Постановление Правительства Республики Ингушетия от 10 июля 2010 г. N 222 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Республики Ингушетия"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" и Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 года N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", руководствуясь Конституционным законом Республики Ингушетия от 10 июня 1998 года N 5-РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия", Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Республики Ингушетия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Председателя Правительства Республики Ингушетия

М. Мизиев

Положение
о порядке выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Республики Ингушетия
(утв. Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 10 июля 2010 г. N 222)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" и Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" и определяет порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории Республики Ингушетия.

1.2. Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы и иные юридические и физические лица, осуществляющие промышленное или иное строительство, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также проводящие другие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли в соответствии с разработанными проектами.

Приведение земельных участков в пригодное состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - в срок, указанный в разрешении на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

2. Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова

2.1. Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы и иные юридические и физические лица, заинтересованные в проведении внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, обращаются с заявлением в Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам (далее - Уполномоченный орган) о необходимости проведения этих работ.

В заявлении указывается:

а) вид работ, сроки начала и окончания работ;

б) площадь нарушаемых земель, глубина разработки, площадь, мощность и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и срок его хранения, дальнейшее использование;

в) финансовые и технические возможности для снятия плодородного слоя почвы (при необходимости, нижележащих потенциально плодородных пород) и последующей рекультивации земель, данные о привлекаемых для этих целей подрядных организаций;

г) дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивированных земель (биологический этап рекультивации);

д) наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования (санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и пр.);

е) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

2.2. К заявлению за разрешением на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, должны быть приложены следующие материалы:

- чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы и, при необходимости, потенциально плодородных пород;

- проект рекультивации нарушенных земель, согласованный с соответствующим органом местного самоуправления и Уполномоченным органом;

- согласования с заинтересованными государственными органами и организациями.

2.3. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления, рассмотрев заявочные материалы, принимает соответствующее решение о выдаче разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, либо об отказе выдачи такого разрешения.

При поступлении пяти и более заявлений, Уполномоченный орган может сформировать комиссию для комплексного рассмотрения поступивших заявочных материалов с целью получения разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

2.4. Основаниями для отказа выдачи разрешения могут являться:

а) прямой запрет в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Ингушетия на проведение работ с нарушением почвенного покрова;

б) наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять работы с нарушением почвенного покрова;

в) несвоевременное и некачественное выполнение работ по рекультивации ранее нарушенных земель;

г) отсутствие определенных органами исполнительной власти Республики Ингушетия согласований и других материалов, необходимых для оценки возможных негативных экологических и иных последствий, связанных с проведением работ с нарушением почвенного покрова;

д) другие основания, определенные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия, а также решениями органов местного самоуправления.

2.5. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения выдает разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.6. Уполномоченный орган ведет регистрацию обращений и выдачи разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, для внутрихозяйственных целей, в журнале по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3. Порядок приемки и передачи рекультивированных земель

3.1. Для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, решением органа местного самоуправления городского округа или района создается специальная Постоянная комиссия по вопросам рекультивации земель (далее - Постоянная комиссия). Председателем Постоянной комиссии назначается заместитель главы администрации муниципального образования города или района Республики Ингушетия.

3.2. В состав Постоянной Комиссии включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно-строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.

3.3. Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную Комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-тп (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке.

Перечень указанных материалов уточняется и дополняется Постоянной Комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

3.4. Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается Председателем (заместителем) Постоянной Комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.

Рабочая комиссия формируется из членов Постоянной Комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций.

В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также, при необходимости, специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений об их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место, приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.

3.5. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

3.6. Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы рабочей комиссии не позднее, чем за пять дней до приемки рекультивированных земель в натуре.

3.7. Объект считается принятым после утверждения Председателем (заместителем) Постоянной Комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

3.8. По результатам приемки рекультивированных земель Постоянная Комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.

3.9. В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.

Приложение N 1

к Положению о порядке выдачи разрешений

на проведение внутрихозяйственных работ,

связанных с нарушением почвенного покрова

на территории Республики Ингушетия

                ____________________________________________

                 (наименование органа, выдавшего Разрешение)

                               Разрешение

на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением

                           почвенного покрова

     N _________________________________________________ "__"_____ 20__г.

       (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина)

в соответствии с ________________________________________________________

                  (наименование и дата нормативного правового документа,

_________________________________________________________________________

                устанавливающего порядок выдачи Разрешения)

предоставляется право проведения работ __________________________________

                                          (добыча общераспространенных

_________________________________________________________________________

   полезных ископаемых и торфа для внутрихозяйственных нужд с указанием

_________________________________________________________________________

   объема добычи и для каких целей, устройство канав, кюветов, дамб,

_________________________________________________________________________

                 внутрихозяйственное строительство и др.)

на общей площади ___________ га, в том числе по видам угодий ____________

_________________________________________________________________________

в границах, указанных на прилагаемом чертеже (вычерчивается с  нанесением

мест складирования снимаемого плодородного слоя почвы на обратной стороне

Разрешения либо дается приложением и заверяется подписью и печатью).

 Указанный земельный участок находится в ________________________________

                                            (собственности, владении

_________________________________________________________________________

      арендуется на срок с указанием наименования арендодателя)

в соответствии __________________________________________________________

                (наименование, номер и дата выдачи документа на право

_________________________________________________________________________

                          пользования землей).

     Особые условия выполнения работ: ___________________________________

                                          (глубина разработки; снятие

_________________________________________________________________________

   плодородного слоя почвы с указанием его объема и вида дальнейшего

_________________________________________________________________________

    использования: рекультивация, улучшение малопродуктивных угодий,

_________________________________________________________________________

             продажа; сроки проведения рекультивации земель

_________________________________________________________________________

                     и под какие виды угодий и др.)

     Срок действия разрешения ___________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (адрес, номер телефона, факса и расчетный счет юридического лица)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (домашний адрес и телефон гражданина, серия и номер паспорта,

_________________________________________________________________________

                          кем и когда выдан)

_________________________________________________________________________

     Руководитель(заместитель)

     органа, выдавшего Разрешение _______________ _______________________

                                     (подпись)   (фамилия, имя, отчество)

                                   М.П.

Приложение N 2

к Положению о порядке выдачи разрешений

на проведение внутрихозяйственных работ,

связанных с нарушением почвенного покрова

на территории Республики Ингушетия

Журнал
регистрации обращений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова

N N	Дата поступления обращения	Наименование юридического лица и его реквизиты; Ф.И.О. гражданина и его паспортные данные, местожительство	Виды работ, для каких целей и на какой площади	Номер разрешения и дата выдачи, или причина отказа	Срок действия разрешения	Ф.И.О. и должность лица, получившего разрешение	Подпись	Отметки о прекращении или продлении срока разрешения
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение N 3

к Положению о порядке выдачи разрешений

на проведение внутрихозяйственных работ,

связанных с нарушением почвенного покрова

на территории Республики Ингушетия

                                                                Утверждаю

                                    Председатель (заместитель) Постоянной

                                         Комиссии по рекультивации земель

                                    _____________________________________

                                    района (города) Республики Ингушетии)

                                                                     М.П.

                                   Акт

                  приемки-сдачи рекультивированных земель

"___" ___________ 20__ г.              __________________________________

                                         (место составления: нас.пункт,

                                             землепользование и т.д.)

     Рабочая    комиссия,    назначенная    распоряжением    Председателя

(заместителя) Постоянной Комиссии  по рекультивации земель (район, город,

Республики  Ингушетии)  от "___" ______________ 20___г. N ____ в составе:

     Председателя _______________________________________________________

                         (Фамилия И.О., должность и место работы)

     Членов комиссии: ___________________________________________________

                         (Фамилия И.О., должность и место работы)

_________________________________________________________________________

в  присутствии  (представители  юридического  лица (гражданин),  сдающего

(и принимающего) земли,  подрядных организаций,  проводящих рекультивацию

нарушенных земель, специалисты проектных организаций, эксперты и др.):

_________________________________________________________________________

         (Фамилия И.О., должность и место работы (жительства),

_________________________________________________________________________

                     в качестве кого участвует)

     1. Рассмотрела представленные материалы и документы:

_________________________________________________________________________

   (перечислить и указать когда и кем составлены, утверждены, выданы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2. Осмотрела в натуре рекультивированный участок после проведения

_________________________________________________________________________

        (виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова)

и произвела необходимые контрольные обмеры и замеры:

_________________________________________________________________________

  (площадь рекультивированного участка, толщина нанесенного плодородного

_________________________________________________________________________

                          слоя почвы и др.)

     3. Установила, что в период с ______________ 20__ г. по ____________

20___ г. выполнены следующие работы: ____________________________________

                                      (виды, объем и стоимость работ:

_________________________________________________________________________

   планировочные, мелиоративные, противоэрозионные, снятие и нанесение

_________________________________________________________________________

   плодородного слоя почвы и потенциально-плодородных пород с указанием

_________________________________________________________________________

               площади и его толщины, лесопосадки и др.)

     Все  работы  выполнены  в  соответствии  с утвержденными  проектными

материалами _____________________________________________________________

               (в случае отступления указать по каким причинам, с кем

_________________________________________________________________________

              и когда согласовывались допущенные отступления)

и рекультивированный  участок, площадь _______ га  пригоден  (не пригоден

с указанием причин) для использования ___________________________________

                                        (в сельском хозяйстве - по видам

_________________________________________________________________________

     угодий, условиям рельефа, возможностям механизированной обработки,

_________________________________________________________________________

  пригодности для возделывания сельскохозяйственных культур и указанием

_________________________________________________________________________

         периода восстановления плодородия почв; лесохозяйственных

_________________________________________________________________________

   целей - по видам лесных насаждений; под водоем - рыбохозяйственный,

_________________________________________________________________________

     водохозяйственный, для орошения, комплексного использования и др.;

_________________________________________________________________________

     жилое, производственное и др.; для рекреационных, природоохранных,

_________________________________________________________________________

          под строительство - санитарно-оздоровительных целей).

     4. Рабочая комиссия решила:

     а) принять   (частично   или   полностью)  рекультивированные  земли

площадью ______ га с последующей передачей их ___________________________

                                               (наименование юридического

_________________________________________________________________________

                        лица, фамилия и.о. гражданина)

в _______________________________________________________________________

                     (собственность, аренда и др.)

для дальнейшего использования под _______________________________________

                                          (целевое назначение);

_________________________________________________________________________

     б) перенести   приемку  рекультивированных   земель  (полностью  или

частично)  с указанием причин  (недостатков) и установлением срока  по их

устранению;

     в) перенести  сроки   восстановления  плодородия  почв  или   внести

предложение  об  изменении  целевого  назначения  земель, предусмотренных

проектом рекультивации (с указанием причин).

      Акт приемки-передачи  рекультивированных  земель составлен  в  трех

экземплярах  и после утверждения Председателем (заместителем)  Постоянной

Комиссии по рекультивации:

     1-ый экз. остается на хранении в Постоянной Комиссии

     2-ой экз. направляется  юридическому  или физическому лицу,  которое

сдавало рекультивированный участок

     3-ий экз. направляется  юридическому  или физическому лицу, которому

передается рекультивированный участок.

     Председатель рабочей

     комиссии                        (подпись)           /Фамилия И.О./

     Члены рабочей комиссии:         (подпись)           /Фамилия И.О./