Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 12 декабря 2013 г. N 883-р Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Республики Ингушетия
от 12 декабря 2013 г. N 883-р

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 28 августа 2014 г. N 163 настоящее постановление признано утратившим силу

1. Утвердить государственную программу Республики Ингушетия "Развитие туризма".

2. Комитету Республики Ингушетия по туризму разместить утвержденную государственную программу Республики Ингушетия "Развитие туризма" на своем официальном сайте в недельный срок со дня подписания настоящего распоряжения.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Мальсагов

Государственная программа
Республики Ингушетия "Развитие туризма"

Паспорт
государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	Комитет Республики Ингушетия по туризму
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма 1 "Развитие туризма" подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" и общепрограммные мероприятия"
Цели государственной программы	-	развитие туризма и формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Республике Ингушетия, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах
Задачи государственной программы	-	формирование системы государственного регулирования туристской деятельности и разработка мероприятий, обеспечивающих безопасность в сфере туризма; создание правовой, экономической и организационно-управленческой среды, благоприятной для развития туризма; создание соответствующей материально-технической базы на основе рационального использования природных, культурных, исторических, лечебно-оздоровительных и минералогических ресурсов; создание современной системы информационного и научно-методического обеспечения туристской деятельности; создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	-	количество туристов, посетивших Республику Ингушетия; объем платных туристских, санаторно-курортных и гостиничных услуг, оказанных на территории Республики Ингушетия; количество специалистов, прошедших переподготовку и повышение квалификации по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства
Сроки реализации государственной программы	-	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансового обеспечения государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2016 годах за счет средств республиканского бюджета составит 133813,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2014 году - 46037,9 тыс. рублей; - в 2015 году - 48237,9 тыс. рублей; - в 2016 году - 39537,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	-	решение задач государственной программы позволит: сформировать современный туристский рынок в Республике Ингушетия; создать материальную базу туризму; расширить географию туристских маршрутов; сохранить объекты культурного и природного наследия; создать современный конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс в Республике Ингушетия; научно изучить туристские возможности Республики Ингушетия и подготовить кадры; обеспечить развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Ингушетия; создать новые рабочие места в сфере туризма; увеличить доходы республиканского бюджета и привлечь инвестиции в экономику Республики Ингушетия; развить мелкое и среднее предпринимательство в сфере туризма; создать благоприятные условия для продвижения Республики Ингушетия на российский и международный рынки.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Республика Ингушетия, щедро одаренная природными красотами и древними памятниками, практически не представлена на международном и российском туристском рынке. Вместе с тем здесь имеются все необходимые условия для развития экологического, экстремального, культурно-познавательного и других видов туризма.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1195 на территориях Джейрахского и Сунженского районов Республики Ингушетия создана туристско-рекреационная особая экономическая зона. Разработана концепция развития горно-туристических комплексов в Республике Ингушетия, в основу которой легла горнолыжная составляющая с центрами реабилитации для различных групп граждан.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1195"

В настоящее время территория горной Ингушетии, предлагаемая к возможному рекреационному использованию, составляет 28 640 га, что позволяет разместить здесь одновременно до 28 тысяч организованных туристов при соблюдении норм рекреационных нагрузок, не подвергая экологической опасности существующие ландшафты.

Для развития туристской деятельности в Республике Ингушетия имеются следующие объекты туризма:

1. Объекты экскурсионного туризма (Джейрахско-Ассинский государственный заповедник, музеи, исторические и архитектурные памятники, места паломничества и другие объекты);

2. Объекты экологического туризма (памятники природы государственного природного заповедника "Эрзи" и заказника "Ингушский");

3. Объекты лечебно-оздоровительного спортивно-оздоровительного туризма (ЛОК "Армхи", ДОЛ "Эрзи", РДО "Мужичи");

4. Объекты спортивного и приключенческого туризма, охоты и рыболовной ловли (реки Асса и Армхи, заповедник);

5. Объекты религиозного туризма (старинные и строящиеся мечети, места паломничества верующих, древнейший храм раннего христианства "Тхаба-Ерды").

Анализ материальной базы туризма республики показывает, что существующие учреждения туризма отличаются недостаточной комфортностью, а достопримечательные места не готовы к показу. Необходимо проведение работ по восстановлению и реставрации памятников средневековой архитектуры.

Предстоит создание туристской инфраструктуры, строительство горнолыжных курортов, гостиниц, туристических баз, подготовка кадров, развитие сети средств размещения и их классификация, изучение и определение туристско-рекреационных зон, разработка новых маршрутов и решение многих других задач.

В настоящее время в республике имеется гостиница "Артис Плаза" в г. Магасе и гостиница "Асса" на 120 мест в г. Назрани, которая требует капитального ремонта и повышения качества оказываемых услуг.

Отсутствует реестр частных средств размещения.

Решение всех вышеобозначенных задач возможно при государственной поддержке со стороны федерального центра, мобилизации возможностей республики, органов местного самоуправления, частных инвесторов.

Реализация программы будет способствовать ускорению экономического, социального и культурного развития республики путем создания современной сети туристического сервиса, развития индустрии туризма, решению проблем занятости населения, созданию дополнительных рабочих мест, сохранению памятников истории, развитию сферы услуг, оздоровлению экологической обстановки, привлечению дополнительных инвестиций в Республику Ингушетия.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикатора) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы.

Государственная программа Республики Ингушетия "Развитие туризма" (далее - Программа) содержит наиболее актуальные предложения и мероприятия, направленные на создание правовой, экономической и организационно-управленческой среды, благоприятной для развития туризма в Республике Ингушетия.

Государственная политика руководства Республики Ингушетия в сфере развития туризма направлена на:

- формирование положительного имиджа Республики Ингушетия как туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта Республики Ингушетия на внутреннем и международном туристских рынках;

- привлечение инвестиций для развития курортов и туризма на территории Республики Ингушетия;

- создание в Республике Ингушетия современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для удовлетворения потребностей жителей республики, российских и иностранных граждан в разнообразных туристских и оздоровительных услугах;

- рациональное использование природных, культурных, исторических, лечебно - оздоровительных и минералогических ресурсов республики.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства.

В процессе разработки Программы учитывались предложения, представленные в Комитет Республики Ингушетия по туризму всеми заинтересованными министерствами, ведомствами, учреждениями и организациями, опыт по разработке аналогичных программ других субъектов.

Стратегия развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, рассматривает туризм как одно из важнейших направлений развития региона, позволяющее задействовать и эффективно использовать рекреационный, производственный и социально-культурный потенциал региона. В рамках реализации Стратегии планируется создание современной туристической инфраструктуры; обеспечение транспортной доступности перспективных туристических центров; оказание поддержки малому и среднему предпринимательству в туристической сфере.

Основной целью Программы является создание в Республике Ингушетия современного, высокоэффективного, конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей республики, российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, а с другой - вносящего значительный вклад в социально-экономическое развитие республики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, привлечения иностранной валюты, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного, исторического и природного наследия.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- формирование системы государственного регулирования и нормативной правовой базы для развития туризма в республике;

- изучение и оценка туристского потенциала и рекреационных возможностей Республики Ингушетия;

- создание современного туристского рынка;

- стимулирование развития культурно-познавательного туризма;

- создание условий для развития горнолыжных видов туризма (строительство горнолыжного курорта, канатных дорог, центра альпинизма, туристско-спортивных баз для экстремалов) путем использования формы государственно-частного партнерства и привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

- разработка мероприятий, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;

- создание современной системы информационного и научно-методического обеспечения туристской деятельности;

- создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;

- поддержка развития предпринимательства в сфере туризма.

Целевыми показателями Программы являются:

- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Республики Ингушетия;

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Республики Ингушетия;

- объем платных туристских услуг, оказанных на территории Республики Ингушетия;

- количество специалистов, прошедших переподготовку и повышение квалификации по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства.

Перечень целевых показателей приведен в таблице 1.

Важнейшим результатом осуществления Программы станет создание в Республике Ингушетия современной, технически оснащенной туристской индустрии. Программа предусматривает улучшение качества жизни граждан республики, создание условий для активного и полноценного отдыха, решение проблем отдыха и туризма социально незащищенных слоев населения. Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим качество обслуживания российских и иностранных туристов, а также удовлетворения их духовно-нравственных потребностей.

Программный метод решения проблем позволит:

- повысить качество обслуживания российских и иностранных туристов, в том числе туристов с ограниченными физическими возможностями, а также разных категорий и социального положения;

- развить разные виды туризма в Республике Ингушетия;

- развить инфраструктуру туризма;

- укрепить физическое и психическое здоровье молодежи, повысить мотивацию молодых людей к здоровому образу жизни;

- снизить уровень безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости населения, увеличения числа рабочих мест.

Формирование туристского комплекса будет способствовать развитию таких секторов экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, создаст широкие возможности для развития мелкого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы способствует привлечению дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового внутреннего продукта республики.

Программа реализуется в 2014 - 2016 годах.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Подпрограмма "Развитие туризма" и Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" и общепрограммные мероприятия" представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели и решение задач Программы "Развитие туризма в Республике Ингушетия", обеспечивающих развитие санаторно-курортного и туристского комплексов Республики Ингушетия.

Основные мероприятия Программы направлены на:

- развитие туризма в Республике Ингушетия на основе выбора оптимальных методов государственного регулирования;

- создание в Республике Ингушетия современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для удовлетворения потребностей жителей республики, российских и иностранных граждан в разнообразных туристских и оздоровительных услугах;

- привлечение отечественных и иностранных инвесторов к созданию туристско-рекреационного комплекса с последующей интеграцией его в единое рыночное производство России.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в таблице 2.

Целью Программы является создание условий для устойчивого развития эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии Республики Ингушетия, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Достижение целевых индикаторов и показателей Программы напрямую влияет на достижение целей и решение задач Программы.

Подпрограмма "Развитие туризма" и Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" и общепрограммные мероприятия" направлены на обеспечение реализации мероприятий Программы и обеспечение деятельности комитета РИ по туризму по реализации Программы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 3.

Программа по своему содержанию является формой планирования и организации деятельности органа государственной власти, в рамках которой консолидируются мероприятия по достижению целей и решению поставленных задач, и отражает намерения органа исполнительной власти по осуществлению указанных мероприятий.

IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в сфере реализации Программы

К основным мерам правового регулирования, направленным на выполнение мероприятий Программы, относятся:

- разработка и принятие в случае необходимости нормативных правовых актов республики в сфере развития туризма;

- заключение соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам взаимодействия в области развития туризма, осуществление мониторинга и анализа развития туризма.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составит 133813,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2014 году - 46037,9 тыс. рублей;

- в 2015 году - 48237,9 тыс. рублей;

- в 2016 году - 39537,9 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета - 133813,7 тыс. рублей

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом средств, выделяемых из бюджета Республики Ингушетия.

Объем финансирования на реализацию Программы определяется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год отдельной строкой.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 3.

Таблица 1

Сведения
о целевых индикаторах и показателях государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма в Республике Ингушетия", подпрограмм программы и их значениях

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы Программы	Единица измерения	Значение целевого индикатора и показателя Программы по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
	Количество туристов, посетивших Республику Ингушетия	чел.	10800	15500	25000
	Объем платных туристских, санаторно-курортных и гостиничных услуг, оказанных на территории РИ	млн. руб.	4,4	5,4	7,3
	Подготовка и переподготовка кадров по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства	чел.	98	130	210

Таблица 2

Перечень мероприятий
государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма"

N п/п	Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы	Ответственный исполнитель	Источники ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю программы, подпрограммы программы, основному мероприятию подпрограммы программы		Объем финансирования, тыс. рублей
				всего	2014	2015	2016
	2		3		4	5	6
1.	Государственная программа "Развитие туризма"	Комитет Республики Ингушетия по туризму	всего в том числе:	133813,70	46 037,90	48 237,90	39 537,90
			федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
			республиканский бюджет	133813,70	46 037,90	48 237,90	39 537,90
			бюджет муниципальных образований		0,0	0,0	0,0
			внебюджетные средства		0,0	0,0	0,0
2.	Подпрограмма 1 "Развитие туризма в Республике Ингушетия"	Комитет Республики Ингушетия по туризму	всего в том числе:	110300,00	38 200,00	40 400,00	31 700,00
			федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
			республиканский бюджет	110300,00	38 200,00	40 400,00	31 700,00
			бюджет муниципальных образований		0,0	0,0	0,0
			внебюджетные средства		0,0	0,0	0,0
	в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:
2.1	Мероприятия, направленные на осуществление нормативно-правового обеспечения		республиканский бюджет	900,00	300,00	300,00	300,00
2.2	Продвижение и популяризация туристского продукта Республики Ингушетия		республиканский бюджет	56900,00	19 200,00	20 200,00	17 500,00
2.3	Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности туристов на территории Республики Ингушетия		республиканский бюджет	1500,00	500,00	500,00	500,00
2.4	Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма		республиканский бюджет	6700,00	2 100,00	2 500,00	2 100,00
2.5	Создание организационных условий для развития туризма		республиканский бюджет	38800,00	13 800,00	14 400,00	10 600,00
2.6	Кадровое обеспечение индустрии туризма		республиканский бюджет	4800,00	2 300,00	2 500,00	0,00
3.	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" и общепрограммные мероприятия"	Комитет Республики Ингушетия по туризму	всего в том числе:	23513,70	7 837,9	7 837,9	7 837,9
			федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
			республиканский бюджет	23513,70	7 837,9	7 837,9	7 837,9
			бюджет муниципальных образований		0,0	0,0	0,0
			внебюджетные средства		0,0	0,0	0,0
	в том числе следующие основные мероприятия подпрограммы:
3.1	Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов		республиканский бюджет	13724,1	4574,70	4574,70	4574,70
3.2	Расходы на обеспечение функций государственных органов		республиканский бюджет	9789,6	3263,20	3263,20	3263,20

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов таблицы приводится в соответствии с источником

Таблица 3

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" за счет средств бюджета Республики Ингушетия

Статус	Наименование программы, подпрограммы программы, основного мероприятия подпрограммы программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель программы, подпрограммы программы	Целевая статья расходов			Расходы по годам (тыс. рублей)
			программа	подпрограмма	направление расходов	2014	2015	2016
1	2	6	3	4	5	7	8	9
1. Государственная программа	Развитие туризма в Республике Ингушетия		16			46 037,90	48 237,90	39 537,90
2. Подпрограмма 1	"Развитие туризма в Республике Ингушетия"	Комитет Республики Ингушетия по туризму	16	1		38 200,00	40 400,00	31 700,00
	в том числе следующие основные мероприятия:
2.1	Мероприятия, направленные на осуществление нормативно - правового обеспечения	Комитет Республики Ингушетия по туризму	16	1	4082	300,00	300,00	300,00
2.2	Продвижение и популяризация туристского продукта Республики Ингушетия	Комитет Республики Ингушетия по туризму	16	1	4082	19 200,00	20 200,00	17 500,00
2.3	Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности туристов на территории Республики Ингушетия	Комитет Республики Ингушетия по туризму	16	1	4083	500,00	500,00	500,00
2.4	Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма	Комитет Республики Ингушетия по туризму	16	1	4084	2 100,00	2 500,00	2 100,00
2.5	Создание организационных условий для развития туризма	Комитет Республики Ингушетия по туризму	16	1	4085	13 800,00	14 400,00	10 600,00
2.6	Кадровое обеспечение индустрии туризма	Комитет Республики Ингушетия по туризму	16	1	4086	2 300,00	2 500,00	0,00
3. Подпрограмма 2	"Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" и общепрограммные мероприятия"		16	2		7 837,9	7 837,9	7 837,9
	в том числе следующие основные мероприятия:
3.1	Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов	Комитет Республики Ингушетия по туризму	16	2	1001	4574,70	4574,70	4574,70
3.2	Расходы на обеспечение функций государственных органов	Комитет Республики Ингушетия по туризму	16	2	1002	3263,20	3263,20	3263,20

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов таблицы приводится в соответствии с источником

Подпрограмма 1
"Развитие туризма"

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие туризма"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет Республики Ингушетия по туризму
Цели подпрограммы	-	развитие туризма и формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса в Республике Ингушетия, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах
Задачи государственной подпрограммы	-	формирование системы государственного регулирования туристской деятельности и разработка мероприятий, обеспечивающих безопасность в сфере туризма; создание правовой, экономической и организационно-управленческой среды, благоприятной для развития туризма; создание соответствующей материально-технической базы на основе рационального использования природных, культурных, исторических, лечебно-оздоровительных и минералогических ресурсов; создание современной системы информационного и научно-методического обеспечения туристской деятельности; создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров
Целевые индикаторы и показатели государственной подпрограммы	-	количество туристов, посетивших Республику Ингушетия; объем платных туристских, санаторно-курортных и гостиничных услуг, оказанных на территории Республики Ингушетия; подготовка и переподготовка кадров по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства
Сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2016 годах за счет средств республиканского бюджета составит 110300 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 38200,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 40400,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 31700,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	решение задач подпрограммы позволит: сформировать современный туристский рынок в Республике Ингушетия; создать материальную базу туризма; расширить географию туристских маршрутов; сохранить объекты культурного и природного наследия; создать современный конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс в Республике Ингушетия; научно изучить туристские возможности Республики Ингушетия и подготовить кадры; обеспечить развитие въездного и внутреннего туризма в Республике Ингушетия; создать новые рабочие места в сфере туризма; увеличить доходы республиканского бюджета и привлечь инвестиции в экономику Республики Ингушетия; развить мелкое и среднее предпринимательство в сфере туризма; создать благоприятные условия для продвижения Республики Ингушетия на российский и международный рынки.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Республика Ингушетия, щедро одаренная природными красотами и древними памятниками, практически не представлена на международном и российском туристском рынке. Вместе с тем здесь имеются все необходимые условия для развития экологического, экстремального, культурно-познавательного и других видов туризма.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1195 на территориях Джейрахского и Сунженского районов Республики Ингушетия создана туристско-рекреационная особая экономическая зона. Разработана концепция развития горно-туристических комплексов в Республике Ингушетия, в основу которой легла горнолыжная составляющая с центрами реабилитации для различных групп граждан.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1195"

В настоящее время территория горной Ингушетии, предлагаемая к возможному рекреационному использованию, составляет 28 640 га, что позволяет разместить здесь одновременно до 28 тысяч организованных туристов при соблюдении норм рекреационных нагрузок, не подвергая экологической опасности существующие ландшафты.

Для развития туристской деятельности в Республике Ингушетия имеются следующие объекты туризма:

1. Объекты экскурсионного туризма (Джейрахско-Ассинский государственный заповедник, музеи, исторические и архитектурные памятники, места паломничества и другие объекты);

2. Объекты экологического туризма (памятники природы государственного природного заповедника "Эрзи" и заказника "Ингушский");

3. Объекты лечебно-оздоровительного спортивно-оздоровительного туризма (ЛОК "Армхи", ДОЛ "Эрзи", РДО "Мужичи");

4. Объекты спортивного и приключенческого туризма, охоты и рыболовной ловли (реки Асса и Армхи, заповедник);

5. Объекты религиозного туризма (старинные и строящиеся мечети, места паломничества верующих, древнейший храм раннего христианства "Тхаба-Ерды").

Анализ материальной базы туризма Республики Ингушетия показывает, что существующие учреждения туризма отличаются недостаточной комфортностью, а достопримечательные места не готовы к показу. Необходимо проведение работ по восстановлению и реставрации памятников средневековой архитектуры.

Предстоит создание туристской инфраструктуры, строительство горнолыжных курортов, гостиниц, туристических баз, подготовка кадров, развитие сети средств размещения и их классификация, изучение и определение туристско-рекреационных зон, разработка новых маршрутов и решение многих других задач.

В настоящее время в Республике Ингушетия имеется гостиница "Артис Плаза" в г. Магасе и гостиница Асса на 120 мест в г. Назрани, которая требует капитального ремонта и повышения качества оказываемых услуг.

Отсутствует реестр частных средств размещения.

Реализация подпрограммы 1 "Развитие туризма" государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" (далее - подпрограмма) будет способствовать ускорению экономического, социального и культурного развития республики путем создания современной сети туристического сервиса, развития индустрии туризма, решению проблем занятости населения, созданию дополнительных рабочих мест, сохранению памятников истории, развитию сферы услуг, оздоровлению экологической обстановки, привлечению дополнительных инвестиций в Республику Ингушетия.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Подпрограмма 1 "Развитие туризма" содержит наиболее актуальные предложения и мероприятия, направленные на создание правовой, экономической и организационно-управленческой среды, благоприятной для развития туризма в Республике Ингушетия.

Государственная политика руководства Республики Ингушетия в сфере развития туризма направлена на:

- формирование положительного имиджа Республики Ингушетия как туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта Республики Ингушетия на внутреннем и международном туристских рынках;

- привлечение инвестиций для развития курортов и туризма на территории Республики Ингушетия;

- создание в Республике Ингушетия современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для удовлетворения потребностей жителей республики, российских и иностранных граждан в разнообразных туристских и оздоровительных услугах;

- рациональное использование природных, культурных, исторических, лечебно-оздоровительных и минералогических ресурсов республики.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства.

В процессе разработки Программы учитывались предложения, представленные в Комитет Республики Ингушетия по туризму всеми заинтересованными министерствами, ведомствами, учреждениями и организациями, опыт по разработке аналогичных программ других субъектов.

Стратегия развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, рассматривает туризм как одно из важнейших направлений развития региона, позволяющее задействовать и эффективно использовать рекреационный, производственный и социально-культурный потенциал региона. В рамках реализации Стратегии планируется создание современной туристической инфраструктуры; обеспечение транспортной доступности перспективных туристических центров; оказание поддержки малому и среднему предпринимательству в туристической сфере.

Основной целью подпрограммы является создание в Республике Ингушетия современного, высокоэффективного, конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей республики, российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, а с другой - вносящего значительный вклад в социально-экономическое развитие республики, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, привлечения иностранной валюты, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного, исторического и природного наследия.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

- формирование системы государственного регулирования и нормативной правовой базы для развития туризма в республике;

- изучение и оценка туристского потенциала и рекреационных возможностей Республики Ингушетия;

- создание современного туристского рынка;

- стимулирование развития культурно-познавательного туризма;

- создание условий для развития горнолыжных видов туризма (строительство горнолыжного курорта, канатных дорог, центра альпинизма, туристско-спортивных баз для экстремалов) путем использования формы государственно-частного партнерства и привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

- разработка мероприятий, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;

- создание современной системы информационного и научно-методического обеспечения туристской деятельности;

- создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;

- поддержка развития предпринимательства в сфере туризма.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Республики Ингушетия;

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Республики Ингушетия;

- объем платных туристских услуг, оказанных на территории Республики Ингушетия;

- количество специалистов, прошедших переподготовку и повышение квалификации по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства.

Перечень целевых показателей приведен в таблице 1.

Важнейшим результатом осуществления подпрограммы станет создание в Республике Ингушетия современной, технически оснащенной туристской индустрии. Программа предусматривает улучшение качества жизни граждан республики, создание условий для активного и полноценного отдыха, решение проблем отдыха и туризма социально незащищенных слоев населения. Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим качество обслуживания российских и иностранных туристов, а также удовлетворения их духовно-нравственных потребностей.

Программный метод решения проблем позволит:

- повысить качество обслуживания российских и иностранных туристов, в том числе туристов с ограниченными физическими возможностями, а также разных категорий и социального положения;

- развить разные виды туризма в Республике Ингушетия;

- развить инфраструктуру туризма;

- укрепить физическое и психическое здоровье молодежи, повысить мотивацию молодых людей к здоровому образу жизни;

- снизить уровень безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости населения, увеличения числа рабочих мест.

Формирование туристского комплекса будет способствовать развитию таких секторов экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, создаст широкие возможности для развития мелкого и среднего предпринимательства.

Реализация подпрограммы способствует привлечению дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового внутреннего продукта республики.

Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2016 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма "Развитие туризма" представляет в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели и решение задач государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма", обеспечивающих развитие санаторно-курортной и туристской деятельности Республики Ингушетия.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на:

- развитие туризма в Республике Ингушетия на основе выбора оптимальных методов государственного регулирования;

- создание в Республике Ингушетия современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для удовлетворения потребностей жителей республики, российских и иностранных граждан в разнообразных туристских и оздоровительных услугах;

- привлечение отечественных и иностранных инвесторов к созданию туристско-рекреационного комплекса с последующей интеграцией его в единое рыночное производство России.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2.

Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии Республики Ингушетия, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы напрямую влияет на достижение целей и решение задач Программы.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 3.

Подпрограмма "Развитие туризма" по своему содержанию является формой планирования и организации деятельности органа государственной власти, в рамках которой консолидируются мероприятия по достижению целей и решению поставленных задач, и отражает намерения органа исполнительной власти по осуществлению указанных мероприятий и соответствующую финансовую оценку их реализации.

Развитие туризма в Республике Ингушетия возможно путем создания современной, технически оснащенной туристской индустрии. Подпрограмма предусматривает улучшение качества жизни граждан республики, создание условий для активного и полноценного отдыха, решение проблем отдыха и туризма социально незащищенных слоев населения. Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим качество обслуживания российских и иностранных туристов, а также удовлетворения их духовно-нравственных потребностей.

Программный метод решения проблем позволит:

- повысить качество обслуживания российских и иностранных туристов, в том числе туристов с ограниченными физическими возможностями, а также разных категорий и социального положения;

- развить разные виды туризма в Республике Ингушетия;

- развить инфраструктуру туризма;

- укрепить физическое и психическое здоровье молодежи, повысить мотивацию молодых людей к здоровому образу жизни;

- снизить уровень безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости населения, увеличения числа рабочих мест.

Формирование туристского комплекса будет способствовать развитию таких секторов экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, создаст широкие возможности для развития мелкого и среднего предпринимательства.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы "Развитие туризма" осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы в 2014-2016 годах за счет средств республиканского бюджета составит 110300 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 38200,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 40400,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 31700,0 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом средств, выделяемых из бюджета Республики Ингушетия.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы определяется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год отдельной строкой.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 3.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Республики Ингушетия, государственные внебюджетные фонды, государственные унитарные предприятия Республики Ингушетия, акционерные общества с государственным участием Республики Ингушетия, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.

Подпрограмма 2
"Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" и общепрограммные мероприятия

Паспорт
Подпрограммы 2 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" и общепрограммные мероприятия"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет Республики Ингушетия по туризму
Цель государственной подпрограммы	-	реализация государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма"
Задачи государственной подпрограммы	-	обеспечение эффективной деятельности Комитета по туризму Республики Ингушетия, обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы "Развитие туризма"
Целевые индикаторы и показатели государственной подпрограммы	-	повышение уровня удовлетворенности жителей республики качеством предоставления государственных услуг в государственных учреждениях туризма Республики Ингушетия
Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2016 годах за счет средств республиканского бюджета составит 23513,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 7837,9 тыс. рублей; в 2015 году - 7837,9 тыс. рублей; в 2016 году - 7837,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение достижения целей, решение задач и выполнение показателей государственной программы "Развитие туризма".

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из стратегических направлений развития Республики Ингушетии до 2025 года является туризм, который является одной из важнейших межотраслевых сфер деятельности современной экономики, нацеленной на повышение уровня и качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению ресурсов. Отдых населения, используя практически те же ресурсы, что и туризм, является дополняющей сферой деятельности экономики. Все вышеуказанные цели и задачи и другие стоящие перед нами проблемы следует решить программными методами.

Предстоит создание туристской инфраструктуры, строительство горнолыжных курортов, гостиниц, туристических баз, подготовка кадров, развитие сети средств размещения и их классификация, изучение и определение туристско-рекреационных зон, разработка новых маршрутов и решение многих других задач.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма" и общепрограммные мероприятия" (далее - подпрограмма) разработана с целью создания условий для реализации Программы. Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации Программы.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим качество обслуживания российских и иностранных туристов, а также удовлетворения их духовно-нравственных потребностей.

Реализация подпрограммы способствует привлечению дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового внутреннего продукта республики.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Государственная политика руководства Республики Ингушетия в сфере развития туризма направлена на:

- формирование положительного имиджа Республики Ингушетия как туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта Республики Ингушетия на внутреннем и международном туристских рынках;

- привлечение инвестиций для развития курортов и туризма на территории Республики Ингушетия;

- создание в Республике Ингушетия современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для удовлетворения потребностей жителей республики, российских и иностранных граждан в разнообразных туристских и оздоровительных услугах;

- рациональное использование природных, культурных, исторических, лечебно-оздоровительных и минералогических ресурсов республики.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий Программы.

Целью подпрограммы является реализация государственной программы Республики Ингушетия "Развитие туризма".

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Основные задачи подпрограммы:

- обеспечение эффективной деятельности Комитета Республики Ингушетия по туризму;

- обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий;

- достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

- численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Республики Ингушетия;

- численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения на территории Республики Ингушетия;

- объем платных туристских услуг, оказанных на территории Республики Ингушетия;

- количество специалистов, прошедших переподготовку и повышение квалификации по специальностям в сфере туризма и гостиничного хозяйства.

Перечень целевых показателей приведен в таблице 1.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы является создание эффективной системы управления реализацией государственной программы, реализация в полном объеме мероприятий государственной программы, достижение ее целей и задач.

Подпрограмма 2 реализуется в 2014 - 2016 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает основное мероприятие "Расходы на содержание аппарата Комитета Республики Ингушетия по туризму", которое предусматривает:

расходы на выплаты по оплате труда работников аппарата Комитета Республики Ингушетия по туризму;

расходы на обеспечение функций аппарата Комитета Республики Ингушетия по туризму.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы напрямую влияет на достижение целей и решение задач Программы.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в таблице 3.

Подпрограмма по своему содержанию является формой планирования и организации деятельности органа государственной власти, отражает намерения органа исполнительной власти по осуществлению указанных мероприятий и соответствующую финансовую оценку их реализации.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах за счет средств республиканского бюджета составит 23513,7 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 7837,90 тыс. рублей;

- в 2015 году - 7837,90 тыс. рублей;

- в 2016 году - 7837,90 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом средств, выделяемых из бюджета Республики Ингушетия.

Объем финансирования на реализацию подпрограммы определяется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год отдельной строкой.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета приведено в таблице 3.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Республики Ингушетия, государственные внебюджетные фонды, государственные унитарные предприятия Республики Ингушетия, акционерные общества с государственным участием Республики Ингушетия, общественные, научные и иные организации в реализации подпрограммы не участвуют.