Приложение. Положение о Республиканской единой дежурно-диспетчерской службе по чрезвычайным ситуациям "служба спасения - 01"

Приложение
к Постановлению Правительства Республики Ингушетия
от "11" апреля 2003 г. N 103

Положение
о Республиканской единой дежурно-диспетчерской службе по чрезвычайным ситуациям "служба спасения - 01"

1. Общие положения

2. Состав, порядок функционирования РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

3. Организация работы РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

4. Обеспечение создания и функционирования РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет состав, основные задачи и условия функционирования Республиканской единой дежурно-диспетчерской службы по чрезвычайным ситуациям "служба спасения - 01" (далее именуется - РЕДДС ЧС "служба спасения - 01").

1.2. РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" является органом повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), центральным звеном системы оперативно-диспетчерского управления (СОДУ) республики в чрезвычайных ситуациях и предназначена для повышения готовности администраций и служб республики к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций (ЧС), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств республиканских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.

1.3. Создание и функционирование РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" не отменяет существующего до ее образования порядка приема дежурно-диспетчерскими службами (ДДС) сообщений от населения о происшествиях (по телефонам - "02", "03", "04" и др.).

1.4. Общее руководство РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" осуществляет Правительство Республики Ингушетия.

1.5. Непосредственное руководство деятельностью РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" осуществляет начальник РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

1.6. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Республики Ингушетия, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям республики, а также настоящим Положением.

1.2. Назначение и цель создания РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

1. При угрозе или возникновении крупномасштабных ЧП, переходящих в ЧС, руководство и координация работ по их предупреждению или ликвидации последствий возлагается на Правительство Республики Ингушетия - комиссию по чрезвычайным ситуациям (КЧС), в которую входят представители всех республиканских служб, главы администраций городов и районов, руководители министерств и ведомств республики.

2. Целью создания РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" является повышение оперативности реагирования администраций, дежурных служб и служб городов и районов республики на угрозу или возникновение ЧП (ЧС), повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности (экстренного реагирования), а также уровня информированности городских, районных администраций, дежурных служб, служб и населения республики о подобных фактах и принятых по ним мерам.

3. Основные задачи, ответственность и права РЕДДС ЧС 4. "служба спасения - 01"

1. РЕДЦС ЧС "служба спасения - 01" Республики Ингушетия выполняет следующие функции:

- контролирует экологическую, техногенную, инженерную, медицинскую обстановку в республике, собирает и обобщает данные о происшедших чрезвычайных происшествиях (ЧС), информацию о принятых мерах по факту ЧП (ЧС) и представляет их в Правительство РИ;

- при получении информации об угрозе или возникновении ЧП (ЧС) оперативно собирает данные об обстановке, оценивает ее, определяет состав дежурных служб, сил и средств, которые привлекаются для экстренного реагирования, доводит до них информацию о происшедшем, сложившейся обстановке и действиях по локализации и ликвидации последствий ЧП (ЧС);

- докладывает об угрозе или возникновении ЧП в администрации городов и районов (при перерастании его в ЧС - Председателю Правительства РИ - председателю КЧС, Министру по делам ГО и ЧС Республики Ингушетия, Оперативному дежурному МЧС РИ), организовывает оповещение, сбор и приведение в готовность органов управления РП РСЧС, информирует вышестоящие и взаимодействующие органы управления;

- при необходимости готовит варианты возможных решений - на совместные действия республиканских служб, согласовывает их с главами городов и районов республики и республиканских служб, а при невозможности этого - самостоятельно принимает решения и ставит задачи дежурным службам и непосредственно подчиненным силам, организовывает исполнение принятых решений и контролирует их выполнение;

- обеспечивает информационно-техническое взаимодействие республиканских служб друг с другом, администрациями городов и районов республики;

- представляет информацию оперативному дежурному МЧС РИ согласно табеля срочных донесений.

2. РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" функционирует круглосуточно, и после получения данных об угрозе или возникновении ЧП (ЧС) немедленно сообщает оперативному дежурному МЧС РИ и приступает к экстренным действиям по предотвращению или локализации (ликвидации) их последствий.

3. РЕДДС ЧС "служба спасения - 01", наряду с администрациями городов и районов республики, республиканских служб, несет ответственность за своевременный доклад в Правительство РИ и организацию мероприятий по принятию необходимых мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении ЧП (ЧС).

4. РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" является вышестоящим органом для всех дежурных служб республики независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧП (ЧС), а также координирующим органом по вопросам совместных действий дежурных служб.

2. Состав, порядок функционирования РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

2.1. Состав РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

1. Республиканская единая дежурно-диспетчерская служба по чрезвычайным ситуациям "служба спасения - 01" включает в себя личный состав, пункт управления, узел связи, а также центр оповещения и геоинформационную систему.

Совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации составляет автоматизированную систему управления (АСУ). РЕДДС ЧС "служба спасения-01".

2. АСУ РЕДЦС ЧС "служба спасения - 01" представляет собой локальную вычислительную сеть (ЛВС), включающую в себя автоматизированные рабочие места (АРМ), должностных лиц дежурной смены на базе персональных ЭВМ (ПЭВМ).

АСУ РЕДЦС ЧС одновременно выполняет функции абонентского пункта автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) РП РСЧС.

2.1.1. Пункт управления РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

1. Пункт управления (ПУ) РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное необходимыми техническими средствами и рабочей документацией.

2. В состав технических средств управления ПУ РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" входят:

средства связи и передачи данных - для обмена информацией с вышестоящими, подчиненными, и взаимодействующими органами управления;

средства оповещения и персонального вызова - для получения и передачи сигналов (информации) о ЧП (ЧС);

средства оргтехники и автоматизации управления для обработки поступающей информации.

3. Состав необходимой рабочей документации на ПУ определяется исходя из задач, решаемых РЕДДС ЧС "служба спасения - 01".

2.1.2. Узел связи

1. Узел связи (УС) РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" - это организационно-техническое объединение сил и средств связи и передачи данных, обеспечивающих обмен информацией, а также командами (сигналами) оповещения в соответствии с задачами, решаемыми РЕДДС ЧС "служба спасения - 01".

2. УС РЕДДС ЧС "служба спасения"01" использует существующие республиканские сети связи и передачи данных.

3. УС РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" должен обеспечивать:

передачу речевых сообщений, сигналов и команд (по каналам проводной и радиосвязи), документов, данных (с использованием модемной и факсимильной связи);

прямые телефонные каналы связи между РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" и администрациями городов и районов республики, наиболее важными дежурными службами республики, Министерством по делам ГО и ЧС РИ;

прием информации по единому телефонному номеру республиканской сети одновременно от нескольких абонентов;

автоматическое определение номера входящего абонента;

коммутацию передаваемого сообщения (избирательно и циркулярно) до соответствующих дежурных служб республики;

громкоговорящую селекторную, связь с дежурными службами, взаимодействующими с РЕДДС ЧС "служба спасения - 01";

обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления.

4. Для обеспечения необходимых коммуникаций между дежурными службами узел связи РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" должен иметь оборудование, позволяющее обеспечить сбор, выборочное и циркулярное доведение информации до всех заинтересованных абонентов.

2.1.3. Центр оповещения и персонального вызова РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

1. Центр оповещения и персонального вызова ЩОПВ) РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" представляет собой организационно техническое объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова.

2. ЦОПВ РЕДДС-ЧС "служба спасения - 01" создается в целях совершенствования организации вызова и оповещения должностных лиц определенных категорий.

3 Основными задачами ЦОПВ РЕДДС-ЧС "служба спасения - 01" являются:

обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лиц городских и районных администрации республики, министерств и ведомств Республики Ингушетия, РЕДДС ЧС "служба спасения - 01", а также дежурных служб, взаимодействующих с РЕДДС ЧС "служба спасения - 01";

обеспечение оповещения и - вызова подразделений сил постоянной готовности (экстренного реагирования) непосредственно подчиненных РЕДДС ЧС "служба спасения - 01".

4. Централизованное задействование средств ЦОПВ в РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" осуществляется старшим дежурной смены РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" со своего рабочего места по указанию Председателя Правительства республики - председателя. КЧС, Министра МЧС РИ, начальника" РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" или самостоятельно с последующим докладом.

5. Из ЦОПВ должностным лицам, дежурным службам и подразделениям постоянной готовности (экстренного реагирования) передаются следующие виды информации:

сигналы вызова;

речевые (текстовые) сообщения;

устные сигналы.

6. Передача указанных выше видов информации из ЦОПФ РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" - должна обеспечиваться по - проводным и средствам радиосвязи, с использованием систем персонального радиовызова.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

2.1.5. Геоинформационная система РЕДДС ЧС: "служба спасения - 01"

1. Для повышения оперативности процессов принятия решений и их информационной поддержки с использованием цифрового плана (карты) республики создается геоинформационная система (ГИС) РЕДДС ЧС "служба спасения - 01", как главная часть геоинформационной системы республики.

2. ГИС РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" предназначена для автоматизации следующих управленческих функций:

ввод и корректировка социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных о республике, городских и районных органах управления республики (в том числе дежурных служб) и сил постоянной готовности;

сбор данных об угрозе или факте возникновения ЧП (ЧС), сложившейся обстановке и действиях сил и средств;

оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;

подготовка данных для принятия решений по защите населения, локализации и ликвидации последствий ЧП (ЧС), требующих совместных действий республиканских служб;

предоставление требуемых данных вышестоящим и взаимодействующим органам управления.

3. Для обеспечения алгоритмической, информационно-лингвистической и программно-технической совместимости ТИС РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" с автоматизированными системами взаимодействующих дежурных служб предусматривается единое методическое обеспечение проводимых расчетов, общие классификаторы и словари, однотипные технические и программные средства обработки и передачи данных.

2.2. Функционирование РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

2.2.1. Режимы функционирования РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

1. РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" функционирует в следующих режимах:

режим повседневной деятельности;

режим повышенной готовности;

режим чрезвычайной ситуации.

2. В режиме повседневной деятельности для постоянного контроля обстановки личный состав РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" несет круглосуточное дежурство, поддерживает в готовности к использованию имеющиеся программно - технические средства, вносит необходимые дополнения в банк данных, а также в структуру оперативных документов, необходимых для обеспечения их действий при угрозе или возникновении ЧП (ЧС).

РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" обобщает информацию о возникших ЧП (ЧС) в республике и принятых мерах по ликвидации их последствий и в установленном порядке докладывает результаты анализа Председателю КЧС РИ, Министру по делам ГО и ЧС по РИ (через ОД).

3. В режим повышенной готовности РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" переводится при угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф, или стихийных бедствий. Этот режим позволяет заблаговременно подготовиться к возможным действиям при возникновении ЧС, принять необходимые экстренные меры по её предотвращению.

4. В режиме чрезвычайной ситуации РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" функционирует при возникновении и во время ликвидации крупных производственных аварий катастроф или стихийных бедствий. Указанный режим является основным, так как ранее перечисленные режимы по существу обеспечивают эффективное функционирование РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" в режиме чрезвычайной ситуации.

В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации усиление дежурной смены РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" дополнительным личным составом осуществляется по решению Председателя КЧС Республики Ингушетия.

2.2.2. Порядок работы Республиканской единой дежурно-диспетчерской службы

1. Информация о возникновении ЧП ЧС в РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" поступает от граждан по единому телефонному номеру, от дежурных служб, взаимодействующих с РЕДДС ЧС "служба спасения - 01", а также от взаимодействующих органов управления.

2. При получении - оперативной информации по телефону, она записывается и, при необходимости, циркулярно доводится до всех взаимодействующих дежурных служб (в части касающейся), при этом параллельно подключается система определения номера и идентификации абонента.

3. Дежурная смена РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" идентифицирует ЧП (ЧС) по полученной информации. При классификации сложившейся ситуации, как "не требующая совместных действий дежурных служб", РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" передает управление соответствующей дежурной службе, в компетенции которой находится реагирование на случившееся. В противном случае определяется состав дежурных служб, которые необходимо привлечь к мероприятиям по ликвидации ЧП (ЧС), проводится их оповещение, по указанию Председателя КЧС РИ - перевод в режим чрезвычайной ситуации.

4. Одновременно на ПЭВМ - подготавливается формализованное сообщение о факте ЧП (ЧС) для последующей циркулярной передачи задействованным дежурным службам и ОД МЧС РИ.

На основе поступившей оперативной информации, на ПЭВМ проводится прогнозирование возможной обстановки.

5. Для обеспечения управления ликвидацией последствий ЧП (ЧС) старший смены РЕДДС ЧС "службы спасения "01" дает указание о выделении перативной группы Ч+ _____ соответствующей службе численность и персональный состав которой зависит от конкретных условий.

6. Для уточнения данных обстановки начальник РЕДДС ЧС или его заместитель выезжает в район ЧП (ЧС), а так же привлекает для этого силы и средства других дежурных служб.

7. В необходимых случаях информация о факте ЧП (ЧС) и возможной обстановке немедленно докладывается Председателю КЧС РИ и по его указанию вводится оповещение, сбор должностных лиц республиканских служб, информируются взаимодействующие органы управления.

8. При выявлении угрозы жизни и здоровью людей через службу оповещения и связи Республики Ингушетия может быть задействована республиканская система централизованного оповещения, средства массовой информации. До населения доводится порядок действий и способы защиты от поражающих факторов.

9. На основе поступающих от дежурных служб данных уточняется состав привлекаемой группировки сил и средств постоянной готовности (экстренного реагирования), проводится оповещение непосредственно подчиненных сил постоянной готовности, до которых доводятся необходимые указания и распоряжения, организуется контроль их выполнения.

10. Производится необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между дежурными службами, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, информируются взаимодействующие дежурные службы соответствии с установленным порядком.

11. После сбора, КЧС республики берет управление на себя, РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" обеспечивает информационную поддержку деятельности администраций городов и районов республики и взаимодействие с республиканскими службами, привлекаемыми для ликвидации последствий ЧП (ЧС).

2.2.3. Порядок работы и подготовки дежурных служб республики

1. При заступлении на дежурство дежурные (диспетчера, старшие смен) дежурных служб докладывают в РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" о приеме дежурства, готовности имеющихся сил и средств, а также осуществляется проверка - средств связи и оповещения в соответствии с установленным порядком, проводится сверка времени, решаются вопросы по организации взаимодействия и другие вопросы.

2. Получив информацию о факте ЧП (ЧС), диспетчера информируют ОД МЧС РИ, оценивают обстановку, уточняют состав привлекаемых сил и средств постоянной готовности (экстренного реагирования), проводят их оповещение, отдают распоряжения о необходимых действиях, контролируют их выполнение, исполняют указания старшего смены РЕДДС ЧС (в необходимых случаях) или самостоятельно руководят действиями привлекаемых сил и средств в пределах своих полномочий. О результатах и ходе выполнения работ докладывают старшему дежурной смены РЕДДС ЧС "служба спасения - 01".

3. При получении по своим каналам оперативной информации о ЧП (ЧС) диспетчера дежурных служб доводят полученную информацию до РЕДЦС ЧС "служба спасения - 01" и в процессе ликвидации последствий ЧП (ЧС), поддерживают с ней постоянную связь, информируют об обстановке и принятых мерах.

4. При прибытии руководства республиканских служб и взятии им на себя управления подчиненными силами и средствами, дежурные службы обеспечивают информационную поддержку их деятельности и взаимодействие с администрациями городов и районов республики, а также с другими республиканскими службами через РЕДДС ЧС "служба спасения - 01".

5. Подготовка организуется и проводится в ходе проведения комплексных тренировок при участии в них дежурных служб и обеспечением обработки вводных под руководством РЕДДС ЧС "служба спасения - 01".

Подготовка личного состава, руководителей служб в системе Единой дежурно-диспетчерской службы по чрезвычайным ситуациям - проводится в 853 Учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС РИ по соответствующей программе, а также в ходе проведения учебных мероприятий подготовки РП РСЧС.

3. Организация работы РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

3.1. Порядок комплектования и подготовки кадров

1. Комплектование личного состава РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" проводится из лиц, способных быстро реагировать на изменение обстановки и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях. Порядок комплектования, подготовки и набора специалистов, определяется Председателем КЧС Республики Ингушетия.

2. Старшие смен, диспетчера и другие должностные лица дежурных смен обязаны хорошо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, алгоритмы действий и др.), уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру - республики, особенности несения службы" на подведомственных участках.

3. Основными формами обучения должностных лиц РЕДДС ЧС "служба спасения-01" являются:

- тренировки (раздельные, совместные) и комплексные тренировки, которые проводятся:

ежедневно - с дежурной сменой диспетчеров под руководством, старшего смены;

еженедельно - с каждой дежурной сменой диспетчеров под руководством начальника (заместителя начальника) РЕДДС ЧС, главных специалистов по ЭВТ и связи, служб психологической и медицинской помощи;

ежемесячно - с личным составом РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" под руководством начальника РЕДЦС ЧС;

один раз в квартал - с дежурными службами республики под руководством Министра по делам ГО и ЧС Республики Ингушетия;

4. Совместные учебные мероприятия (комплексные тренировки и учения) проводятся в соответствии с планами, разработанными заблаговременно, которые после их согласования с соответствующими органами управления и службами утверждаются Председателем КЧС РИ.

Учебные мероприятия (занятия по профессиональной подготовке, тренировки и - т.д.) с личным составом РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" проводятся в соответствии с планом, разработанным на год и расписаниями занятий, составляемыми на месяц, которые утверждаются Председателем КЧС Республики Ингушетия.

5. Профессиональная подготовка должностных лиц РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" проводится под руководством начальника РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" и начальников отделов Министерства по делам ГО и ЧС. Республики Ингушетия.

6. Занятия и тренировки проводятся с использованием средств связи и оповещения, автоматизации и других технических средств, установленных на рабочих местах дежурной смены.

3.2. Организация несения дежурства

1. В РЕДДС ЧС "служба спасения - 0.1" организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен.

Состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяется распоряжением Председателя КЧС Республики Ингушетия и отражается в инструкциях по несению дежурства и других нормативных документах.

2. Дежурная смена РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" работает по утвержденному графику. В состав дежурной смены РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" включаются: старший смены, диспетчеры, а также ответственные из числа офицерского состава УГПС МЧС-РИ.

3. Дежурная смена обязана знать обстановку в республике, иметь данные о составе Дежурных служб, силах и средствах постоянной готовности экстренного реагирования, сроках их готовности и способах вызова.

4. Смена дежурных производится раз в сутки в установленное время. После завершения приема и сдачи дежурства, оформления соответствующих записей в книге дежурного, старший смены, заступающей на дежурство, докладывает начальнику РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" о состоянии дежурно-диспетчерской службы и недостатках обнаруженных при приеме дежурства, которые не могли быть устранены предыдущей дежурной сменой.

Дежурные (диспетчеры) взаимодействующих служб докладывают старшему смены РЕДДС ЧС "служба спасения. - 0l" о приеме и сдаче дежурства установленным порядком.

4. Обеспечение создания и функционирования РЕДДС ЧС "служба спасения - 01"

4.1. Правовое обеспечение

Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера";

Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства РИ от "__" _______200 г. N ___ "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 14 января 2003 г. N 09".

4.2. Финансовое обеспечение

1. Финансирование создания и эксплуатации РЕДДС "ЧС "служба спасения - 01".осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Основные средства, приобретаемые за счет средств республиканского бюджета, являются республиканской собственностью.

Финансовое обеспечение РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" должно поддерживаться на достаточном для нормального функционирования уровне.

4.3. Нормативно-техническое обеспечение

1. Специальное и другое имущество, оборудование приобретается исходя из необходимости обеспечения оперативных мероприятий по выполнению возложенных на РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" задач и условий несения дежурства.

Для разработки необходимого методического, специального программного и информационного обеспечения привлекаются сотрудники РЕДДС ЧС "служба спасения - 01" и других организаций, учреждений, объектов экономики республики в соответствии с договорами.