Постановление Правительства Республики Ингушетия от 13 мая 2014 г. N 80 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия"

Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия.

2. Признать утратившими силу:

а) постановление Правительства Республики Ингушетия от 22 марта 2012 г. N 74 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия";

б) постановление Правительства Республики Ингушетия от 4 июля 2013 г. N 124 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия".

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Мальсагов

Положение
о Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия
(утв. постановлением Правительства Республики Ингушетия от 13 мая 2014 г. N 80)

1. Региональная энергетическая комиссия Республики Ингушетия (далее - РЭК Ингушетии) является органом исполнительной власти Республики Ингушетия в области государственного регулирования цен (тарифов), уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Ингушетия (далее - субъекты регулирования), а также контроль за их применением в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Республики Ингушетия.

2. РЭК Ингушетии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федеральных органов исполнительной власти, правовыми актами Республики Ингушетия и настоящим Положением.

3. РЭК Ингушетии осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

4. Основными задачами РЭК Ингушетии являются:

а) установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, утилизации твердых бытовых отходов, водоснабжения и водоотведения;

б) соблюдение баланса экономических интересов субъектов регулирования и потребителей их услуг;

в) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;

г) создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности в деятельности субъектов регулирования.

5. РЭК Ингушетии осуществляет следующие полномочия:

а) устанавливает:

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов с потребителями услуг (кроме сетевых организаций), расположенными на территории Республики Ингушетия и принадлежащими к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, если не предусмотрено иное;

цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, созданных на базе сетевых хозяйств, промышленных предприятий и иных организаций и оказывающих эти услуги данным организациям;

сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче;

тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);

тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

тарифы на газ, реализуемый населению;

плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

плату за подключение к системе теплоснабжения;

плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

плату за подключение объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемую в индивидуальном порядке;

плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;

специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;

норму доходности капитала, инвестированного до перехода к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала, в отношении территориальных сетевых организаций;

для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению РЭК Ингушетии, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340;

б) принимает участие в:

присвоении статуса гарантирующего поставщика или его замене, а также изменении (объединении) границ зон их деятельности в установленном порядке;

формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Республике Ингушетия;

в) осуществляет:

региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых им цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые им цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);

государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями;

контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению РЭК Ингушетии, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

контроль за применением регулируемых РЭК Ингушетии цен (тарифов) в электроэнергетике с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величины указанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их применения;

контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере;

контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности;

контроль за применением цен (тарифов) организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

государственный контроль деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Положением об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий";

контроль за реализацией инвестиционных программ, утверждаемых РЭК Ингушетии;

контроль за выполнением производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем;

урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

г) утверждает:

инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;

инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

производственные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;

и/или вносит изменения и дополнения в уставы (положения) подведомственных организаций и осуществляет контроль за их деятельностью;

д) принимает в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;

е) определяет плановые значения показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для территориальных сетевых организаций, а также для организаций, осуществляющих деятельность по производству и (или) передаче тепловой энергии;

ж) разрабатывает методическую базу для государственного регулирования цен (тарифов) с учетом положений федерального законодательства;

з) представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности;

и) представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения для введения или прекращения государственного регулирования в отношении конкретного субъекта естественной монополии;

к) отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом Республики Ингушетия полномочий в соответствии с Федеральными законами "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;

л) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции РЭК Ингушетии;

м) публикует отчет о своей деятельности;

н) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

о) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Ингушетия проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции РЭК Ингушетии;

п) организует в пределах своей компетенции своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принимает по ним необходимые меры, проводит личный прием граждан, оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции РЭК Ингушетии;

р) обеспечивает мобилизационную подготовку РЭК Ингушетии, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных РЭК Ингушетии государственных учреждений Республики Ингушетия;

с) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия в пределах своей компетенции.

6. РЭК Ингушетии вправе:

а) запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Республики Ингушетия, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определяются РЭК Ингушетии;

б) осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), надбавках, а также об их применении, установленных и регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия, о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность), в том числе в рамках государственной информационной системы;

в) проводить экспертизы предложений об установлении тарифов, обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг регулируемых организаций, в том числе с привлечением соответствующих организаций, независимых экспертов;

г) утверждать в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, и правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке;

д) в соответствии с законодательством Российской Федерации проводить проверки и выдавать предписания субъектам регулирования об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации;

е) участвовать в работе организаций, по вопросам ценообразования, государственного регулирования тарифов (цен), энергетической безопасности, энергосбережения и энергоэффективности;

ж) осуществлять в установленном порядке совместно с заинтересованными сторонами разработку проектов правовых актов в сфере энергосбережения;

з) формировать общественно-экспертный совет при РЭК Ингушетии из представителей регулируемых организаций, потребителей их услуг, экспертных организаций, общественных организаций Республики Ингушетия;

и) создавать экспертные (рабочие) группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции РЭК Ингушетии;

к) запрашивать в целях определения плановых значений показателей надежности и качества:

у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их территориальных органов необходимую информацию из состава той, которой такие органы обладают в связи с возложенными на них функциями по осуществлению государственного контроля в установленных сферах деятельности;

у системного оператора - необходимую информацию из состава той, которой системный оператор обладает в связи с осуществлением возложенных на него функций;

у независимых экспертов - справочную информацию.

7. Для определения основных направлений деятельности РЭК Ингушетии и принятия решений об установлении тарифов (цен) образуется правление общей численностью не более 9 человек.

В состав правления РЭК Ингушетии без права передачи полномочий иным лицам входят работники РЭК Ингушетии числом не более 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.

Председатель РЭК Ингушетии является председателем правления РЭК Ингушетии и утверждает персональный состав правления РЭК Ингушетии, а также порядок его деятельности.

Члены правления, не являющиеся работниками РЭК Ингушетии, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания правления. По планируемым к рассмотрению вопросам членам правления, не являющимся работниками РЭК Ингушетии, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания правления представляются на электронном носителе материалы к заседанию правления, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена правления, не являющегося его работником, может быть предоставлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов правления указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.

Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.

Решение принимается большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании. Голос председателя правления при равенстве голосов членов коллегиального органа является решающим.

Если член правления не может присутствовать на заседании правления, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании правления и учитывается при определении кворума и голосовании.

8. В РЭК Ингушетии образуется коллегия в составе начальника, заместителя начальника и начальников отделов РЭК Ингушетии. В состав коллегии могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Ингушетия, общественных организаций и ученые. Состав коллегии утверждается Правительством Республики Ингушетия, положение о коллегии - РЭК Ингушетии.

9. Назначение на должность и освобождение от должности председателя РЭК Ингушетии осуществляются Главой Республики Ингушетия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

10. Председатель РЭК Ингушетии имеет одного заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности Председателем Правительства Республики Ингушетия.

11. Председатель РЭК Ингушетии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью РЭК Ингушетии;

б) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на РЭК Ингушетии задач и осуществление им своих функций;

в) организует работу и распределяет обязанности между членами правления, а также работниками РЭК Ингушетии;

г) утверждает должностные регламенты работников РЭК Ингушетии;

д) утверждает структуру и штатное расписание РЭК Ингушетии в пределах утвержденной штатной численности работников РЭК Ингушетии;

е) назначает на должность и освобождает от должности работников РЭК Ингушетии;

ж) принимает меры по борьбе с коррупцией;

з) утверждает перечень должностных лиц РЭК Ингушетии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

и) от имени РЭК Ингушетии рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

к) подписывает в установленной сфере деятельности правовые акты РЭК Ингушетии, осуществляет контроль за их исполнением;

л) исполняет полномочия представителя нанимателя для государственных гражданских служащих РЭК Ингушетии и работодателя для работников РЭК Ингушетии, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

м) действует без доверенности от имени РЭК Ингушетии, заключает от имени РЭК Ингушетии договоры и соглашения, совершает иные юридические действия;

н) представляет РЭК Ингушетии в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях граждан;

о) обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов;

п) несет ответственность за соблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Ингушетия, иными правовыми актами Республики Ингушетия режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне.

12. Финансирование РЭК Ингушетии осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета Республики Ингушетия.

13. РЭК Ингушетии является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба Республики Ингушетия и своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета Республики Ингушетия, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Республики Ингушетия и иными правовыми актами Республики Ингушетия. Наделяется и владеет имуществом в установленном порядке.

14. Реорганизация и ликвидация РЭК Ингушетии осуществляются Правительством Республики Ингушетия в соответствии с действующим законодательством.

15. Полное наименование РЭК Ингушетии - Региональная энергетическая комиссия Республики Ингушетия, сокращенное - РЭК Ингушетии.

16. Юридический адрес РЭК Ингушетии: 386102, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Победы, д. 6.