Приложение N 1. Положение о порядке восстановления прав репрессированных граждан Республики Ингушетия и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Ингушетия

Приложение N 1
к постановлению Правительства Республики Ингушетия
от 10 февраля 1995 г. N 26

Положение
о порядке восстановления прав репрессированных граждан Республики Ингушетия и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Ингушетия

1. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок восстановления трудовых, имущественных, пенсионных, жилищных и иных прав репрессированных граждан и лиц, признанных пострадавшими от репрессий.

Репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим и иным мотивам в виде лишения свободы, жизни, имущества, прав и свобод, депортации, выселения групп населения и целых народов из мест проживания, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выселения с направлением на спец. поселение, привлечение к принудительному труду, принуждение к участию в преступных деяниях, а также иное лишение или ограничение прав и свобод по национальным, религиозным, классовым, социальным или иным признакам.

Действие данного Положения распространяется на репрессированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от репрессий, постоянно проживающих в Республике Ингушетия, подвергшихся репрессиям на территории бывшего СССР с 25 октября /7 ноября/ 1917 г. по надуманным мотивам:

- на основании решений судебных органов;

- на основании решений органов, наделявшихся судебным или административными функциями;

- на основании решений внесудебных органов;

- на основании решений органов, наделявшихся судебным или административными функциями;

- на основании решений внесудебных органов;

- на основании решений органов власти и должностных лиц;

- без каких-либо оснований.

2. Пострадавшими от репрессий признаются:

- дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, депортации, на спец. поселении;

- дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, подвергшихся репрессиям;

- дети, супруга /супруг/, родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

Восстановление прав и предоставление льгот указанным лицам, производится в соответствии с данным Положением, причем супруге /супругу/ льготы предоставляются, если она /он/ не вступила /вступил/ в новый брак.

3. Подлежат реабилитации лица, которые по политическим и иным мотивам были:

- осуждены судами за государственные и иные преступления;

- подвергнуты по политическим и иным мотивам репрессиям органами, осуществляющими судебные функции;

- в административном порядке подвергнуты выселению депортации и иным ограничениям прав и свобод;

- необоснованно помещены в судебном и внесудебном порядке в психиатрические учреждения на принудительное лечение;

- лишены свободы и подвергнуты иным незаконным действиям без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

4. Не подлежат реабилитации лица, перечисленные в п. 3 настоящего Положения, обоснованно осужденные судами, а также подвергнутые наказаниям по решению несудебных органов, в делах которых имеются достаточные доказательства по обвинению в совершении следующих преступлений:

- измена Родине в форме шпионажа, выдача военной или государственной тайны, перехода на сторону врага, шпионажа, террористический акт, диверсия, вредительство;

- пособничество изменникам Родины;

- организация бандформирований, совершивших убийство, грабежи и другие насильственные действия, а также принимавшие личное участие в совершении этих деяний в составе бандформирований;

- военные преступления, преступления против мира, человечности и правосудия;

- глумление над памятниками и местами захоронений.

5. Признаются подлежащими реабилитации лица, осужденные за:

- антисоветскую агитацию и пропаганду;

- распространение заведомо ложных измышлений, порочащих Советский государственный или общественный строй;

- нарушение законов об отделении церкви от государства и школы от церкви;

- посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов;

- побег из мест лишения свободы, ссылки, спец. поселения, мест привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы лиц, которые находились в указанных местах в связи с необоснованными репрессиями.

II. Порядок реабилитации в судебных и иных органах

6. Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами, общественными организациями, Комиссиями по восстановлению прав репрессированных. Заявления подаются по месту нахождения органа, принявшего решения о применении репрессий, или по месту жительства репрессированного в следующем порядке:

- в отношении лиц, указанных в подпункте "в" п. 3, - в органы внутренних дел;

- в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры, государственной безопасности.

Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.

7. Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или организаций устанавливают факт применения репрессивных мер и составляют заключение, выдают справку о реабилитации или документ об отказе в выдаче справки.

Лицам ингушской и чеченской национальности, подпадающим по возрасту под статус репрессированных или пострадавших от репрессий, постоянно проживающим в Республике Ингушетия, справки о реабилитации выдаются при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, возраст, национальности заявителям, так как эти народы - подвергшиеся в 1994-1957 г.г. полномасштабным репрессиям, официально реабилитированы Декларацией Верховного Совета ССР от 14 ноября 1989 г. и Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 г.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба и выплата компенсации указанным лицам решается Комиссиями по восстановлению прав репрессированных. При отсутствии документальных сведений факт применения репрессий может быть установлен на основании свидетельских показаний в судебном порядке.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в судебном порядке.

8. Органы прокуратуры с привлечением по их поручению органов государственной безопасности и внутренних дел устанавливают и проверяют все дела с неотмененными, до введения в действие настоящего Положения, решениями судов и несудебных органов на лиц, подлежащих реабилитации в соответствии с подпунктами "а", "б", "г", "д", "е" пункта 3 и пунктом 5 настоящего Положения.

По материалам проверки органы прокуратуры составляют заключение и выдают справки о реабилитации заявителям, а при отсутствии таковых - периодически представляют сведения о реабилитированных для публикации в местной печати.

При отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры по указанным в подпункте "д" п. 3 Положение делам составляют заключение об отказе в реабилитации, а по указанным в подпунктах "а" "б", "г", "е" п. 3 настоящего Положения делам, в случае поступления заявлений заинтересованных лиц и организаций, направляют эти дела с заключениями в суд в соответствии с п. 9 настоящего Положения.

В отношении лиц, обвиняющихся в контрреволюционных, особо опасных государственных преступлениях по совокупности с другими видами преступлений либо когда в действиях лиц усматриваются признаки других видов преступлений, пересмотр дел и материалов производится в общем порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

По заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в п. 2 настоящего Положения, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения, выдают справки о признании этих лиц пострадавшими от репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органам прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и несудебных органов; органам внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

9. Решения по делам, предусмотренным частью третьей и четвертой п. 8 настоящего Положения, принимаются:

- на осужденных - судами, которыми выносились последние судебные решения. Дела, по которым приговоры, определения, постановления были вынесены упраздненными или расформированными судами, а также военными трибуналами в отношении гражданских лиц, передаются на рассмотрение тех судов, к подсудности которых эти дела отнесены по действующему законодательству. Территориальная подсудность дела определяется по месту вынесения последнего судебного решения:

- подвергнутых несудебным репрессиям:

- в отношении гражданских лиц - Верховными судами;

- в отношении военнослужащих - военными трибуналами, на территории которых действовали несудебные органы.

В случае спора о подсудности, дела могут передаваться из одного суда в другой по распоряжению председателя Верховного суда.

10. Дела, поступившие в суд с протестами и заключениями прокурора, рассматриваются в судебном порядке по подсудности. Лицу, признанному судом не подлежащим реабилитации, или признанному подлежащим реабилитации, выдается официальный документ о реабилитации или отказе в реабилитации. Правом получения таких документов также обладают заинтересованные лица или организации.

Определение суда может быть обжаловано по заявлению заявителя, в том числе в случае, когда заявителем является заинтересованное лицо или организация.

В отношении заявлений других лиц, подвергнутых уголовным и иным наказаниям, ограничениям в правах, не упомянутых в настоящем Положении, действует общепринятый судебный порядок их рассмотрения.

11. Документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданные в государствах, бывших союзный республиках СССР или бывшими государственными органами СССР, имеют силу на территории Российской Федерации. при необходимости органы прокуратуры и внутренних дел запрашивают у соответствующих органов государств бывших союзный республик СССР, выдавших эти документы, сведения об основаниях реабилитации и дают заключение по запросам соответствующих ведомств при решении вопросов, указанных в части второй п. 1 настоящего Положения.

Суды, органы прокуратуры и внутренних дел РФ, федеральные органы госбезопасности, органы архивной службы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, по просьбам государственных и общественных организаций, а также граждан государств - бывших союзных республик ССР оказывают правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией, включая пересылку выписок из дел, копий документов и других материалов по установлению фактов применения репрессий, конфискации изъятия и утраты имущества.

Реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получению копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в установленном порядке.

Использование полученных сведений в ущерб проходящих по делу лиц и их родственников не допускается и преследуется.

Реабилитированные лица и их наследники имеют право на получение сохранившихся в делах рукописей, фотографий и других личных документов.

По ходатайству заявителей органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, обязаны при наличии соответствующих сведений сообщить им время, причины и место погребения реабилитированного.

12. Лица, реабилитированные в порядке, установленном настоящим Положением, восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются ордена и медали.

При признании лица необоснованно репрессированных только в части предъявленного обвинения осуществляется восстановление тех прав, которые были нарушены в связи с необоснованными обвинениями.

Реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный вред за счет бюджета Российской Федерации - правопреемника СССР.

13. Признается право реабилитированных лиц, утративших жилые6 помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для постройки жилья. Эти права распространяются также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спец. поселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, устанавливается судом.

14. Восстанавливаются в гражданстве РФ все жители РФ, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления. Восстановление в гражданстве осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

15. Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, направления на спец. поселение, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения под действие репрессивных мер, выплачиваются денежная компенсация в размерах, определенных Правительственной Комиссией РИ по восстановлению прав репрессированных граждан.

Лицам, проживающим за пределами РФ, денежные компенсации выплачиваются по месту их жительства в Российской Федерации до применения репрессии, в случаях, когда место жительства определить невозможно по месту применения репрессий.

III. Порядок предоставления льгот репрессированным и лицам, признанным пострадавшими от репрессий

16. Реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья; проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

Лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы выселения, депортации, помещения в психиатрические лечебные учреждения, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на:

- первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения;

- внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50%;

- бесплатное обеспечение автомобилем ЗАЗ-968 М при наличии медицинских показаний на мотоколяску, при отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля;

- бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта /кроме такси/, а также автомобильным и водным транспортом общего пользования в пределах административного района проживания;

- бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов;

- бесплатный, в оба конца, проезд один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или международным автомобильным транспортом со скидкой на 50% стоимости проезда;

- снижение для реабилитированных лиц /и совместно с ними проживающих членов их семей/ размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50% в пределах норм, предусмотренных законодательством, а также стоимость топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления;

- бесплатную установку телефона;

- первоочередное вступление в садоводческие товарищества или жилищно-строительные кооперативы;

- внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении, с выплатой пенсии в 50% размере;

- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов /за исключением изготовленных из драгоценных металлов/, льготное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

- льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами.

17. В случае смерти ре