Приложение N 1. Положение о порядке восстановления прав репрессированных граждан Республики Ингушетия и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Ингушетия

Приложение N 1
к постановлению Правительства Республики Ингушетия
от 10 февраля 1995 г. N 26

Положение
о порядке восстановления прав репрессированных граждан Республики Ингушетия и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Ингушетия

1. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок восстановления трудовых, имущественных, пенсионных, жилищных и иных прав репрессированных граждан и лиц, признанных пострадавшими от репрессий.

Репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим и иным мотивам в виде лишения свободы, жизни, имущества, прав и свобод, депортации, выселения групп населения и целых народов из мест проживания, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выселения с направлением на спец. поселение, привлечение к принудительному труду, принуждение к участию в преступных деяниях, а также иное лишение или ограничение прав и свобод по национальным, религиозным, классовым, социальным или иным признакам.

Действие данного Положения распространяется на репрессированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от репрессий, постоянно проживающих в Республике Ингушетия, подвергшихся репрессиям на территории бывшего СССР с 25 октября /7 ноября/ 1917 г. по надуманным мотивам:

- на основании решений судебных органов;

- на основании решений органов, наделявшихся судебным или административными функциями;

- на основании решений внесудебных органов;

- на основании решений органов, наделявшихся судебным или административными функциями;

- на основании решений внесудебных органов;

- на основании решений органов власти и должностных лиц;

- без каких-либо оснований.

2. Пострадавшими от репрессий признаются:

- дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, депортации, на спец. поселении;

- дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, подвергшихся репрессиям;

- дети, супруга /супруг/, родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

Восстановление прав и предоставление льгот указанным лицам, производится в соответствии с данным Положением, причем супруге /супругу/ льготы предоставляются, если она /он/ не вступила /вступил/ в новый брак.

3. Подлежат реабилитации лица, которые по политическим и иным мотивам были:

- осуждены судами за государственные и иные преступления;

- подвергнуты по политическим и иным мотивам репрессиям органами, осуществляющими судебные функции;

- в административном порядке подвергнуты выселению депортации и иным ограничениям прав и свобод;

- необоснованно помещены в судебном и внесудебном порядке в психиатрические учреждения на принудительное лечение;

- лишены свободы и подвергнуты иным незаконным действиям без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

4. Не подлежат реабилитации лица, перечисленные в п. 3 настоящего Положения, обоснованно осужденные судами, а также подвергнутые наказаниям по решению несудебных органов, в делах которых имеются достаточные доказательства по обвинению в совершении следующих преступлений:

- измена Родине в форме шпионажа, выдача военной или государственной тайны, перехода на сторону врага, шпионажа, террористический акт, диверсия, вредительство;

- пособничество изменникам Родины;

- организация бандформирований, совершивших убийство, грабежи и другие насильственные действия, а также принимавшие личное участие в совершении этих деяний в составе бандформирований;

- военные преступления, преступления против мира, человечности и правосудия;

- глумление над памятниками и местами захоронений.

5. Признаются подлежащими реабилитации лица, осужденные за:

- антисоветскую агитацию и пропаганду;

- распространение заведомо ложных измышлений, порочащих Советский государственный или общественный строй;

- нарушение законов об отделении церкви от государства и школы от церкви;

- посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов;

- побег из мест лишения свободы, ссылки, спец. поселения, мест привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы лиц, которые находились в указанных местах в связи с необоснованными репрессиями.

II. Порядок реабилитации в судебных и иных органах

6. Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами, общественными организациями, Комиссиями по восстановлению прав репрессированных. Заявления подаются по месту нахождения органа, принявшего решения о применении репрессий, или по месту жительства репрессированного в следующем порядке:

- в отношении лиц, указанных в подпункте "в" п. 3, - в органы внутренних дел;

- в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры, государственной безопасности.

Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать трех месяцев.

7. Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или организаций устанавливают факт применения репрессивных мер и составляют заключение, выдают справку о реабилитации или документ об отказе в выдаче справки.

Лицам ингушской и чеченской национальности, подпадающим по возрасту под статус репрессированных или пострадавших от репрессий, постоянно проживающим в Республике Ингушетия, справки о реабилитации выдаются при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, возраст, национальности заявителям, так как эти народы - подвергшиеся в 1994-1957 г.г. полномасштабным репрессиям, официально реабилитированы Декларацией Верховного Совета ССР от 14 ноября 1989 г. и Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" от 26 апреля 1991 г.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба и выплата компенсации указанным лицам решается Комиссиями по восстановлению прав репрессированных. При отсутствии документальных сведений факт применения репрессий может быть установлен на основании свидетельских показаний в судебном порядке.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в судебном порядке.

8. Органы прокуратуры с привлечением по их поручению органов государственной безопасности и внутренних дел устанавливают и проверяют все дела с неотмененными, до введения в действие настоящего Положения, решениями судов и несудебных органов на лиц, подлежащих реабилитации в соответствии с подпунктами "а", "б", "г", "д", "е" пункта 3 и пунктом 5 настоящего Положения.

По материалам проверки органы прокуратуры составляют заключение и выдают справки о реабилитации заявителям, а при отсутствии таковых - периодически представляют сведения о реабилитированных для публикации в местной печати.

При отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры по указанным в подпункте "д" п. 3 Положение делам составляют заключение об отказе в реабилитации, а по указанным в подпунктах "а" "б", "г", "е" п. 3 настоящего Положения делам, в случае поступления заявлений заинтересованных лиц и организаций, направляют эти дела с заключениями в суд в соответствии с п. 9 настоящего Положения.

В отношении лиц, обвиняющихся в контрреволюционных, особо опасных государственных преступлениях по совокупности с другими видами преступлений либо когда в действиях лиц усматриваются признаки других видов преступлений, пересмотр дел и материалов производится в общем порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

По заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций о признании пострадавшими от политических репрессий детей, супругов, родителей репрессированных лиц, указанных в п. 2 настоящего Положения, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения, выдают справки о признании этих лиц пострадавшими от репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно: органам прокуратуры - в случаях, когда репрессии осуществлялись по решениям судов и несудебных органов; органам внутренних дел - в случаях, когда репрессии осуществлялись в административном порядке органами исполнительной власти, должностными лицами, общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

9. Решения по делам, предусмотренным частью третьей и четвертой п. 8 настоящего Положения, принимаются:

- на осужденных - судами, которыми выносились последние судебные решения. Дела, по которым приговоры, определения, постановления были вынесены упраздненными или расформированными судами, а также военными трибуналами в отношении гражданских лиц, передаются на рассмотрение тех судов, к подсудности которых эти дела отнесены по действующему законодательству. Территориальная подсудность дела определяется по месту вынесения последнего судебного решения:

- подвергнутых несудебным репрессиям:

- в отношении гражданских лиц - Верховными судами;

- в отношении военнослужащих - военными трибуналами, на территории которых действовали несудебные органы.

В случае спора о подсудности, дела могут передаваться из одного суда в другой по распоряжению председателя Верховного суда.

10. Дела, поступившие в суд с протестами и заключениями прокурора, рассматриваются в судебном порядке по подсудности. Лицу, признанному судом не подлежащим реабилитации, или признанному подлежащим реабилитации, выдается официальный документ о реабилитации или отказе в реабилитации. Правом получения таких документов также обладают заинтересованные лица или организации.

Определение суда может быть обжаловано по заявлению заявителя, в том числе в случае, когда заявителем является заинтересованное лицо или организация.

В отношении заявлений других лиц, подвергнутых уголовным и иным наказаниям, ограничениям в правах, не упомянутых в настоящем Положении, действует общепринятый судебный порядок их рассмотрения.

11. Документы о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданные в государствах, бывших союзный республиках СССР или бывшими государственными органами СССР, имеют силу на территории Российской Федерации. при необходимости органы прокуратуры и внутренних дел запрашивают у соответствующих органов государств бывших союзный республик СССР, выдавших эти документы, сведения об основаниях реабилитации и дают заключение по запросам соответствующих ведомств при решении вопросов, указанных в части второй п. 1 настоящего Положения.

Суды, органы прокуратуры и внутренних дел РФ, федеральные органы госбезопасности, органы архивной службы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, по просьбам государственных и общественных организаций, а также граждан государств - бывших союзных республик ССР оказывают правовую помощь в вопросах, связанных с реабилитацией, включая пересылку выписок из дел, копий документов и других материалов по установлению фактов применения репрессий, конфискации изъятия и утраты имущества.

Реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получению копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в установленном порядке.

Использование полученных сведений в ущерб проходящих по делу лиц и их родственников не допускается и преследуется.

Реабилитированные лица и их наследники имеют право на получение сохранившихся в делах рукописей, фотографий и других личных документов.

По ходатайству заявителей органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, обязаны при наличии соответствующих сведений сообщить им время, причины и место погребения реабилитированного.

12. Лица, реабилитированные в порядке, установленном настоящим Положением, восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются ордена и медали.

При признании лица необоснованно репрессированных только в части предъявленного обвинения осуществляется восстановление тех прав, которые были нарушены в связи с необоснованными обвинениями.

Реабилитированным лицам и их наследникам возмещается причиненный в связи с репрессиями материальный вред за счет бюджета Российской Федерации - правопреемника СССР.

13. Признается право реабилитированных лиц, утративших жилые6 помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для постройки жилья. Эти права распространяются также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спец. поселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, устанавливается судом.

14. Восстанавливаются в гражданстве РФ все жители РФ, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления. Восстановление в гражданстве осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

15. Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, направления на спец. поселение, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения под действие репрессивных мер, выплачиваются денежная компенсация в размерах, определенных Правительственной Комиссией РИ по восстановлению прав репрессированных граждан.

Лицам, проживающим за пределами РФ, денежные компенсации выплачиваются по месту их жительства в Российской Федерации до применения репрессии, в случаях, когда место жительства определить невозможно по месту применения репрессий.

III. Порядок предоставления льгот репрессированным и лицам, признанным пострадавшими от репрессий

16. Реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья; проживающие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

Лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы выселения, депортации, помещения в психиатрические лечебные учреждения, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на:

- первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения;

- внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50%;

- бесплатное обеспечение автомобилем ЗАЗ-968 М при наличии медицинских показаний на мотоколяску, при отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля;

- бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта /кроме такси/, а также автомобильным и водным транспортом общего пользования в пределах административного района проживания;

- бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов;

- бесплатный, в оба конца, проезд один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или международным автомобильным транспортом со скидкой на 50% стоимости проезда;

- снижение для реабилитированных лиц /и совместно с ними проживающих членов их семей/ размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50% в пределах норм, предусмотренных законодательством, а также стоимость топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления;

- бесплатную установку телефона;

- первоочередное вступление в садоводческие товарищества или жилищно-строительные кооперативы;

- внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении, с выплатой пенсии в 50% размере;

- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов /за исключением изготовленных из драгоценных металлов/, льготное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

- льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами.

17. В случае смерти реабилитированных лиц их погребение осуществляется за счет государства.

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от репрессий, имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а также освобождаются от уплаты государственных пошлин и возмещения судебных расходов при обращении в государственные органы и суд по вопросам, возникающим в связи с применением настоящего Положения, за исключением споров между этими лицами и их наследниками.

18. Указанные льготы предоставляются при предъявлении свидетельства о праве на льготы либо документов о реабилитации или о признании пострадавшими от политических репрессий.

Свидетельство о праве на льготы выдаются Комиссиями по восстановлению прав репрессированных.

До получения свидетельств о праве на льготы, льготы предоставляются при предъявлении справок о реабилитации и пенсионного удостоверения.

Расходы, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам, и лицам, признанным пострадавшими, предусмотренных настоящим Положением, производятся за счет средств бюджета Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

IV. Порядок возврата репрессированным и их наследникам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими и иными репрессиями имущества, возмещение его стоимости равноценным имуществом или выплаты денежной компенсации

19. Настоящий порядок регулирует процесс возврата репрессированным гражданам РИ или лицам без гражданства, постоянного проживающим на территории РИ, их наследникам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими и иными репрессиями имущества, возмещения его стоимости равноценным имуществом, или выплаты денежной компенсации.

В случае смерти репрессированного домовладение, имущество или его стоимость возмещается его наследникам в предусмотренном Законом порядке.

20. Возвращение прежним владельцам подлежат домовладения, имущество, материальные ценности в случаях, когда они сохранились.

В случае невозможности возврата домовладений, имущества возмещается его стоимость, размер которой определяется Комиссиями по восстановлению прав репрессированных.

Выплата денежной компенсации производится в случаях, когда факт конфискации установлено, но отсутствуют или утрачены документы о его характере, состоянии количества.

В случае невозможности возврата домовладения, репрессированному или его наследникам в общегражданском порядке, с его согласия вместо возмещения стоимости домовладения предоставляется жилая площадь в пределах установленных норм или выделяется земельный участок под индивидуальное строительство в нормах, установленных Правительством РИ. При возможности земельный участок выделяется на территории прежнего домовладения репрессированного лица, в остальных случаях - в пределах территории административного проживания репрессированного лица.

21. Не подлежат возврату, возмещению или компенсации:

- имущество / в том числе жилые дома/, уничтоженные в результате стихийных бедствий;

- земля, плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы;

- имущество, изъятое из гражданского оборота.

22. Домовладения и имущество возвращают репрессированным государственные органы, предприятия, общественные и кооперативные организации /в том числе - колхозы/ или их правопреемники, граждане или их наследники, которым домовладения и имущество было первоначально передано безвозмездно и у которых оно сохранилось, без возмещения износа имущества и взыскания расходов на его хранение.

Компенсация стоимости не сохранившегося домовладения или имущества выплачивается как за счет целевых бюджетных средств, так и государственными органами и предприятиями, первоначально получившими имущество безвозмездно.

23. Лицам и членам их семей, проживающим в настоящее время в жилых домах, предоставляется равноценная жилая площадь либо оказывается помощь в строительстве жилье. До предоставления другого равноценного помещения, выселение их из возвращаемых домов, строений не производится. Аналогичное условие применяется к юридическим лицам, занимающим дома, строения репрессированных.

24. Вопросы возврата конфискованного имущества, домовладения, возмещения стоимости, выплаты компенсаций репрессированным лицам рассматриваются Комиссиями по восстановлению прав репрессированных.

Заявления о возврате конфискованного имущества, домовладений, возмещении стоимости, выплате компенсации подается в комиссию по месту нахождения или реализации этого имущества на момент репрессии.

К заявлению прилагаются право устанавливающие документы, в случае их отсутствия Комиссия запрашивает органы МВД, БТИ, Гос. архива, гос. безопасности об их предоставлении.

При отсутствии документальных сведений факт нарушения имущественных прав устанавливается в судебном порядке.

25. На основании заявления, документов и материала, полученных от правоохранительных, судебных, архивных и иных органов, Комиссией устанавливается факт конфискации имущества, определяется характер данного имущества /наименование, местонахождение, состояние, стоимость и т.д./.

На основании установленных данных Комиссия определяет порядок возврата, стоимость и выносит заключение о возврате этого имущества, способе возмещения ущерба или выплате компенсации.

Размер компенсации или стоимость имущества и строений определяется следующим образом:

- стоимость строений, сооружений определяется Комиссиями во восстановлению прав репрессированных индивидуально по каждому конкретному случаю;

- стоимость скота, птицы, сельхозпродукции - по закупочным ценам, действующим на момент рассмотрения заявления;

- стоимость иного имущества - по рыночным ценам, действующим на момент рассмотрения заявления.

26. Заключение Комиссии, подписанное председателем и секретарем Комиссии, передается в органы исполнительной власти для принятия решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации.

Решение указанных органов о возврате имущества, возмещении стоимости или выплате компенсации и заключение Комиссии передаются юридическому или физическому лицу, у которого находится это имущество; финансовому органу для выплаты суммы возмещения причиненного ущерба, а также на хранение в делах того органа, который принял решение о реабилитации и у которого находятся материалы уголовного или административного дела. Последний экземпляр выдается заявителю.

27. Срок рассмотрения заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации с момента поступления в Комиссию до вынесения заключения не должен превышать 3-х месяцев.

Срок рассмотрения органом исполнительной власти поступившего из комиссии заключения и вынесения по нему решения - 1 месяц.

Финансовый орган в месячный срок со дня получения решения органа исполнительной власти производит соответствующие денежные выплаты с учетом расходов по переписке.

Предельный срок исполнения Решения о возврате имущества, возмещении ущерба - 6 месяцев.

Споры, связанные с возвратом репрессированным и их наследникам имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются в судебном порядке.