Постановление Правительства Республики Ингушетия от 28 декабря 2011 г. N 427 "О республиканской целевой программе "Обращение с твердыми бытовыми отходами и оздоровление окружающей природной среды в Республике Ингушетия на 2012-2020 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 28 декабря 2011 г. N 427
"О республиканской целевой программе "Обращение с твердыми бытовыми отходами и оздоровление окружающей природной среды в Республике Ингушетия на 2012-2020 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 16 октября 2013 г. N 218 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях снижения негативного воздействия на окружающую природную среду, обеспечения экологической безопасности и управления твердыми бытовыми отходами в Республике Ингушетия, Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Обращение с твердыми бытовыми отходами и оздоровление окружающей природной среды в Республике Ингушетия на 2012-2020 годы".

2. Министерству финансов Республики Ингушетия ежегодно предусматривать в республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Рекомендовать муниципальным районам и городским округам Республики Ингушетия разработать и принять аналогичные муниципальные программы.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

М. Чилиев

Республиканская целевая программа
"Обращение с твердыми бытовыми отходами и оздоровление окружающей природной среды в Республике Ингушетия на 2012-2020 годы"
(утв. Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 28 декабря 2011 г. N 427)

Магас, 2011 г.

Паспорт
Республиканской целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами и оздоровление окружающей природной среды в Республике Ингушетия на 2012-2020 годы"

Наименование программы	Республиканская целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми отходами и оздоровление окружающей природной среды в Республике Ингушетия на 2012-2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Поручение Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года N Пр-781; Постановление Правительства Республики Ингушетия от 16 февраля 2009 года N 49 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия на период 2009-2020 годы и на период до 2030 года"
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Ингушетия
Государственный заказчик - координатор Программы	Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам
Исполнители Программы	Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам, Министерство экономического развития Республики Ингушетия, Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия
Разработчик Программы	Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам
Цели и задачи Программы	Разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов; уменьшение и локализация негативного воздействия отходов на окружающую природную среду; улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Республики Ингушетия; совершенствование системы экологического образования и выработка мер экономического стимулирования; оздоровление экологической обстановки в Республике Ингушетия, снижение ее неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы; Задачи: строительство биотермических ям (скотомогильников); строительство мусоросортировочных заводов в г. Назрань; подготовка к внедрению организованной системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Ингушетия; проектирование и строительство объектов сбора и размещения твердых бытовых отходов на территории муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия; ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов в целях снижения негативного техногенного воздействия на окружающую среду и улучшение экологической обстановки в Республике Ингушетия; совершенствование системы экологического образования, воспитания и просвещения; стимулирование населения в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами
Сроки и этапы реализации Программы	1 этап - 2012-2017 годы; 2 этап - 2018-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 343 705,4 тыс. руб., в том числе: за счет средств республиканского бюджета 157500,0 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов (муниципальных образований) 26 205,4 тыс. руб.; за счет собственных средств организаций, участвующих в реализации Программы на добровольной основе, и других внебюджетных источников (прогноз) 160 000,0 тыс. руб. Мероприятия Программы, финансирование которых предполагается осуществить за счет иных источников помимо республиканского бюджета, не являются расходными обязательствами Республики Ингушетия
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Соотношение количества населенных пунктов, охваченных системой сбора и удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных пунктов Республики Ингушетия; соотношение количества объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих современным требованиям природоохранного законодательства к фактическому количеству объектов размещения отходов; соотношение количества бытовых отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов к фактическому объему их образования; количество несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду; реабилитация отдельных экологически неблагоприятных территорий; уменьшение и локализация негативного воздействия отходов на окружающую природную среду; полигон твердых бытовых отходов в г Назрань; 7 биотермических ям (скотомогильников); 1 мусоросортировочный завод в г. Назрань; мусороперерабатывающий завод; строительство площадок для размещения контейнеров для сбора мусора во всех населенных пунктах Республики Ингушетия
Система контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Ингушетия в порядке, установленном для контроля за ходом реализации республиканских целевых программ. Разработчик-координатор Программы - Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам ежеквартально отчитывается о ходе реализации Программы в Правительство Республики Ингушетия, Министерство экономического развития Республики Ингушетия и Министерство финансов Республики Ингушетия

Введение

Среди глобальных проблем современного мира важнейшее место занимают вопросы экологического состояния окружающей природной среды.

Одним из факторов неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду являются отходы производства и потребления.

В России ежегодно образуется около 130 млн. м3 твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Из 27 млн. тонн ТБО (один кубический метр отходов до уплотнения весит 200 кг) промышленной переработке подвергается порядка 3%, остальные вывозятся на свалки и полигоны захоронения с отчуждением земель в пригородной зоне.

Основная масса ТБО и промышленных отходов образуется в городах и поселках городского типа (сфера компетенции местного самоуправления по Конституции РФ).

Одной из наиболее сложных задач является поиск, разработка и внедрение технически возможных, экономически эффективных и экологически допустимых способов и мероприятий в сфере обращения с ТБО, ежедневно образующимися в результате жизнедеятельности общества.

Количество образующихся ТБО постоянно увеличивается, причем темпами, значительно опережающими рост населения. Экономический рост и изменения в структуре и объемах потребления приводят к появлению все большего количества отходов, состав которых постоянно усложняется.

Безусловно, проблема ТБО признается общественностью, с другой стороны, большинство недооценивает ее серьезность. Во всех странах изучаются различные пути решения вопроса утилизации ТБО. В развитие сферы переработки отходов вкладываются государственные средства, привлекаются частные инвестиции; создается нормативная база для регулирования отношений в данной сфере.

По своеобразию географического положения, разнообразию природных ландшафтов, почвенных и климатических ресурсов, поверхностных и подземных вод, растительного и животного мира Северный Кавказ является уникальным регионом Российской Федерации, в пределах которого расположена Республика Ингушетия.

Сложившаяся в Республике Ингушетия ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

На территории республики в санкционированных и несанкционированных местах накоплено большое количество твердых бытовых отходов, количество которых ежегодно увеличивается.

Наличие значительного количества мест несанкционированного размещения отходов приводит к интенсивному и долговременному загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, воздушной среды и одновременно представляет угрозу возникновения заразных инфекционных заболеваний, общих для человека и домашних животных.

Так же необходимо отметить, что санкционированные свалки ТБО не соответствуют экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, отсутствуют контрольно-пропускные пункты, в связи с чем, на свалки, помимо ТБО, попадают и токсичные отходы.

Под полигонами для несанкционированного складирования отходов заняты большие площади пастбищных земель, что вызывает особую тревогу.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) Правительством Российской Федерации приняты решения, регламентирующие обращение с отходами, в частности по лицензированию деятельности обращения с опасными отходами, ведению государственного кадастра отходов, определению порядка паспортизации опасных отходов, об утверждении нормативов и образовании отходов и лимитов на их размещение, а также трансграничного перемещения отходов.

Однако, до настоящего времени разработка мер по реализации государственной политики в сфере обращения с отходами не завершена.

В целях снижения негативного воздействия на окружающую природную среду, обеспечения экологической безопасности населения республики, укрепления взаимодействия государственных органов и общественных объединений в проведении экологической политики, целью которой является улучшение состояния окружающей природной среды республики, путем ликвидации стихийных несанкционированных мусоросвалок и строительства новых полигонов, целесообразно использовать программный метод, учитывая масштабность и комплексный характер экологических проблем республики.

1. Содержание, проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Анализ ежегодных государственных докладов о состоянии окружающей природной среды (далее - ОПС) и о состоянии здоровья населения России свидетельствует о сохраняющейся тенденции к ухудшению состояния ОПС и ее вредном воздействии на здоровье человека. Одним из факторов, негативно влияющих на ОПС и здоровье населения, являются отходы производства и потребления.

Сложившаяся ситуация в Республике Ингушетия с ТБО ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

На пустырях, в оврагах, выработанных карьерах, вдоль обочин дорог, берегов водоемов и рек скопилось огромное количество ТБО.

Федеральный закон к отходам производства и потребления (далее отходы) относит - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие потребительские свойства.

В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, их использованию, обезвреживанию, размещению и с учетом состояния окружающей среды ст. 6 Федерального закона предписывает субъектам РФ разрабатывать и реализовывать региональные программы в области обращения с отходами.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия на период 2009-2020 годов и на период до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 16 февраля 2009 года N 49, предусмотрена разработка целевой программы в целях реабилитации территорий и оздоровления окружающей природной среды Республики Ингушетия.

Экономический рост и изменения в структуре и объемах потребления приводят к появлению все большего количества отходов, состав которых постоянно усложняется.

ТБО, по данным литературных источников, являются благоприятной средой для развития патогенной микрофлоры (брюшной тиф, дизентерия, туберкулез и т.д.) и в целом благоприятной средой для развития паразитической микро-фауны и макро-фауны.

Морфологический состав стихийных свалок неоднороден. Не исключено присутствие в свалочных массах токсичных, особо токсичных и опасных веществ, так как современные бытовые отходы характеризуются высокими концентрациями веществ техногенного происхождения, в частности, тяжелых и редких металлов, кислот, щелочей, органических соединений.

Для сравнения приведем примерный состав твердых бытовых отходов, поступающих от населения и предприятий США и России (по данным ДЖ. Питерсона, корпорация RAND).

Таблица 1

Поступление ТБО на свалку, %

Наименование	Россия	США
Бумага, картон	20 - 35%	40%
Стекло	5 - 7	7
Металлы	2 - 3	8 - 10
Пластмасса	4 - 6	9 - 11
Текстиль	3 - 6	2
Резина и кожа	1 - 3	2
Древесина	1 - 4	4
Пищевые отходы	20 - 25	7
Другое	10 - 30	19

Как видно из таблицы, отечественный бытовой мусор по своему составу сильно отличается от мусора, например, США. Главное отличие состоит в том, что в отечественном мусоре содержится в 3 - 4 раза больше пищевых отходов, а в мусоре США присутствует больше отходов, так или иначе связанных с упаковкой, главным образом одноразовой.

В некоторых источниках приводятся цифры содержания пищевых отходов в отечественных ТБО до 40%.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 15, 16), Федерального закона (ст. 13):

- территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

- организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Анализ мест расположения объектов размещения отходов (свалок ТБО) показал, что основную их часть составляют сельские свалки ТБО. Часть этих свалок, не соответствующих требованиям природоохранного законодательства, необходимо закрыть с последующей рекультивацией.

Следует отметить, что чисто визуальное обследование может дать только первое представление о масштабах проблемы стихийных свалок, не отражающее истинное положение дел.

При плюсовой температуре, особенно в жаркое, сухое время года, в ТБО, в виду наличия в их составе значительного количества пищевых продуктов, в огромном количестве начинают размножаться переносчики инфекционных заболеваний, мухи и грызуны всех видов. Более того, из-за отсутствия скотомогильников в населенных пунктах республики, с развитым животноводством в сельской местности, трупы павших животных и птиц выбрасываются на санкционированные и стихийные свалки мусора, куда имеют свободный доступ бродячие собаки, скот и хищные дикие животные, являющиеся разносчиками инфекционных заболеваний животных и птиц.

Поскольку несанкционированные свалки, да и зачастую санкционированные располагаются в случайных, не подготовленных специальным образом местах, фильтрационные характеристики грунта под ними зачастую оказываются низкими. Связано это с тем, что их обустройство без специальных мероприятий не позволяет говорить о каких бы то ни было технических сооружениях для изоляции почв от свалочных масс. Поэтому атмосферные осадки, попадающие на их территорию, насыщаются токсикантами и беспрепятственно попадают в почву и грунт под свалками и вокруг них.

Учитывая высокое стояние грунтовых вод в некоторых районах республики, возникает прямая угроза загрязнения и подземных вод, что может вызвать тяжелые последствия, т.к. основным источником питьевого водоснабжения населения республики являются подземные источники.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона, СанПиН 42-128-4690-88, Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21 августа 2003 N 152, планирование и дислокация объектов временного накопления отходов, нормативное количество транспортных средств для их вывоза, мероприятия по удалению отходов из частного сектора, рекреационных зон определяются на основе генеральных схем очистки территорий муниципальных образований, которые утверждаются органами местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет.

В настоящее время материально-техническая база сферы обращения с отходами в муниципалитетах развита слабо. Использование устаревших контейнеров открытого типа приводит к ухудшению эстетического облика населенных пунктов, загрязнению прилегающих территорий, потерям качества потенциально содержащихся в отходах вторичных ресурсов из-за воздействия осадков. Недостаток специальной техники по вывозу мусора и высокий уровень износа имеющихся мусоровозов приводит к постоянным срывам графиков вывоза коммунальных отходов.

Не определен порядок обращения с отходами, образующимися непосредственно на строительных площадках. Утилизация таких отходов осуществляется неорганизованно, зачастую на несанкционированных свалках. Помимо негативного влияния на состояние окружающей среды, утрачивается возможность дальнейшего использования строительных отходов как ценных строительных материалов.

Основными проблемами, препятствующими увеличению использования вторичных ресурсов в экономике республики, являются:

- отсутствие нормативной правовой базы, стимулирующей переработку и потребление вторичных материальных ресурсов;

- отсутствие единой информационной среды, обеспечивающей участников рынка достоверной информацией об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных технологиях их переработки;

- отсутствие системного подхода к организации сбора компонентов ТБО, направленного на извлечение вторичных ресурсов;

- несовершенство тарифной политики в сфере сбора и удаления отходов с территории муниципальных образований;

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципалитетов (недостаточное количество объектов размещения, высокий износ специализированной техники, устаревшие типы контейнеров);

- отсутствие конкуренции в сфере переработки отходов;

- отсутствие порядка отнесения отходов к категории вторичного сырья.

Отсутствие стратегических подходов к управлению отходами, единого органа, осуществляющего на республиканском уровне координацию действий органов власти и участников рынка, вызывает несбалансированность мер государственного регулирования и управления в области обращения с отходами.

Сфера обращения с отходами в большинстве развитых стран представляет собой высокоразвитую, рентабельную и инвестиционною привлекательную отрасль производства. В отличие от этого в отечественных условиях лишь отдельные стадии обращения с отходами экономически выгодны и способны привлечь к участию инвесторов. К таким стадиям относятся сбор и транспортировка отходов от мест накопления. При этом эффективность каждой из перечисленных стадий зависит от конкретных экономических условий, устанавливаемых муниципалитетами.

Из зарубежного опыта известно, что значительная часть объемов образующихся отходов перерабатывается малыми предприятиями, и эффективность их работы определяется совокупностью мер поддержки как экономической, так и административной.

Задачей экономического регулирования сферы обращения с отходами является создание благоприятных условий для экологического предпринимательства, то есть деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

Рынок сбора и переработки ТБО относится к рынку с неразвитой конкуренцией. Барьеры вхождения на рынок новых хозяйствующих субъектов связаны с капитальными вложениями в строительство новых предприятий по переработке и захоронению, а также административными и экологическими ограничениями.

Успешное развитие малого бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без государственных мер развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участников рынка.

Анализ федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов в области развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства показал, что наиболее эффективными механизмами государственной поддержки малого бизнеса являются:

финансовые (имущественные);

инфраструктурные;

информационные (консалтинговые).

Таким образом, в контексте государственной поддержки и стимулирования малых и средних предприятий в сфере сбора, переработки, хранения и утилизации твердых бытовых отходов в Республике Ингушетия, необходимо применение следующих мер:

Финансовая и имущественная поддержка:

субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса (в сфере обращения с ТБО).

субсидирование ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

субсидирование части затрат по логистике и транспортировке отходов на места переработки, хранения и утилизации;

субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ энергосбережения и присоединением к объектам электросетевого хозяйства;

предоставление грантов (субсидий) на приобретение оборудования субъектам малого предпринимательства - переработчикам вторичного сырья;

предоставление субсидий муниципальным образованиям республики для поддержки мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере экологии;

предоставление кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства по минимальной процентной ставке;

предоставление льгот по налогу на прибыль;

предоставление льгот по уплате налогов по платежам при проведении конструкторских разработок, направленных на переработку отходов, а также в промышленном освоении производства оборудования для вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

предоставление поручительств субъектам малого предпринимательства за счет средств гарантийного фонда;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга за счет средств лизингового фонда;

снижение (или обнуление) ставок арендных платежей на землю, отведенную под место сбора, переработки и/или утилизации ТБО и предоставленную в пользование субъекту малого и среднего предпринимательства либо переданную в рамках механизма государственно-частного партнерства в оперативное управление.

Инфраструктурная поддержка:

расширение перечня приоритетных видов деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства, которые могут претендовать на получение государственной поддержки по республиканским программам;

формирование системы муниципального заказа на продукцию с использованием отходов, что обеспечит ее реализацию;

создание Экологического фонда Республики Ингушетия, в том числе аккумулирующего средства для инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере обращения с ТБО;

организация центров сбора и первичной обработки отходов;

создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей применение изделий из вторичных материалов в муниципальном хозяйстве;

разработка системы мероприятий по привлечению инвестиций на осуществление природоохранной деятельности в области управления отходами и снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду;

введение запрета на размещение на полигонах отходов, подлежащих переработке, и плату за их прием на переработку.

Информационная поддержка:

консультирование по государственным целевым программам развития и поддержки малого предпринимательства;

формирование регистров предприятий, потребляющих сырье, образующих и / или перерабатывающих отходы;

создание баз данных по потребительским свойствам и экономическим показателям технологий и оборудования для переработки отходов и связанных с ними капитальными и эксплуатационными затратами;

создание интернет-портала в сфере обращения с ТБО, в рамках которого происходило бы сетевое взаимодействие участников рынка сбора, переработки, хранения и утилизации ТБО в РИ;

создание центра оказания экологических услуг в форме информационной, консультационной, экспертной помощи в решении проблем обращения с ТБО.

Проблемы сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов усилиями только муниципальных и государственных органов власти решить невозможно, равно как и усилий только малого и среднего бизнеса в этой сфере недостаточно. Необходимо использовать механизм государственно-частного партнерства, в рамках которого возможно привлечение на контрактной основе представителей частного сектора экономики для более эффективного и качественного выполнения задач, относящихся к сфере ответственности органов власти (в данном случае, муниципалитетов).

Государственно-частное партнерство в сфере обращения ТБО - это инвестиционные проекты по созданию (реконструкции, модернизации) объектов переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, осуществляемых в интересах городского и отраслевого развития и реализуемых с привлечением частного финансирования, которое может быть обосновано окупаемостью за счет доходов, получаемых частным партнером в рамках проекта, за счет коммерческой эксплуатации объекта или оплаты услуг, производимых с его использованием публичным заказчиком.

Для успешного решения проблем сбора и переработки вторичных ресурсов оптимальным является рассмотрение следующих форм государственно-частного партнерства:

- создание совместного предприятия. Участие частного сектора в капитале муниципального предприятия может предполагать акционирование и создание совместного предприятия. Степень свободы частного сектора в принятии административно-хозяйственных решений определяется при этом его долей в акционерном капитале;

- заключение договора концессии;

- заключение договора долгосрочной аренды муниципального имущества;

- заключение договора на управление муниципальным имуществом.

Необходимо также рассмотреть возможность участия субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере обращения ТБО, в конкурсных процедурах на размещение заказов на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд в рамках возможностей, которые предоставляет Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для повышения эффективности программных мероприятий необходимо соблюдение следующих принципов:

максимальное использование ресурсного потенциала отходов. Данный принцип предполагает исключение захоронения отходов, обладающих ресурсным потенциалом, путем построения системы, направленной на извлечение максимального количества вторичного сырья за счет внедрения раздельного сбора, современных систем сортировки отходов, создания производств по переработке вторсырья;

минимизация количества отходов, направляемых на захоронение. Реализация данного принципа осуществляется с целью снижения негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду за счет отбора утильных фракций в виде вторичного сырья;

укрупнение объектов утилизации отходов с целью повышения экономической эффективности инвестиций в развитие отрасли, строительства более совершенных полигонов и минимизации негативного воздействия на окружающую среду на стадии утилизации отходов. Данный принцип подразумевает строительство межмуниципальных объектов по переработке и обезвреживанию отходов. Ограничением при реализации данного принципа является необходимость обеспечения оптимальной логистической доступности объектов с целью сохранения надежности функционирования системы удаления отходов и минимизации расходов населения на оплату жилищных услуг.

В рамках программных мероприятий планируется построить полигон ТБО в г. Назрань. Выбор места для строительства полигона ТБО обусловлен тем, что г. Назрань является самым крупным населенным пунктом Республики Ингушетия. В соответствии с нормативами образования твердых бытовых отходов, в год на одного человека образуется до 200 кг отходов. Таким образом, ежегодно в Республике Ингушетия образуется более 100 тыс. тонн отходов. На реализацию данного мероприятия планируемая сумма финансовых средств составит 87 500,00 тыс. рублей.

Строительство полигона ТБО планируется в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (СП 2.1.7.1038-01):

при выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климато-географические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Полигон должен быть окружен солидными лесными массивами, и направление розы ветров должно быть таким, чтобы воздух с поверхности полигона не мог попасть на близлежащие населенные пункты;

устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО;

выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам;

по всей площади участка складирования предусматривается устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО. Грунт из котлованов складируется в отвалах по периметру полигона. Складирование и хранение ТБО должно производиться на подготовленное водонепроницаемое основание, чтобы исключить просачивание водных растворов с продуктами разложения;

размер санитарно защитной зоны от жилой застройки до границ полигона - 500 м;

по требованию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая бетонная ванна для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;

по согласованию с гидрогеологической службой и территориальным ЦГСЭН в зеленой зоне полигона устанавливаются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1-2 скважины - ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды;

хозяйственная зона полигона ТБО устанавливается для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

Согласно требованиям санитарных правил и норм закрытие полигона осуществляется после отсыпки его на предусмотренную высоту.

Выполнение данных мероприятий позволит улучшить экологическую и санитарно - эпидемиологическую обстановку на территории Республики Ингушетия за счет снижения уровня негативного воздействия отходов производства и потребления на ОПС, а также снизить рост заболеваемости и смертности от экологически обусловленных факторов, значительно уменьшить выбросы загрязняющих веществ (свалочных газов) в атмосферу.

Сбор, вывоз и сортировка ТБО.

Отдельной проблемой для нашей республики является организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, полномочия согласно ст. 8 Федерального закона, которые отнесены к органам местного самоуправления районов и городов.

Одной из существенных причин образования несанкционированных мусоросвалок является именно отсутствие налаженной системы сбора, транспортировки и переработки отходов, а поскольку необходимость удаления отходов существует и способов их легального обращения нет, - возникают нелегальные пути.

В населенных пунктах плановая санитарная очистка территории от бытового мусора практически не организована, в городах слабая материально-техническая база ЖКХ, слабая оснащенность спецавтотранспортом.

Самой сложной проблемой остается сбор ТБО в зоне частной застройки. В связи с неплатежеспособностью населения заключение договоров на вывоз мусора с таких территорий не производится. Даже в городах сбор ТБО происходит дифференцированно. Если в одних местах стоят обычные металлические контейнеры, то в других местах пакеты с отходами выставляются у ворот, а затем собираются специальной машиной.

Контейнеры для раздельного сбора отходов не ставятся вообще. Обеспеченность городов мусорными контейнерами составляет в среднем 60% и около половины из них нуждаются в ремонте.

Население не приучено выбрасывать мусор только в отведенных местах и, тем более, не приучено сортировать отходы.

Выходом из такой ситуации мог бы быть построенный в г. Карабулак завод по переработке ТБО, а именно завод по сортировке ТБО. Работа на данном предприятии ведется в двух направлениях:

- организация разделения отходов, являющихся вторичными ресурсами (макулатура, пластмасса, стекло, металлолом, алюминиевые банки);

- контролируемые захоронения оставшихся бытовых отходов на санкционированных свалках как заключительный этап процесса их удаления, представляющий собой наиболее дешевый и распространенный способ.

Сортировка ТБО позволит почти на 70% разгрузить полигоны от изначального сбора (это видно и из приведенной здесь таблицы). Но сам процесс сбора и вывоза ТБО с улиц городов и других населенных пунктов не отрегулирован, из-за отсутствия централизованного завоза.

Существенным недостатком завода по переработке ТБО г. Карабулак является размещение завода и санкционированной свалки в разных местах города, что не совсем удобно для сборщиков мусора.

На наш взгляд, данный метод сбора и сортировки ТБО надо развить и в других населенных пунктах, в частности, в г.г. Назрань, Малгобек и с.п. Орджоникидзевское Сунженского района. В рамках данной Программы заложено строительство мусоросортировочного завода в г. Назрань. Для строительства данного мусоросортировочного завода планируемая сумма финансовых средств составляет 30 000,0 тыс. рублей.

Строительство биотермических ям.

В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил в населенных пунктах должны быть биотермические ямы (скотомогильники) для захоронения павших домашних и диких животных. В настоящее время практически в большинстве населенных пунктов республики данные ямы отсутствуют, в связи с чем, павшие животные и птицы выбрасываются на санкционированные и стихийные свалки мусора, куда имеют свободный доступ бродячие собаки, птица, скот и хищные дикие животные, являющиеся разносчиками инфекционных заболеваний.

К биотермическим ямам (скотомогильникам) предъявляются следующие требования:

Скотомогильник устраивают на специально отведенном месте. Место для устройства скотомогильника должно быть сухим, возвышенным, с низким уровнем стояния грунтовых вод и не ближе 300 м от жилых, производственных и других строений. Участок огораживают прочной изгородью, стена которой должна быть высотой не менее 2 м. Яму копают в центре территории, глубиной 10 метров и диаметром 3 метра. Стены и перекрытие ямы бетонируют. Над ямой устраивают навес размером 6X5 м для защиты от снега и дождя.

На период эксплуатации биотермической ямы сжигание трупов животных обязательно в случае гибели их от особо опасных болезней (сибирская язва, сап, эмфизематозный карбункул, чума крупного рогатого скота, брадзот, бешенство и др.).

В рамках данной программы предусмотрено строительство 7 биотермических ям (скотомогильников), в т.ч.:

- Малгобекский район - 2 ямы;

- Назрановский район - 3 ямы;

- Сунженский район - 1 яма;

- Джейрахский район - 1 яма.

На реализацию данных мероприятий планируемая сумма финансовых средств составит 3850,0 тыс. рублей.

Эколого-экономическая эффективность при реализации данной программы представлена в виде предотвращенного экологического ущерба от загрязнения окружающей природной среды, представляющего собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий от загрязнения природной среды, которого удалось избежать в результате программных природоохранных мероприятий, направленных на сохранение или улучшение качественных и количественных параметров, определяющих экологическое качество (состояние) окружающей природной среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов.

Определение величины предотвращенного экологического ущерба осуществлено на основе показателей удельного ущерба, представляющих собой условную величину, позволяющую в сопоставимом виде отразить вредность или эколого-экономическую опасность всей суммы разнообразных загрязнений, поступающих в атмосферный воздух или водную среду от одного или различных источников сброса (выброса) загрязняющих веществ.

Таким образом, предотвращенный ущерб составляет:

- при 1 тонне сбросов загрязняющих веществ в водные объекты 4074,0 тыс. руб.;

- при одной тонне выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 41,079 тыс. руб.;

- ущерб от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов (1 тонна) 340,0 тыс. руб.

В итоге предотвращенный ущерб на единицу (1 условную тонну) различных источников составил 4455,079 тыс. руб., что в конечном итоге при образовании десятков тысяч тонн отходов трудно определить эколого-экономическую эффективность.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель:

Разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории Республики Ингушетия.

Цели:

оптимизация системы управления в области обращения с ТБО;

совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Ингушетия;

улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Республики Ингушетия;

совершенствование системы экологического образования и выработка мер экономического стимулирования.

Для достижения поставленных целей в процессе реализации Программы должны быть решены следующие задачи:

совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Ингушетия;

создание и поддержка единой информационной среды в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и использования вторичных ресурсов;

подготовка к внедрению организованной системы обращения с ТБО на территории Республики Ингушетия;

проектирование и строительство объектов сбора и размещения ТБО на территории муниципальных образований Республики Ингушетия;

ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов в целях снижения негативного техногенного воздействия на окружающую среду и улучшение экологической обстановки в Республике Ингушетия;

совершенствование системы экологического образования, воспитания и просвещения;

стимулирование населения в сфере обращения с ТБО.

3. Основные направления реализации Программы

Исходя из приведенного выше анализа сложившейся в Республике Ингушетия ситуации в сфере обращения с отходами, а также поставленных целей и задач, предлагаемая система программных мероприятий включает следующие основные направления:

оптимизация системы управления в области обращения с ТБО, включающая в себя;

совершенствование правовой базы, регулирующей вопросы использования вторичных ресурсов и обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Ингушетия создание и поддержка единой информационной среды в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и использования вторичных ресурсов;

совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Ингушетия;

подготовку к внедрению организованной системы обращения ТБО на территории Республики Ингушетия;

проектирование и строительство объектов сбора и размещения ТБО на территории муниципальных образований;

создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Республики Ингушетия с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Республики Ингушетия;

ликвидацию несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивацию техногенных массивов;

совершенствование системы экологического образования и выработку мер экономического стимулирования;

совершенствование системы экологического образования, воспитания и просвещения;

стимулирование населения в сфере обращения с ТБО.

4. Ожидаемые результаты

В результате выполнения природоохранных мероприятий на административной территории республики снизится уровень негативного антропогенного воздействия на окружающую природную среду.

Будут реабилитированы отдельные экологически неблагоприятные территории республики, предотвращены случаи образования стихийных мусоросвалок.

В Республике будет обеспечено развитие системы мер по организации сбора и утилизации ТБО, упорядочиванию мест захоронения ТБО, что позволит обеспечить эффективный контроль за состоянием окружающей природной среды и источниками ее загрязнения.

Социальный эффект от реализации Программы заключается в снижении воздействия факторов загрязнения окружающей природной среды на здоровье населения и создание дополнительно более 200 рабочих мест.

В 2012-2014 годах будут построены полигоны по захоронению ТБО в муниципальных образованиях г. Назрань на сумму 87 500,0 тыс. руб.

На период с 2012-2017 годов будут построены 7 биотермических ям (скотомогильники) в муниципальных образованиях Назрановского, Малгобекского и Сунженского районов на общую сумму 3850,0 тыс. руб.

В 2018-2019 годах будет построен мусоросортировочный завод в муниципальном образовании г. Назрань - 30000,0 тыс. руб.

В 2018-2020 планируется строительство Мусороперерабатывающего завода на общую сумму - 200 000,0 тыс. руб. (Приложение N 2).

В 2018 году будут ликвидированы несанкционированные объекты размещения отходов.

Будут построены площадки для размещения контейнеров для сбора мусора на период с 2012-2017 годов на общую сумму - 17350,0 тыс. руб.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Ингушетия.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам.

Исполнители Программы:

- администрация муниципального образования г. Назрань;

- администрация муниципального образования Назрановский район;

- администрация муниципального образования г. Малгобек;

- администрация муниципального образования Малгобекский район;

- администрация муниципального образования г. Карабулак;

- администрация муниципального образования Сунженский район;

- администрация муниципального образования Джейрахский район.

Объемы финансирования программных мероприятий являются прогнозными и определены в соответствии с "Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности": ГОСТ Р 1.5-93, ГОСТ Р 1.5 - 92, ГОСТ 8.010-90, ГОСТ 8.513-84, СП 11-01-95, СНиП 11-01-95.

Реализация Программы осуществляется с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку заключаемых государственными заказчиками с соответствующими исполнителями программных мероприятий.

Заказы на исполнение запланированных объемов работ для государственных нужд представляются государственными заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.

Объемы и источники финансирования Программы

		Всего 343 705,4 тыс. руб.
Годы реализации	Всего тыс. руб.	в том числе, тыс. руб.
		Республиканский бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства
2012-2017	108700,0	87 500,0	21 200,0	-
2018-2020	235004,4	70 000,0	5 005,4	160 000,0
Всего	343705,4	157500,0	26205,4	160000,0

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Ингушетия в порядке, установленном для контроля за ходом реализации республиканских целевых программ.

Информация о ходе выполнения Программы и об использовании средств республиканского бюджета представляется в установленный срок.

Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия разрабатывают и представляют бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета.

Координация выполнения мероприятий Программы, оперативное управление Программой и контроль за своевременностью и эффективностью выполняемых мероприятий осуществляет Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам.

7. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 1.

Мероприятия Программы сформированы с учетом следующих факторов:

- острота экологической проблемы для Республики Ингушетия;

- необустроенность мест складирования и последующего захоронения ТБО;

- получаемый при реализации мероприятий экологический, социальный и экономический эффект;

- текущее финансовое положение потенциальных исполнителей программных мероприятий;

- дефицит пастбищных и пахотных земель в Республике Ингушетия.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе "Обращение

с твердыми бытовыми отходами и оздоровление

окружающей природной среды в Республике Ингушетия

на 2012-2020 годы" к постановлению Правительства

Республики Ингушетия от "28" декабря 2011 г. N 427

Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Объем, м3 тонн	Расстояние до санкционированной свалки, км	Всего объемы финансирования тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. рублей
					2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Строительство полигона ТБО
1.1.	г. Назрань:
	Республиканский бюджет	-	-	87500,0	7 500,0	40000,0	40000,0	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-
	Внебюджетные средства	-	-
	в том числе:
	Строительство полигона ТБО в г. Назрань.
	Итого:	-	-	87500,0	7 500,0	40000,0	40000,0	-	-	-	-	-	-
	Общий итог 3 полигона:
	Республиканский бюджет		-	87500,0	7 500,0	40000,0	40000,0	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет		-
	Внебюджетные средства		-
2	Строительство биотермических ям (скотомогильники)
2.1.	Малгобекский район
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	1100,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в том числе:
2.2.	с.п. Нижние Ачалуки	-	-	550,0	-	-	-	550,0	-	-	-	-	-
2.3.	с.п. Пседах	-	-	550,0	-	-	-	-	550,0	-	-	-	-
	Итого 2 ямы	-	-	1100,0	-	-	-	550,0	550,0	-	-	-	-
2.4.	Назрановский район
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	1 650,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в том числе:
2.5.	с. Сурхахи	-	-	550,0	-	-	-	550,0	-	-	-	-	-
2.6.	с. Экажево	-	-	550,0	-	-	-	-	550,0	-	-	-	-
2.7.	с. Кантышево	-	-	550,0	-	-	-	-	-	550,0	-	-	-
	Итого 3 ямы	-	-	1 650,0	-	-	-	550,0	550,0	550,0	-	-	-
2.8.	Сунженский район
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	550,0	550,0	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в том числе:
2.9.	с. Галашки:
	- строительство скотомогильника и консервация существующего скотомогильника (в водоохраной зоне).	-	-	550,0	550,0	-	-	-	-	-	-	-	-
2.10	Джейрахский район
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	550,0	550,0	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	в том числе:
	- строительство скотомогильника
	Итого:	-	-	550,0	550,0
	Общий итог 7 биотермических ям (скотомогильников):
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	3850,0	1100,0	-	-	1100,0	1100,0	550,0	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Строительство мусоросортировочного завода
3.1	г. Назрань
	Республиканский бюджет	-	-	30 000,0	-	-	-	-	-	-	30 000,0	-	-
	Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого:	-	-	30 000,0	-	-	-	-	-	-	30 000,0	-	-
	Общий итог 1 завод:
	Республиканский бюджет	-	-	30 000,0	-	-	-	-	-	-	30 000,0	-	-
	Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4	Мусороперерабатывающий завод
4.1.	Строительство мусороперерабатывающего завода:
	Республиканский бюджет	-	-	200 000,0	-	-	-	-	-	-	40 000,0	-	-
	Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	20 000,0	70 000,0	70 000,0
	Итого:	-	-	200 000,0	-	-	-	-	-	-	60 000.0	70 000.0	70 000.0
5	Ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов
5.1	г. Малгобек
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			777,4							777,4
	Внебюджетные средства			-							-
5.2	г. Назрань
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			80,4							80,4
	Внебюджетные средства			-							-
5.3	с. п. Зязиков-Юрт
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			67,0							67,0
	Внебюджетные средства			-							-
5.4	с. п. В.-Ачалуки
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			107,2							107,2
	Внебюджетные средства			-							-
5.5	с. п. Ср.-Ачалуки
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			134,0							134,0
	Внебюджетные средства			-							-
5.6	с. п. Н-Ачалуки
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			67,0							67,0
	Внебюджетные средства			-							-
5.7	с. п. Сурхахи
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			46,9							46,9
	Внебюджетные средства			-							-
5.8	с. п. Экажево
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			140,3							140,3
	Внебюджетные средства			-							-
5.9	г. Назрань (Гамурзиево)
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			80,4							80,4
	Внебюджетные средства			-							-
5.10	г. Назрань (Плиево)
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			53,6							53,6
	Внебюджетные средства			-							-
5.11	с. п. Орджоникидзевская
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			335,1							335,1
	Внебюджетные средства			-							-
5.12	с. п. Нестеровская
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			167,5							167,5
	Внебюджетные средства			-							-
5.13	с. п. Али-юрт
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			268,1							268,1
	Внебюджетные средства			-							-
5.14	с. п. Кантышево
	Республиканский бюджет			-							-
	Местный бюджет			2 680,5							2 680,5
	Внебюджетные средства			-							-
	итого	-	-	5005,4	-	-	-	-	-	-	5005,4
6	Стимулирование населения в сфере обращения с ТБО
6.1	Проведение общественных мероприятий (акций, конкурсов, субботников)
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7	Экологическое просвещение населения
7.1	Лекции, семинары:
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.2	Экологическое просвещение посредством СМИ:
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8	Совершенствование правовой базы в сфере обращения с ТБО
8.1	Разработка закона Республики Ингушетия "Об отходах производства и потребления"
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8.2	Разработка иных нормативно-правовых документов в сфере обращения с ТБО
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого:	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9	Строительство площадок для размещения контейнеров для сбора мусора
9.1	г. Назрань
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	1 000,0	250,0	250,0	250,0	250,0	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.2	г. Назрань (Насыр-корт)
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.3	г. Назрань (Альтиево)
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.4	г. Назрань (Гамурзиево)
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.5	г. Малгобек
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	1 000,0	250,0	250,0	250,0	250,0	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.6	г. Магас
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.7	г. Карабулак
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	1 000,0	250,0	250,0	250,0	250,0	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.8	с. п. Экажево
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.9	с.п. Сурхахи
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.10	с. п. Али-юрт
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.11	с. п. Яндаре
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.12	с. п. Кантышево
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.13	с. п. Долаково
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.14	с. п. Плиево
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.15	с. п. Барсуки
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.16	с. п. Гази-Юрт
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.17	с. п. В.-Ачалуки
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.18	с. п. Ср.-Ачалуки
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.19	с. п. Н.-Ачалуки
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.20	с. п. Зязиков-Юрт
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.21	с. п. Новый Редант
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.22	с. п. Аки-Юрт
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.23	с. п. Вежарий-Юрт
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	150,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.24	с. п. Беквичи
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.25	с. п. Южный
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.26	с. п. Сагопши
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.27	с. п. Пседах
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.28	с. п. Инарки
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.29	с. п. Троицкое
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.30	с. п. Орджоникидзевское
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	1 000,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.31	с. п. Нестеровское
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.32	с. п. Алхасты
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.33	с. п. Галашки
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.34	с. п. Мужичи
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	150,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.35	с. п. Алкун
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	150,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.36	с. п. Аршты
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.37	с. п. Чемульга
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	100,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.38	с. п. Берд-Юрт
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.39	с. п. Ляжги
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	100,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.40	с. п. Бени
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	100,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.41	с. п. Джейрах
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	150,0	50,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.42	с. п. Гули
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	100,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.43	с. п. Олгетти
	Республиканский бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	100,0	50,0	50,0	-	-	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого: 347 площадок			17350,0	3950,0	3900,0	3650,0	3450,0	2400,0
	Итого по всем мероприятиям:
	Строительство полигона ТБО	-	-	87500,0	7500,0	40000,0	40000,0
	Строительство биотермических ям (скотомогильники)	-	-	3 850.0	1100,0			1100,0	1100,0	550,0
	Строительство мусоросортировочного завода	-	-	30000,0							30000
	Мусороперерабатывающий завод	-	-	200000,0							60000,0	70000,0	70000,0
	Ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов	-	-	5005,4							5005,4
	Стимулирование населения в сфере обращения с ТБО	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Экологическое просвещение населения	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Совершенствование правовой базы в сфере обращения с ТБО	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Строительство площадок для размещения контейнеров для сбора мусора	-	-	17350,0	3950,0	3900,0	3650,0	3450,0	2400,0	-	-	-	-
	Всего	-	-	343705,4	12550,0	43900,0	43650,0	4550,0	3500,0	550,0	95005,4	70000,0	70000,0
	Республиканский бюджет	-	-	157500,0	7500,0	40000,0	40000,0	-	-	-	70000,0		-
	Местный бюджет	-	-	26205,4	5050,0	3900,0	3650,0	4550,0	3500,0	550,0	5005,4
	Внебюджетные средства	-	-	160000,0				-	-	-	20000,0	70000,0	70000,0
	1-й этап:
	Республиканский бюджет	-	-	87500,0	7500,0	40000,0	40000,0	-	-	-	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	21200,0	5050,0	3900,0	3650,0	4550,0	3500,0	550,0	-	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	2-й этап:
	Республиканский бюджет	-	-	70000,0	-	-	-	-	-	-	70000,0		-
	Местный бюджет	-	-	5005,4	-	-	-	-	-	-	5005,4	-	-
	Внебюджетные средства	-	-	160000,0	-	-	-	-	-	-	20000,0	70000,0	70000,0

Приложение N 2

к республиканской целевой программе "Обращение

с твердыми бытовыми отходами и оздоровление

окружающей природной среды в Республике Ингушетия

на 2012-2020 годы" к постановлению Правительства

Республики Ингушетия от "28" декабря 2011 г. N 427

Целевые индикаторы и показатели реализации Программы

Показатель	Единица измерения	Целевой индикатор
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Обеспеченность полигонами ТБО	кол-во	-	-	1	1	1	1	1	1	1
Обеспеченность биотермическими ямами (скотомогильниками)	кол-во	2	2	2	4	6	7	7	7	7
Обеспеченность мусоросортировочными заводами	кол-во	-	-	-	-	-	-	1	-	-
Обеспеченность мусороперерабатывающими заводами	кол-во	-	-	-	-	-	-	-	-	1