Приложение. Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Ингушетия

Приложение
к Постановлению
Правительства Республики Ингушетия
от 12 апреля 2007 г. N 62

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Ингушетия

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2007 г., 31 марта 2008 г.

ГАРАНТ:

См. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденный приказом МПР РФ от 2 декабря 2004 г. N 715

1. Настоящее Положение определяет порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. В соответствии с настоящим Положением выделяют следующие виды пользования участками недр:

а) геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

б) разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

в) геологическое изучение и оценку пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) строительство и эксплуатацию подземных сооружений на участках недр местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3. Лицензирование данной деятельности осуществляется Комитетом Республики Ингушетия по экологии, недропользованию и лицензированию (далее - Комитет).

Лицензия на пользование участками недр выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - лицензиаты).

ГАРАНТ:

См. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, утвержденный приказом МПР РФ от 19 ноября 2003 г. N 1026

4. Участки недр могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

5. При осуществлении одного из видов деятельности, приведенных в пункте 2 настоящего Положения, лицензиат обязан обеспечить следующие требования и условия:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

2) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

3) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

4) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

5) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

6) наличие в штате квалифицированных специалистов для осуществления заявленного вида деятельности;

7) выполнение иных условий, установленных лицензией или соглашением, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

6. Лицензия является документом, удостоверяющим право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем оговоренных условий.

7. Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при наличии решения уполномоченного органа государственной власти Республики Ингушетия о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

8. Лицензии на право пользования участками недр предоставляются в пользование по результатам конкурсов или аукционов, либо без проведения конкурсов, аукционов.

9. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близкорасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.

10. Разрешается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

11. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

12. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков, либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и Комитета, либо в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

13. Срок пользования участками недр может быть продлен по инициативе пользователя недр, в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным недропользователем.

14. Принятие решения о предоставлении лицензии:

14.1. Заявки на получение лицензии на право пользования недрами, вместе с пакетом документов согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящему Положению (далее - пакет документов) подаются заявителем в Комитет для их регистрации и учета.

14.2. Поданные заявки проходят предварительную экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетенции заявителя. В случае необходимости Комитет может привлечь независимых экспертов.

По итогам проведенной экспертизы готовится экспертное заключение.

Оплата услуг привлеченных экспертов производится пользователем недр.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31 марта 2008 г. N 60 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. На основании поступивших материалов и экспертного заключения принимается одно из следующих решений:

а) о предоставлении лицензии на право пользования участками недр;

б) об отказе в выдаче лицензии.

Не допускается отказ в предоставлении лицензии в случае поступления заявки от победителя конкурса или аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31 марта 2008 г. N 60 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Выдача лицензии осуществляется на платной основе.

Сбор за выдачу лицензий составляет 17600 руб.

Сумма сбора за предоставление лицензии определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

Указанные суммы платы поступают в доход республиканского бюджета.

17. Комитет принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 30 дней со дня получения заявления с полным пакетом документов.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

18. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ Комитета в выдаче лицензии или бездействие Комитета.

19. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) Комитета и заверяется печатью этого органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31 марта 2008 г. N 60 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Основанием отказа в предоставлении лицензии за исключением победителей конкурса или аукциона является:

а) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

б) наличие в документах и материалах, представленных заявителем, недостоверной, ложной или искаженной информации;

в) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности и условиям безопасного проведения работ;

г) если, в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю будет нарушено антимонопольное законодательство.

21. Лицензия выдается на срок пользования участком недр, определенный уполномоченным органом государственной власти Республики Ингушетия.

Срок действия лицензии может быть продлен в случае продления срока пользования участком недр.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 20 августа 2007 г. N 135 пункт 22 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Лицензии на право пользования участками недр и их неотъемлемые составные части подлежат обязательной государственной регистрации Комитетом в установленном порядке.

Срок действия лицензии исчисляется со дня её государственной регистрации.

Комитет после принятия в установленном порядке решения о предоставлении права пользования участком недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, направляет копии лицензий и их неотъемлемые части в уполномоченный территориальный орган управления государственным фондом недр для учета и включения в единый реестр государственного фонда недр.

23. Содержание лицензии на пользование недрами. Лицензия и ее неотъемлемые части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного отвода, выделенных для ведения работ, связанных пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

6) платежи, взимаемые при пользовании недрами, земельными участками;

7) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

8) порядка# и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода и геометризованного блока недр;

9) после разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 20 августа 2007 г. N 135 пункт 23 настоящего приложения дополнен подпунктом 10

10) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырьё;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 20 августа 2007 г. N 135 пункт 23 настоящего приложения дополнен подпунктом 11

11) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами.

24. Основания для прекращения права пользования недрами. Право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных законодательством.

25. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами осуществляется согласно статье 21 Федерального закона "О недрах" от 21 февраля 1992 г. N 2395-1.

26. Действие лицензии может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органом, представившим# лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31 марта 2008 г. N 60 в подпункт 3 пункта 26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

5) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

6) по инициативе владельца лицензии, по его заявлению;

7) не представления# пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.

ГАРАНТ:

См. Порядок представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. N 215

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении действия лицензии он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

27. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме Комитет об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекших за собой приостановление или ограничение деятельности лицензиата.

Действие лицензии возобновляется Комитетом со дня, следующего за днем истечения срока приостановления деятельности лицензиата. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

28. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 26 настоящего Положения, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31 марта 2008 г. N 60 в пункт 29 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Так же#, действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением случаев перехода права пользования участками недр, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах") либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии.

30. Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях установленных законодательством.

При переходе права пользования участками недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

31. В случае утраты лицензии новая лицензия выдается на основании заявления об утрате лицензии и на основании ранее представленных документов для получения лицензии, если срок их действия не истек.

32. Комитет ведет реестр лицензий на пользование участками недр. В реестре указываются:

- сведения о лицензиате;

- дата выдачи и номер лицензии;

- регистрационный номер лицензии;

- срок действия лицензии;.

- сведения о переоформлении лицензии;

- дата приостановления и возобновления лицензии;

- дата аннулирования лицензии;

- вид пользования участками недр;

- указание границ и места нахождения участка недр, выделенного для пользования;

- сведения о лицензирующем органе.

33. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц, которые на основании поданного в Комитет заявления вправе получить информацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.

34. Срок предоставления выписки из реестра лицензий не может превышать 3-х дней со дня подачи соответствующего заявления и документа, подтверждающего внесение платы за предоставление информации.

35. Контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания Председателя Комитета, в котором определяется# лицензиат, срок проведения проверки, должностное лицо или состав комиссии, осуществляющие проверку.

По результатам проверки оформляется акт с указанием конкретных нарушений и срока их устранения, который подписывается должностным лицом или всеми членами комиссии.

Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана запись о факте ознакомления. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение.

Если лицензиат отказывается от ознакомления с результатами проверки, должностное лицо или члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своей подписью.

Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действие лицензии, не может превышать 15 дней со дня получения от лицензиата письменного уведомления об устранении указанных нарушений.

36. Лицензиат обязан проинформировать в 15-дневный срок (в письменной форме) Комитет об изменении своего юридического адреса, а также обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

Смета расходов
Комитета Республики Ингушетия по экологии, недропользованию и лицензированию по определению суммы сбора за выдачу лицензии на пользование недрами

В соответствии со статьей 42 Федерального закона "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1 сумма лицензионного сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии (расчет произведен из расчета затрат на месячное содержание отдела из 5-ти человек).

Расчет составлен на отдел из пяти человек.

Сумма сбора за выдачу лицензии (подготовку, оформление и регистрацию) определяется из расчета затрат на одного специалиста в месяц, что составляет 17600 рублей.

п/п	Наименование показателя	Код статьи	Сумма (руб.)
1	Оплата труда	211	58300
2	Начисления на оплату труда	213	15275
3	Услуги связи	221	500
4	Коммунальные услуги	223	3500
5	Содержание имущества	225	2500
6	Прочие услуги	226	1830
7	Прочие расходы	290	4000
8	Увеличение стоимости основных средств	310	830
9	Увеличение стоимости материальных запасов	340	1250
	Итого:		87985