Приложение N 1. Положение о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Городской округ город Магас"

Приложение N 1

Положение
о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Городской округ город Магас"
(утв. Решением Городского Совета муниципального образования "Городской округ город Магас" от 24 февраля 2011 г. N 33/5-1)

Положение о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Городской округ город Магас" (далее - Положение) определяет правовую основу участия граждан, их добровольных формирований в охране общественного порядка на территории муниципального образования "Городской округ город Магас".

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в осуществлении охраны общественного порядка в составе добровольных формирований населения по охране общественного порядка (далее - добровольные формирования).

1.2. Добровольное формирование осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, законами Республики Ингушетия, муниципальными нормативно-правовыми актами муниципального образования "Городской округ город Магас" и настоящим Положением.

1.3. Добровольные формирования решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Магас", правоохранительными органами, общественными объединениями граждан, трудовыми коллективами предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории "Городской округ город Магас".

1.4. Деятельность добровольных формирований осуществляется на основе принципов: законности, соблюдения прав человека, равенства граждан перед законом, добровольности участия, уважения личности, гуманизма, гласности.

2. Основные задачи и функции добровольного формирования

2.1. Задачами добровольных формирований являются: содействие органам местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Магас" и правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования "Городской округ город Магас", обеспечении общественной безопасности, предупреждение и пресечение антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих данным действиям, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.2. В целях осуществления возложенных задач члены добровольных формирований на территории муниципального образования "Городской округ город Магас":

2.2.1. участвуют в мероприятиях по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении культурно-, спортивно - массовых мероприятий;

2.2.2. участвуют в профилактической работе с лицами, склонными к употреблению наркотиков, психотропных веществ и (или) вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также склоняющих к употреблению алкоголя, наркотиков, психотропных средств.

2.2.3. участвуют в предупреждении детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, проведении профилактической воспитательной работы с неблагополучными семьями.

2.2.4. содействуют в оказании помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии.

2.2.5. по согласованию с государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела внутренних дел г. Магас (ОВД по г. Магас) участвуют в профилактической работе по обеспечению безопасности дорожного движения пешеходов и транспорта, по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

2.2.6. разъясняют гражданам нормы поведения в общественных местах.

2.2.7. оказывают содействие в работе антитеррористической комиссии по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования "Городской округ город Магас";

3. Формы деятельности добровольного формирования

3.1. Добровольные формирования, выполняя возложенные на них задачи, осуществляет свою деятельность в следующих формах:

3.1.1. совместное патрулирование членов добровольного формирования с сотрудниками ОВД по г. Магас (по согласованию) на маршрутах в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы;

3.1.2. совместное участие с правоохранительными органами (по согласованию) в профилактической работе с лицами, допускающими правонарушения, а также с несовершеннолетними правонарушителями и их родителями;

3.1.3. в целях оказания содействия сотрудникам ОВД по г. Магас в обеспечении общественного порядка и безопасности жизни и здоровья граждан при проведении на территории муниципального образования "Городской округ город Магас" культурно-, спортивно-массовых и иных мероприятий членами добровольного формирования на период проведения данных мероприятий осуществляется дежурство;

3.1.4. использование средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих;

3.1.5. привлечение населения к оказанию содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по месту жительства граждан, в том числе обеспечении общественного порядка на улицах и в общественных местах муниципального образования "Городской округ город Магас".

3.2. В добровольном формировании запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно как и деятельность добровольного формирования в интересах отдельных политических партий и движений.

4. Права и обязанности членов добровольного формирования

4.1.Члены добровольного формирования имеют право:

- участвовать в охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан;

- требовать от граждан соблюдения общественного порядка, прекращения совершения правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий члена добровольного формирования, пресекать правонарушения, преступления;

- принимать меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев и правонарушений.

4.2. Члены добровольного формирования обязаны:

- соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения их прав и свобод;

- выполнять решения штаба добровольного формирования;

- оказывать содействие работникам правоохранительных и иных государственных органов в предупреждении и пресечении правонарушений в пределах своих полномочий;

- информировать правоохранительные органы о совершенных (совершаемых) преступлениях, правонарушениях;

- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от несчастных случаев и правонарушений;

- постоянно совершенствовать свои правовые знания и физическую подготовку;

- не допускать разглашения сведений, ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка, относящихся к частной жизни граждан, а также оперативной и конфиденциальной информации;

- находясь на дежурстве иметь при себе удостоверение дружинника, при обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение члена добровольного формирования.

4.3. Продолжительность дежурства члена добровольного формирования по охране общественного порядка не должна превышать четырех часов в сутки, а в выходные дни - не более восьми часов в сутки.

4.4. Действия члена добровольного формирования могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, в штаб добровольного формирования.

5. Гарантии правовой и социальной защиты члена добровольного формирования

5.1. Законные требования члена добровольного формирования обязательны для исполнения гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Неисполнение его требований и совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на члена добровольного формирования обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Член добровольного формирования при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется законодательством Российской Федерации и находится под защитой государства.

Никто не имеет права принуждать члена добровольного формирования исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением на добровольное формирование.

При получении указаний, противоречащих закону, член добровольного формирования обязан руководствоваться только законом Российской Федерации.

Посягательство на жизнь, здоровье и достоинство члена добровольного формирования при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении обязанностей члена добровольного формирования, возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ущерб, причиненный имуществу члена добровольного формирования, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Руководящие органы добровольного формирования

6.1. Постоянно действующим руководящим органом добровольного формирования является штаб, который избирается на собрании членов добровольного формирования и утверждается решением общего собрания в количестве, утвержденным собранием.

6.2. Заседание штаба добровольного формирования проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, они считаются правомочными при участии в них более пятидесяти процентов от общего количества членов штаба добровольного формирования.

6.3. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов штаба, присутствующих на заседании.

6.4. Общее руководство штабом осуществляет начальник штаба добровольного формирования, избираемый членами штаба добровольного формирования.

6.5. Штаб добровольного формирования:

6.5.1. организует его повседневную деятельность, осуществляет контроль за выполнением решений органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Магас" по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений;

6.5.2. распределяет обязанности между членами добровольного формирования;

6.5.3. обеспечивает взаимодействие добровольного формирования с органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Магас", правоохранительными и контролирующими органами;

6.5.4. готовит вопросы для обсуждения на совещаниях по вопросам охраны общественного порядка;

6.5.5. осуществляет прием и исключение членов добровольного формирования, выдачу удостоверений;

6.5.6. рассматривает сообщения органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов, а также жалобы граждан на неправомерные действия членов добровольного формирования;

6.5.7. совместно с правоохранительными органами определяет места дежурств членов добровольного формирования, маршруты их движения, разрабатывает графики работы по охране общественного порядка.

6.6. Командир добровольного формирования:

6.6.1. организует текущую деятельность добровольного формирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, обеспечивает постоянную готовность добровольного формирования к выполнению возложенных на нее задач;

6.6.2. организует изучение членами добровольного формирования законодательства Российской Федерации, обучение их формам и методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

6.6.3. планирует работу общественного формирования, утверждает расчеты использования сил добровольного формирования и графики дежурств;

6.6.4. ведет табельный учет выхода членов добровольного формирования на дежурство;

6.6.5. контролирует деятельность членов добровольного формирования;

6.6.6. ведет учет результатов работы членов добровольного формирования, готовит для обсуждения на собрании добровольного формирования вопросы организации и деятельности добровольного формирования;

6.6.7. организует взаимодействие добровольного формирования с правоохранительными органами, органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Магас", осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности добровольного формирования;

6.6.8. отчитывается перед общим собранием членов и штабом добровольного формирования;

6.6.9. информирует органы местного самоуправления и население муниципального образования "Городской округ город Магас" о проводимой работе;

6.6.10. ходатайствует перед штабом добровольного формирования о поощрении наиболее отличившихся членов добровольного формирования;

6.6.11. осуществляет по согласованию с начальником штаба добровольного формирования расходование финансовых средств и иных материальных ценностей, передаваемых добровольному формированию для выполнения возложенных задач.

7. Меры поощрения и ответственность дружинников добровольного формирования

7.1. Члены добровольного формирования, активно участвующие в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, по ходатайству штаба поощряются органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Магас" путем:

- объявления благодарности;

- награждения Почетной грамотой;

- направления письма в коллектив по месту работы или учебы члена добровольного формирования с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей.

7.2. К членам добровольного формирования, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и действующего законодательства, штабом добровольного формирования могут применяться следующие виды взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) исключение из добровольного формирования.

7.3. До решения вопроса о наложении взыскания член добровольного формирования может быть отстранен от дежурств в добровольном формировании командиром добровольного формирования.

8. Материально-техническое обеспечение

8.1. Материально-техническое обеспечение добровольного формирования населения по охране общественного порядка осуществляется из бюджета муниципального образования "Городской округ город Магас", добровольных целевых взносов юридических и физических лиц.