Постановление Правительства Республики Ингушетия от 24 июля 2015 г. N 116 "Об утверждении Положения о Комитете Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам"

Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 г. N 136 "Об утверждении Положения о Комитете Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 26 декабря 2009 г. N 451 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 года N 136";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 19 июня 2010 г. N 196 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 г. N 136";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 25 августа 2010 г. N 256 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 года N 136";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 24 декабря 2012 г. N 285 "О внесении изменений в Положение о Комитете Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 5 февраля 2013 г. N 16 "О внесении изменения в Положение о Комитете Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 31 октября 2014 г. N 212 "О внесении изменений в Положение о Комитете Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 18 февраля 2015 г. N 25 "О внесении изменений в Положение о Комитете Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 26 августа 2008 г. N 209 "Об утверждении Положения об Управлении Республики Ингушетия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания";

пункты 12, 23 постановления Правительства Республики Ингушетия от 30 ноября 2009 г. N 400 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Ингушетия";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 8 ноября 2010 г. N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Ингушетия от 26 августа 2008 года N 209";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 14 июля 2011 г. N 241 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Ингушетия от 26 августа 2008 года N 209";

постановление Правительства Республики Ингушетия от 4 августа 2012 г. N 188 "О внесении изменений в Положение об Управлении Республики Ингушетия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Мальсагов

Положение
о Комитете Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам
(утв. постановлением Правительства Республики Ингушетия от 24 июля 2015 г. N 116)

I. Общие положения

1. Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам является исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия, осуществляющим полномочия Российской Федерации, переданные Республике Ингушетия, и полномочия Республики Ингушетия в сфере водных отношений, недропользования, охраны окружающей среды, экологической экспертизы, в области обращения с отходами, в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Ингушетия, конституционными законами Республики Ингушетия, законами Республики Ингушетия, правовыми актами Главы Республики Ингушетия и Правительства Республики Ингушетия, а также настоящим Положением.

3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, в установленном порядке владеет, пользуется и распоряжается имуществом, имеет счета в установленном законодательством порядке, круглую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

4. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета Республики Ингушетия, субвенций из федерального бюджета.

5. Комитет осуществляет:

а) взаимодействие в установленной сфере деятельности с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Республики Ингушетия, общественными объединениями, иными организациями, а также с гражданами;

б) ведомственный контроль за рациональным использованием бюджетных средств;

в) координацию деятельности подведомственных предприятий и учреждений.

6. Имущество Комитета является собственностью Республики Ингушетия и передается ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе распоряжаться государственным имуществом Республики Ингушетия.

7. Комитет является правопреемником Управления Республики Ингушетия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в отношении задач, функций, полномочий и иных вопросов их деятельности, в том числе по обязательствам, вытекающим из заключенных соглашений и договоров.

8. Место нахождения Комитета: Республика Ингушетия, г. Магас, улица Дошлоко Мальсагова, 31 "а".

II. Полномочия

9. Комитет в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции и полномочия:

а) в области недропользования:

участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

разработка и реализация республиканских программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

создание и ведение республиканского фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Республики Ингушетия и соответствующих местных бюджетов;

участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

составление и ведение республиканских балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

разработка проектов нормативных правовых актов Республики Ингушетия по установлению порядка пользования участками недр местного значения;

организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

предъявление исков о возмещении ущерба, нанесенного государству вследствие нарушения законодательства в сфере недропользования в ходе пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации;

б) в области использования и охраны водных объектов, находящихся в собственности Республики Ингушетия:

участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности водного фонда;

осуществление владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в собственности Республики Ингушетия;

установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков;

заключение договоров водопользования;

разработка, представление на утверждение в Правительство Республики Ингушетия и реализация государственных программ Республики Ингушетия по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Республики Ингушетия;

участие в деятельности бассейновых советов;

участие в разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, находящихся на территории Республики Ингушетия;

участие в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории Республики Ингушетия;

осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

приостановление, ограничение и прекращение права пользования водными объектами, находящимися в собственности Республики Ингушетия, в порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации;

предъявление исков о возмещении расположенным на территории Республики Ингушетия водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации;

участие в организации и проведении государственного мониторинга водных объектов;

установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Республики Ингушетия, и порядка расчета и взимания такой платы;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Республики Ингушетия;

осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Республики Ингушетия;

утверждение перечня объектов, подлежащих республиканскому государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

представление на утверждение в Правительство Республики Ингушетия перечня должностных лиц, осуществляющих республиканский государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

внесение предложений по резервированию источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

разработка проектов актов, регулирующих правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и правила охраны жизни людей на водных объектах;

принятие решений о предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Ингушетия, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением случаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации;

осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Ингушетия;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Ингушетия;

осуществление функций заказчика-застройщика по осуществлению водохозяйственных мероприятий, в том числе капитального строительства берегоукрепительных сооружений, осуществляемых на водных объектах в Республике Ингушетия;

осуществление государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;

в) осуществляет отдельные полномочия в области экологической экспертизы:

принимает нормативные правовые акты в области экологической экспертизы объектов республиканского уровня;

организует и проводит на платной основе государственную экологическую экспертизу объектов республиканского уровня;

осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах республиканского уровня, подлежащих государственному экологическому контролю;

информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах;

организовывает и осуществляет государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

принимает решение о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источниками в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Ингушетия;

осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

участвует в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;

обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Республики Ингушетия;

разрабатывает и участвует в реализации республиканских программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

предъявляет иски в установленном порядке о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;

осуществляет регулирование других вопросов в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий;

г) в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:

организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;

устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

вносит в Правительство Республики Ингушетия представление о введении на территории Республики Ингушетия ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Республики Ингушетия, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

осуществляет выдачу, обмен и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

осуществляет контроль за оборотом продукции охоты;

организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;

организует и регулирует прибрежное рыболовство (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;

осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Ингушетия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Ингушетия;

осуществляет ведение Красной книги Республики Ингушетия;

участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

д) иные полномочия:

вносит на рассмотрение в Правительство Республики Ингушетия проекты нормативных правовых актов Республики Ингушетия и другие документы, по которым требуется решение Правительства Республики Ингушетия, по вопросам, относящимся к сфере ведения Комитета;

осуществляет лицензирование видов деятельности, отнесенных к ведению Комитета в соответствии с Указом Президента Республики Ингушетия от 1 августа 2009 г. N 138 "О лицензировании отдельных видов деятельности в Республике Ингушетия" и контроль за соблюдением лицензиатами лицензированных требований и условий;

осуществляет функции распорядителя и получателя средств, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание, управление и реализацию возложенных на управление полномочий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

подготавливает в установленном порядке отчетность о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета, достижении целевых прогнозных показателей, а также иные документы и информацию, необходимую для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления возложенных полномочий;

организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне и защите служащих управления в случае чрезвычайных ситуаций;

осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

осуществляет экспертизу проектов федеральных и республиканских нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;

вносит на рассмотрение Правительства Республики Ингушетия предложения в соответствии с возложенными на Комитет полномочиями;

организует работу по повышению квалификации, подготовке и переподготовке кадров;

разрабатывает предложения по социальной защите работников подведомственных предприятий и организаций;

вносит в Правительство Республики Ингушетия предложения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, утверждает их уставы;

издает приказы в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми организациями, на которых распространяется их действие;

проводит анализ деятельности подведомственных государственных предприятий и учреждений и разрабатывает предложения по совершенствованию их деятельности;

представляет в установленном порядке отличившихся работников к награждению государственными наградами, присуждению государственных премий и почетных званий;

осуществляет другие действия в соответствии с предоставленными Комитету полномочиями.

10. Комитет в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Комитета вопросам;

б) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Комитета, научные и иные организации, ученых, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

в) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

г) в установленном действующим законодательством порядке приобретать и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

д) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Ингушетия, необходимые для осуществления полномочий, возложенных на Комитет.

III. Организация деятельности

11. Комитет возглавляет председатель Комитета (далее - председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Ингушетия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

12. Председатель руководит деятельностью Комитета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

13. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Ингушетия по представлению председателя.

14. Председатель:

а) руководит деятельностью Комитета;

б) распределяет обязанности между своими заместителями;

в) самостоятельно принимает решение по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

г) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Комитета;

д) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты и должностные инструкции работников Комитета;

е) применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

ж) управляет финансовыми средствами и имуществом Комитета;

з) утверждает в установленном порядке штатное расписание Комитета в пределах установленных Правительством Республики Ингушетия предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Комитета;

и) издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции;

к) действует без доверенности от имени Комитета, представляет Комитета в отношениях с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия, иными организациями и гражданами;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

15. В Комитете образуется коллегия в составе председателя (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, руководителей структурных подразделений Комитета, а также представителей других исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и общественных объединений.

Состав коллегии Комитета утверждается Правительством Республики Ингушетия.

16. В Комитете могут быть созданы научно-технические, экспертные, общественно-консультативные и другие советы, временные рабочие комиссии и группы. Составы указанных советов и положения о них утверждаются председателем.

IV. Прекращение деятельности Комитета

17. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.