Закон Республики Ингушетия от 31 декабря 2007 г. N 59-РЗ "Об утверждении республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2009 г., 3 октября 2011 г.

Принят Народным Собранием Республики Ингушетия 30 декабря 2007 года

Президент Республики Ингушетия

М.М. Зязиков

г. Магас

31 декабря 2007 года

N 59-РЗ

Республиканская целевая Программа
"Профилактика правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 - 2011 годы"
(утв. Законом Республики Ингушетия от 31 декабря 2007 г. N 59-РЗ)

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2009 г., 3 октября 2011 г.

Информация об изменениях:

Законом Республики Ингушетия от 3 октября 2011 г. N 29-РЗ в паспорт настоящей республиканской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 - 2011 годы"

Наименование Программы            республиканская целевая программа "Про-

                                  филактика правонарушений  в  Республике

                                  Ингушетия на 2008 - 2011 годы"

Основание для разработки        - Федеральный закон от 6 марта  2006 года

Программы                         N 35-ФЗ "О противодействии терроризму":

                                  Указ Президента Российской Федерации от

                                  13 сентября 2004 года N 1167  "О  неот-

                                  ложных мерах по повышению эффективности

                                  борьбы с терроризмом";

                                  Федеральный закон от 25 июля  2002 года

                                  N 114-ФЗ  "О  противодействии   экстре-

                                  мистской деятельности";

                                  Федеральный закон от 24 июня  1999 года

                                  N 120-ФЗ "Об основах системы  профилак-

                                  тики  безнадзорности  и  правонарушений

                                  несовершеннолетних";

                                  Закон Российской Федерации  от  5 марта

                                  1992 года N 2446-1 "О безопасности";

                                  Закон Российской Федерации от 18 апреля

                                  1991 года N 1026-1 "О милиции";

                                  Указ Президента Республики Ингушетия от

                                  15 октября 2007 года N 242 "О мерах  по

                                  профилактике правонарушений в Республи-

                                  ке Ингушетия";

                                  перечень Поручений Президента  Российс-

                                  кой Федерации по итогам заседания Госу-

                                  дарственного Совета Российской  Федера-

                                  ции от 29 июня 2007 года

Заказчик Программы              - Глава Республики Ингушетия

Основные разработчики           - Правительство Республики Ингушетия;

и исполнители Программы           Министерство финансов Республики  Ингу-

                                  шетия;

                                  Министерство здравоохранения Республики

                                  Ингушетия;

                                  Министерство  имущественных   отношений

                                  Республики Ингушетия;

                                  Министерство культуры Республики  Ингу-

                                  шетия;

                                  Министерство молодежной политики, спор-

                                  та и туризма Республики Ингушетия;

                                  Министерство   образования   Республики

                                  Ингушетия;

                                  Министерство труда и социального разви-

                                  тия Республики Ингушетия;

                                  Министерство  по  связям  с  обществен-

                                  ностью  и  межнациональным   отношениям

                                  Республики Ингушетия;

                                  Республиканская межведомственная комис-

                                  сия по  профилактике  правонарушений  в

                                  Республике Ингушетия;

                                  Уполномоченный  по  правам  человека  в

                                  Республике Ингушетия;

                                  Контрольно-счетная  палата   Республики

                                  Ингушетия;

                                  Министерство внутренних дел по  Респуб-

                                  лике Ингушетия;

                                  Управление Федеральной службы  безопас-

                                  ности Российской Федерации по Республи-

                                  ке Ингушетия;

                                  Главное  управление  Министерства  Рос-

                                  сийской Федерации по делам  гражданской

                                  обороны, чрезвычайным ситуациям и  лик-

                                  видации последствий стихийных  бедствий

                                  по Республике Ингушетия;

                                  Управление федеральной службы по  конт-

                                  ролю за оборотом наркотиков  Российской

                                  Федерации по Республике Ингушетия;

                                  Отдел федеральной  миграционной  службы

                                  Российской Федерации по Республике  Ин-

                                  гушетия;

                                  Управление государственной службы заня-

                                  тости населения  Республики  Ингушетия;

                                  федеральное  государственное  унитарное

                                  предприятие государственная телевизион-

                                  ная и радиовещательная компания  "Ингу-

                                  шетия";

                                  иные исполнительные  органы  государст-

                                  венной власти Республики Ингушетия;

                                  администрации городов и районов Респуб-

                                  лики Ингушетия;

                                  общественные объединения и  религиозные

                                  организации

Цель Программы                  - создание условий для обеспечения и  за-

                                  щиты прав и свобод человека и граждани-

                                  на; охрана собственности и общественно-

                                  го порядка;

                                  борьба с преступностью

Задачи Программы                - снижение уровня преступности на  терри-

                                  тории Республики Ингушетия,

                                  воссоздание системы  социальной  профи-

                                  лактики  правонарушений,  направленной,

                                  прежде всего, на активизацию  борьбы  с

                                  наркоманией, преступностью,  безнадзор-

                                  ностью  несовершеннолетних,  незаконной

                                  миграцией, ресоциализацию лиц,  освобо-

                                  дившихся из мест лишения свободы;

                                  совершенствование нормативной  правовой

                                  базы Республики Ингушетия по  профилак-

                                  тике правонарушений;

                                  активизация участия и улучшение коорди-

                                  нации деятельности  органов  государст-

                                  венной власти  Республики  Ингушетия  и

                                  администраций районов и городов в  пре-

                                  дупреждении правонарушений;

                                  вовлечение в работу  по  предупреждению

                                  правонарушений предприятий, учреждений,

                                  организаций всех форм собственности,  а

                                  также общественных объединений;

                                  снижение "правового нигилизма"  населе-

                                  ния;

                                  повышение оперативности реагирования на

                                  заявления и сообщения о  правонарушении

                                  за счет наращивания сил правопорядка  и

                                  технических средств контроля за  ситуа-

                                  цией в общественных местах;

                                  оптимизация работы по предупреждению  и

                                  профилактике правонарушений,  совершае-

                                  мых на улицах и в общественных  местах;

                                  выявление и устранение причин  и  усло-

                                  вий, способствующих совершению правона-

                                  рушений

Объем и источники               - 24500,0 тыс. рублей, в том числе:

финансирования Программы          12500.0 тыс. рублей  за  счет   средств

                                  республиканского бюджета,

                                  12000.0 тыс. рублей  за  счет   средств

                                  федерального бюджета, а также средства,

                                  выделяемые на  финансирование  основной

                                  деятельности исполнителей мероприятий

Ожидаемые результаты            - повышение эффективности государственной

реализации Программы              системы социальной профилактики  право-

                                  нарушений,  привлечение  к  организации

                                  деятельности по  предупреждению  право-

                                  нарушений предприятий, учреждений,  ор-

                                  ганизаций всех  форм  собственности,  а

                                  также общественных объединений;

                                  устранение причин и  обстоятельств  со-

                                  вершения преступлений и других правона-

                                  рушений;

                                  обеспечение нормативного правового  ре-

                                  гулирования  профилактики  правонаруше-

                                  ний;

                                  улучшение  информационного  обеспечения

                                  деятельности государственных органов  и

                                  общественных объединений по обеспечению

                                  охраны общественного порядка на  терри-

                                  тории Республики Ингушетия;

                                  уменьшение  общего  числа   совершаемых

                                  преступлений;

                                  оздоровление обстановки на улицах  и  в

                                  других общественных местах;

                                  снижение уровня рецидивной и  "бытовой"

                                  преступности;

                                  улучшение профилактики правонарушений в

                                  среде несовершеннолетних и молодежи;

                                  улучшение социальной  защищенности  об-

                                  щества в результате  уменьшения  общего

                                  числа совершаемых преступлений;

                                  организация спортивной, досуговой рабо-

                                  ты по месту жительства и учебы несовер-

                                  шеннолетних и молодежи;

                                  снижение количества  дорожно-транспорт-

                                  ных происшествий и тяжести их последст-

                                  вий;

                                  усиление контроля за миграционными  по-

                                  токами, снижение количества  незаконных

                                  мигрантов;

                                  укрепление технической защищенности ор-

                                  ганизаций и предприятий от  террористи-

                                  ческой угрозы;

                                  снижение количества преступлений,  свя-

                                  занных с незаконным  оборотом  наркоти-

                                  ческих и психотропных веществ;

                                  совершенствование наркологической помо-

                                  щи лицам, страдающим алкогольной и нар-

                                  котической зависимостью, включая  обес-

                                  печение их бесплатного анонимного лече-

                                  ния;

                                  повышение уровня  доверия  населения  к

                                  правоохранительным органам

Управление и система            - управление реализацией  Программы  осу-

организации Программы             ществляет Правительство Республики  Ин-

                                  гушетия

Контроль за выполнением         - контроль за выполнением Программы  осу-

Программы                         ществляет Правительство Республики  Ин-

                                  гушетия.

                                  Ежеквартально   исполнители   Программы

                                  предоставляют обобщенный доклад о  ходе

                                  ее выполнения в Правительство Республи-

                                  ки Ингушетия

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Ингушетия на 2008 - 2011 годы" разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы борьбы с преступностью, деятельность государственных и правоохранительных органов власти, Конституцией Республики Ингушетия, законами Республики Ингушетия с учетом оценки криминогенной обстановки и прогнозов динамики преступности на последующие годы.

Негативное воздействие на оперативную обстановку продолжает оказывать:

1) дальнейшая консолидация преступного элемента (все чаще преступления принимают характер тщательно спланированных и подготовленных);

2) широкое распространение наркомании, не получающее адекватного профилактического противодействия со стороны общества и остающееся серьезным фактором, во многом влияющим на состояние преступности;

3) существование террористической угрозы;

4) высокий уровень безработицы;

5) слабая техническая оснащенность правоохранительных органов;

6) приток в республику иностранной рабочей силы.

Основным связующим звеном во взаимодействии органов внутренних дел с населением по профилактике и раскрытию преступлений является служба участковых уполномоченных милиции. Вопросы материально-технического оснащения общественных пунктов охраны правопорядка, социально-бытового обеспечения участковых уполномоченных милиции решаются медленно. Профессиональный и образовательный уровень участковых уполномоченных милиции не всегда соответствует предъявляемым к ним требованиям. В целях повышения роли участковых уполномоченных милиции в профилактике правонарушений, раскрытии преступлений, повышения их статуса и приближения их к населению Программой предусмотрены специальные мероприятия.

Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обуславливает необходимость программно-целевого подхода.

Мероприятия Программы направлены на противодействие криминальному насилию, обеспечение надежной защиты личной и имущественной безопасности граждан, улучшение раскрытия и расследования преступлений, профилактику правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетних и молодежи, обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, изъятие из незаконного оборота оружия, кадровое и материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности.

В настоящую Программу внесены мероприятия, требующие совместных усилий правоохранительных органов, а также других заинтересованных служб, направленных на повышение эффективности борьбы с преступностью.

2. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:

организационные мероприятия;

нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;

профилактика правонарушений;

информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений;

совершенствование работы участковых уполномоченных милиции.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет текущего финансирования, средств федерального и республиканского бюджетов, средств бюджетов районов и городов и других внебюджетных источников.

Объемы средств, выделяемые из республиканского бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программы, уточняются с учетом возможностей бюджета.

Для реализации мероприятий Программы необходимо 24500,0 тыс. рублей, в том числе 12000,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, 12500,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета.

4. Механизм реализации Программы

Правительство Республики Ингушетия организует исполнение программных мероприятий и принимает нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий программы. Координация деятельности исполнителей Программы возлагается на Республиканскую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Республике Ингушетия (далее - МВКПП).

Информация об изменениях:

Законом Республики Ингушетия от 3 октября 2011 г. N 29-РЗ в пункт 5 настоящей республиканской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Реализация Программы и контроль за ее исполнением

Контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Республики Ингушетия. До 1 февраля 2012 года участники Программы предоставляют обобщенный доклад о ходе ее выполнения в Правительство Республики Ингушетия, а Правительство Республики Ингушетия - Главе Республики Ингушетия.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственный заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Ход и результаты реализации Программы должны освещаться в средствах массовой информации.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

повышению эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечению к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений;

устранению причин и обстоятельств совершения преступлений и других правонарушений;

обеспечению нормативного правового регулирования профилактики правонарушений;

улучшению информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных объединений по обеспечению охраны общественного порядка на территории Республики Ингушетия;

уменьшению общего числа совершаемых преступлений;

оздоровлению обстановки на улицах и других общественных местах;

снижению уровня рецидивной и "бытовой" преступности;

улучшению профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

улучшению социальной защищенности общества в результате уменьшения общего числа совершаемых преступлений;

организацию спортивной досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи;

снижению количества дорожно-транспортных происшествий и их тяжести;

усилению контроля за миграционными потоками, снижению количества незаконных мигрантов;

укреплению технической защищенности организаций и предприятий от террористической угрозы;

снижению количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

совершенствованию наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, включая обеспечение их бесплатного анонимного лечения;

повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Результаты реализации Программы позволят закрепить тенденцию общей стабилизации криминогенной ситуации, снижению# доли тяжких преступлений, уменьшению# темпов роста организованой преступности в целом.

Информация об изменениях:

Законом Республики Ингушетия от 3 октября 2011 г. N 29-РЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к республиканской целевой программе
"Профилактика правонарушений
в Республике Ингушетия
на 2008 - 2011 годы"

Мероприятия реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2009 г., 3 октября 2011 г.

Мероприятия	Источники финансирования и сроки исполнения		Объемы финансирования (тыс. рублей)	Исполнители
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
Создание межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, включив в их состав представителей администраций районов и городов, министерств, ведомств, а также религиозных и общественных организаций	Январь 2008 года			Глава Республики Ингушетия; Правительство Республики Ингушетия
Организация проведения ревизии существующей системы профилактики правонарушений в Республике Ингушетия, внести коррективы в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений	I квартал 2008 года			МВКПП, совместно с Министерством внутренних дел по Республике Ингушетия; Управление федеральной службы безопасности по Республике Ингушетия; Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Ингушетия
Ведение единого межведомственного банка данных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	Республиканский бюджет 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год		100,0 100,0 100,0 100,0	МВКПП совместно с Министерством внутренних дел по Республике Ингушетия; Управление федеральной службы безопасности по Республике Ингушетия; Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Ингушетия
Обеспечить контроль за поступлением и целевым расходованием средств, предусмотренных на реализацию Программы	2008 - 2011 годы			Контрольно-счетная палата Республики Ингушетия; Министерство финансов Республики Ингушетия
Итого 2008 год Итого 2009 год Итого 2010 год Итого 2011 год Всего по 1 разделу			100,0 - республиканский бюджет; 100,0 - республиканский бюджет; 100,0 - республиканский бюджет; 100,0 - республиканский бюджет; 400,0 - республиканский бюджет
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
Организация разработки и принятие нормативного правового акта "О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений"	Январь 2008 год			Глава Республики Ингушетия; Правительство Республики Ингушетия
Проведение анализа федеральных и республиканских законов и иных нормативных актов в сфере профилактики правонарушений	2008 - 2011 годы			МВКПП; Правительство Республики Ингушетия
Принятие необходимых нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие акты в сфере профилактики правонарушений	2008 - 2011 годы			МВКПП; Правительство Республики Ингушетия
3. Профилактика правонарушений
3.1. Профилактика правонарушений в масштабах Республики Ингушетия
Организация профориентации выпускников интернатных учреждений	2008 год и постоянно			Министерство образования Республики Ингушетия; Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия
Проведение мониторинга досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, работающих на бесплатной основе, для определенных категорий граждан	2008 - 2011 годы		за счет средств текущего финансирования	Министерство образования Республики Ингушетия; Министерство по делам молодежной политики, спорта и туризма Республики Ингушетия; администрации районов и городов Республики Ингушетия
Образование подразделения и организация надлежащего ресурсного обеспечения "Телефона доверия" Республиканского центра медико-социально-психологической помощи Министерства здравоохранения Республики Ингушетия	2008 год		за счет средств текущего финансирования	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия
Совершенствование наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, включая обеспечения их бесплатного анонимного лечения	2008 - 2011 годы		за счет средств текущего финансирования	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия
Организация и проведение на постоянной основе в наиболее криминогенных микрорайонах "дней профилактики" с привлечением сотрудников всех заинтересованных служб	2008 год и постоянно			Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия; Управление федеральной службы безопасности по Республике Ингушетия; Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Ингушетия
Создание новых рабочих мест в целях повышения занятости молодежи	постоянно		за счет средств текущего финансирования	Правительство Республики Ингушетия; Управление государственной службы занятости населения Республики Ингушетия; Региональный фонд поддержки малого предпринимательства
3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
Инициировать заключение соглашений частных охранных предприятий и служб