию дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

- внедрение энергоэффективных сберегающих технологий в социальную сферу, промышленность, жилищный сектор.

- обеспечение бесперебойного функционирования жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной инфраструктуры.