Постановление Правительства Республики Ингушетия от 14 октября 2013 г. N 214 "О государственной программе Республики Ингушетия "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия на 2014 - 2016 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Ингушетия
от 14 октября 2013 г. N 214
"О государственной программе Республики Ингушетия "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия на 2014 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31 декабря 2013 г. N 303 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Ингушетия "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия на 2014 - 2016 годы".

2. Министерству финансов Республики Ингушетия и Министерству экономического развития Республики Ингушетия при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период включать программу, утвержденную настоящим постановлением, в перечень государственных программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.

3. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление Правительства Республики Ингушетия от 17 ноября 2012 г. N 247 "О республиканской целевой программе "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия на 2013 - 2015 гг.".

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Мальсагов

Государственная программа
Республики Ингушетия "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия на 2014 - 2016 гг."
(утв. постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14 октября 2013 г. N 214)

Паспорт
государственной программы Республики Ингушетия "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия на 2014 - 2016 гг."

Наименование государственной программы	-	государственная программа Республики Ингушетия "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия на 2014 - 2016 гг."
Координатор государственной программы	-	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия
Цели государственной программы	-	удовлетворение потребностей лечебных учреждений в безопасных компонентах крови; укрепление материально-технической базы службы крови; повышение качества трансфузиологической помощи населению Республики Ингушетия
Задачи государственной программы	-	совершенствование форм и методов привлечения граждан к донорству крови; совершенствование структуры и функционирования службы крови республики; совершенствование системы управления донорством путем создания единого информационного банка данных о донорах; внедрение вирусобезопасных технологий в заготовку, переработку и хранение донорской крови; внедрение новейших технологий в производство и расширение номенклатуры выпускаемой продукции; внедрение современных методов апробации донорской крови, позволяющих выявлять носительство вирусов гемотрансмиссивных инфекций на ранних этапах
Перечень целевых показателей государственной программы	-	увеличение количества доноров (на 1000 нас.); увеличение количества безвозмездных доноров; увеличение количества цельной крови (на 1-го жителя в мл); случаи передачи гемотрансмиссивных инфекций (% от числа трансфузий)
Этапы и сроки реализации государственной программы	-	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	-	республиканский бюджет - 49882,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 15800,2 тыс. руб.; 2015 г. - 16590,3 тыс. руб.; 2016 г. - 17491,9 тыс. руб.

I. Характеристика текущего состояния обеспечения лечебных учреждений Республики Ингушетия компонентами крови

Одним из аспектов оказания своевременной и качественной медицинской помощи является обеспечение лечебных учреждений компонентами крови.

В Республике Ингушетия действовала республиканская целевая программа "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Республики Ингушетия от 7 июля 2010 г. N 218. Реализация указанной программы способствовала увеличению заготовки компонентов крови на 25%; проведению лейкофильтрации на 12,7%; переводу биохимических исследований донорской крови на гелевую технологию; организации 100%-ного обследования на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты; приобретению следующего оборудования: холодильник для хранения эритроцитарной массы, тромбомиксер, сухожаровой шкаф, ПЦР-лаборатория, рефрижераторная центрифуга, быстрозамораживатель. Также в результате реализации указанной программы были подготовлены врачи по следующим специальностям: врач-трансфузиолог, врач-лаборант, врач-изосеролог.

Однако в рамках указанной программы не удалось добиться результатов, сопоставимых со среднероссийскими. В службе крови Республики Ингушетия средний показатель количества доноров на 1000 населения 4,3 (среднероссийский показатель - 14,7 доноров на 1000 населения); заготовка крови на одного жителя составляет 2,1 мл (среднероссийский показатель - 10,8 мл на 1000 населения); в расчете на одну койку заготавливается 170 мл при среднем показателе по Российской Федерации 1400 мл.

На территории республики заготовку, переработку и хранение донорской крови осуществляют государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови" (далее - "РСПК"), отделения переливания крови в структуре Малгобекской и Сунженской ЦРБ.

Мощность данных учреждений позволяет заготовить до 1200 - 1300 литров крови в год, что соответствует минимальной потребности Республики Ингушетия в компонентах крови. Расчетные цифры плановой потребности лечебных учреждений Республики Ингушетия в компонентах донорской крови составляют до 2000 литров в год. Кроме того, во всех учреждениях службы крови России существует необходимый запас компонентов крови на случай чрезвычайных ситуаций. В связи с этим для своевременного оказания трансфузиологической помощи, для создания запасов компонентов крови необходимо увеличивать производственные мощности и объемы производства компонентов крови.

Одной из главных проблем донорства республики остается недостаточное количество активных доноров и их пригодность к донорству крови.

В существующих условиях служба крови республики плановую заготовку крови производит за счет доноров-родственников и силами выездных бригад. С целью увеличения количества доноров, а следовательно, увеличения заготовки крови необходимо совершенствование системы агитации и пропаганды донорства, формирование стимулов, расширение социальной базы безвозмездного донорства с привлечением органов исполнительной власти Республики Ингушетия, общественных организаций, средств массовой информации, приобретение специализированного автотранспорта, позволяющего производить одновременно заготовку, хранение и транспортировку в требуемых температурных режимах.

Кроме того, безопасное донорство требует единого учета и идентификации, внедрения компьютеризированной информационной системы, гарантирующей полную информацию о вирусоносительстве, исключающей необходимость финансовых и временных затрат на повторные контрольные исследования крови доноров.

Помимо донорства важную роль в службе крови республики занимает их материально-техническое оснащение специализированным оборудованием. Это существенно сдерживает внедрение в практику современных технологий, обеспечивающих безопасность и эффективность гемотрансфузионной терапии, регламентированные рядом нормативно-правовых актов, определяющих порядок медицинского обследования, внедрения карантинизации, 100%-ной лейкофильтрации при заготовке компонентов крови, обеспечение расходным материалом для проведения ПЦР-диагностики, вирусинактивации плазмы.

Опыт проведения карантинизации в "РСПК" неудовлетворителен. Это связано с отсутствием холодильного оборудования для переработки закладываемой на карантин донорской плазмы и отсутствием холодильного оборудования, позволяющего обеспечить требуемый режим ее длительного хранения.

Тем не менее, анализ работы службы крови, учитывая незначительные запасы СЗП и большую потребность этого компонента при оказании медицинской помощи населению Республики Ингушетия, показывает целесообразность внедрения в службу крови республики 100%-ной вирусинактивации плазмы.

Также безопасность гемотрансфузии состоит из ряда других мер, включающих организацию первичной лабораторной диагностики с внедрением метода генной идентификации вирусоносительства у доноров (ПЦР-диагностика), системы инактивации вирусов в плазме крови, карантинизации СЗП, 100%-ной лейкофильтрации, развития аутодонорства компонентов крови, которые приведут к обеспечению гарантированной инфекционной безопасности при заготовке донорской крови и ее компонентов.

Государственная программа Республики Ингушетия "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия на 2014 - 2016 гг." (далее - Программа) разработана и направлена на дальнейшее развитие безопасного донорского движения в Республике Ингушетия, укрепление материально-технической базы службы крови, организацию аутодонорства.

Принятие и реализация настоящей Программы позволит создать условия для дальнейшего развития безопасного донорства крови, увеличить заготовку донорской крови, создать запасы компонентов крови для оказания качественной медицинской помощи населению республики.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

удовлетворение потребностей лечебных учреждений в безопасных компонентах крови;

укрепление материально-технической базы службы крови;

повышение качества трансфузиологической помощи населению Республики Ингушетия.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование форм и методов привлечения граждан к донорству крови;

совершенствование структуры и функционирования службы крови республики;

совершенствование системы управления донорством путем создания единого информационного банка данных о донорах;

внедрение вирусобезопасных технологий в заготовку, переработку и хранение донорской крови;

внедрение новейших технологий в производство и расширение номенклатуры выпускаемой продукции;

внедрение современных методов апробации донорской крови, позволяющих выявлять носительство вирусов гемотрансмиссивных инфекций на ранних этапах.

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

III. Перечень программных мероприятий c указанием источников и объемов финансирования, сроков их реализации

Для реализации Программы предусмотрен следующий перечень мероприятий:

пропаганда донорства крови и ее компонентов;

питание доноров;

приобретение лейкоцитарных фильтров для 100%-ной фильтрации;

проведение регулярного обучения врачей клинических специальностей и врачей-трансфузиологов на курсах повышения квалификации;

приобретение расходного материала для заготовки и апробации крови;

приобретение расходного материала для ПЦР-лаборатории;

приобретение расходного материала для ИФА-лаборатории;

приобретение расходного материала для гелевой технологии;

приобретение расходного материала для аппаратного плазмафереза;

приобретение расходного материала для вирусинактиватора;

приобретение расходного материала для цитоферезного аппарата "ТРИМА";

приобретение медицинского оборудования;

приобретение расходного материала для глицерилизации и деглицеризации эритроцитов крови.

Оснащение высокотехнологичным оборудованием при обеспечении расходным материалом для заготовки, переработки компонентов крови, применение высокочувствительных тест-систем, регулярное совершенствование методов работы, системы функционирования службы крови Республики Ингушетия позволит обеспечить высокую инфекционную безопасность крови, ее компонентов, повысит лечебную эффективность трансфузионных сред, сведет к нулю риск заражения больных при гемотрансфузиях.

Перечень мероприятий и объемы финансирования государственной программы приведены в приложении к Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Объем бюджетного финансирования Программы на период 2014 - 2016 гг. - 49882,4 тыс. рублей.

(тыс. руб. в ценах соответствующих лет)
2014-2016 гг.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
49882,4	15800,2	16590,3	17491,9

V. Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

Динамика целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации показана в таблице:

Наименование индикатора	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Увеличение количества доноров (на 1000 чел. населения)	4,4	6,6	8,0
Увеличение количества безвозмездных доноров	2,5	4,2	5,0
Увеличение количества цельной крови (на 1 жителя в мл.)	20%	30%	40%
Случаи передачи гемотрансмиссивных инфекций (% от числа трансфузий)	0	0	0

VI. Механизм реализации Программы, включающий в том числе методику оценки эффективности Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство здравоохранения Республики Ингушетия.

Реализация Программы осуществляется на основании контрактов, заключенных между государственным заказчиком и исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет комплекса мероприятий в рамках Программы.

Текущее управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком Министерством здравоохранения Республики Ингушетия.

Министерство здравоохранения Республики Ингушетия ежегодно, до 1 февраля, направляет информацию о ходе реализации Программы в Министерство финансов и Министерство экономического развития Республики Ингушетия.

Реализация Программы позволит:

- активизировать донорское движение в республике;

- удовлетворить потребности лечебных учреждений в компонентах крови;

- обеспечить инфекционную безопасность компонентов крови;

- внедрить новейшие медицинские технологии с использованием специализированного высокоэффективного оборудования;

- провести комплекс социально-экономических, правовых и медицинских мер по организации донорства;

- создать банк вирусобезопасной плазмы, клеток крови в PR;

- повысить качество производимых компонентов крови.

В рамках Программы будет выполняться ряд взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий, конечным результатом которых должно быть значительное повышение качества производимых компонентов крови, удовлетворение потребностей в них лечебных учреждений, бесперебойное функционирование при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также окончательный перевод службы крови на качественно новый уровень.

Приложение
к государственной программе Республики Ингушетия
"О мерах по развитию донорства крови и ее
компонентов в Республике Ингушетия на 2014 - 2016 гг."

Перечень
мероприятий и объемы финансирования государственной программы Республики Ингушетия "О мерах по развитию донорства крови и ее компонентов в Республике Ингушетия на 2014 - 2016 гг."

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования из республиканского бюджета (тыс. руб.)
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	итого
1	2	3	4	5	6	7	9
1.	Пропаганда донорства крови и ее компонентов	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	370,0	370,0	370,0	1110,0
2.	Питание доноров	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	1200,0	1200,0	1200,0	3600,0
3.	Приобретение лейкоцитарных фильтров для 100% фильтрации	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	2517,0	2795,8	3075,4	8388,2
4.	Проведение регулярного обучения врачей клинических специальностей и врачей-трансфузиологов на курсах повышения квалификации	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	230,0	230,0	230,0	690,0
5.	Расходный материал для заготовки и апробации крови	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	730,0	730,0	730,0	2190,0
6.	Расходный материал для ПЦР-лаборатории	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	320,0	320,0	320,0	960,0
7.	Расходный материал для ИФА-лаборатории	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	582,0	582,0	582,0	1746,0
8.	Расходный материал для гелевой технологии	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	500,0	500,0	500,0	1500,0
9.	Расходный материал для аппаратного плазмафереза	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	1100,0	1100,0	1200,0	3400,0
10.	Расходный материал для вирусинактиватора	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	4972,0	4972,0	4972,0	14916,0
11.	Расходный материал для цитоферезного аппарата "ТРИМА"	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	689,2	690,0	696,9	2076,1
12.	Расходный материал для глицерилизации и деглицеризации эритроцитов крови	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	1920,0	2400,5	2880,6	7201,1
13.	Приобретение медицинского оборудования	2014-2016 гг.	Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, государственное бюджетное учреждение "Республиканская станция переливания крови"	670,0	700,0	735,0	2105,0
	Всего: (тыс. руб.)			15800,2	16590,3	17491,9	49882,4