Постановление Правительства Республики Ингушетия от 30 октября 2014 г. N 209 "О внесении изменений в подпрограмму 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм" и от 28 февраля 2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров" Правительство Республики Ингушетия постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в подпрограмму 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Республики Ингушетия от 4 июля 2014 г. N 126.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

А. Мальсагов

Изменения,
которые вносятся в подпрограмму 4 "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
(утв. постановлением Правительства Республики Ингушетия от 30 октября 2014 г. N 209)

1. Позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации подпрограммы, паспорта подпрограммы, изложить в следующей редакции:

"К 2020 году будет создано дополнительно 0,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 2,5 тыс. среднегодовых работников;

прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, составит 26%;

полная реализация программы создания животноводческих ферм к 2020 году позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах семейных животноводческих ферм до 26 тыс. тонн и мяса до 270 тонн в год на общую сумму 337,0 млн. рублей;

увеличение численности поголовья крупнорогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах семейных животноводческих ферм на 5624 головы;

также согласно обоснованным целевым показателям программы произойдет увеличение количества семейных животноводческих ферм на 150 ед.;

увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции начинающими фермерами составит 270 млн. рублей из расчета прироста реализации сельскохозяйственной продукции на 1 хозяйство в размере не менее 150 тыс. рублей в год;

увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств - на 300 ед., в том числе за счет регистрации лиц, занимавшихся ведением личного подсобного хозяйства, в качестве крестьянских (фермерских) хозяйств - не менее 70% от указанного числа;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

строительство 60 сельскохозяйственных ферм различного направления с применением современных высокоэффективных технологий. Поголовье крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах начинающих фермеров увеличится на 4200 голов".

2. Пункт 1 раздела III изложить в следующей редакции:

"1. Основное мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров" (далее в настоящем пункте - мероприятие) предусматривает предоставление начинающим фермерам грантов на конкурсной основе для создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - гранты и единовременная помощь).

Гранты и единовременная помощь предоставляются гражданам Российской Федерации, соответствующим условиям, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и признанным в установленном порядке участниками программы поддержки начинающих фермеров.

При определении направлений деятельности сельскохозяйственного производства для начинающих фермеров учитываются ежегодный баланс производства и потребление сельскохозяйственной продукции, противоэпизоотические и фитосанитарные (карантинные) мероприятия. Данные факторы учитываются конкурсной комиссией при принятии решении. Цель мероприятия - создание, расширение и модернизация производственной базы фермерских хозяйств.

Гранты могут быть использованы на приобретение земли, подключение к инженерным сетям, разработку проектно-сметной документации, приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники, семян, средств химизации, а также на строительство сельскохозяйственных объектов. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидии из республиканского бюджета в размере 30% от предусмотренных на реализацию мероприятий по поддержке начинающих фермеров.

Выделение грантов и единовременной помощи осуществляется в соответствии с правилами предоставления и распределения начинающим фермерам субсидий из республиканского бюджета.

В соответствии с правилами региональная конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на предоставление грантов и единовременной помощи.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие участвовать в конкурсе на предоставление грантов и единовременной помощи, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты и единовременную помощь, определяется исходя из лимита средств республиканского бюджета, выделенных на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить грант и единовременную помощь на создание, расширение и модернизацию производственной базы только один раз. Грант должен быть израсходован на цели, указанные в плане, в течение 12 месяцев.

Размер гранта определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств начинающего фермера, бизнес-плана и плана расходов в пределах лимита бюджетных средств, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Республики Ингушетия. Информация о сроках подачи документов и условиях проведения конкурса размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

Условия проведения конкурса, предоставление грантов и единовременной помощи, направления их расходования, механизмы контроля и ответственность за целевое и эффективное расходование, критерий для оценки документов с учетом необходимости экономии бюджетных средств определяются Правительством Республики Ингушетия.

Получатель гранта обязуется создать от 3 до 15 рабочих мест, по не менее одного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта, а также обеспечить финансирование своей деятельности за счет собственных средств в размере не менее 10 процентов от суммы гранта. Данные условия включаются в соглашения, заключенные между распорядителями бюджетных средств и получателями грантов.

Максимальный размер гранта из бюджетов всех уровней в расчете на одного начинающего фермера не может превышать 1,5 млн. руб.

Начинающий фермер может также участвовать в следующих мероприятиях государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия":

- возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах начинающими фермерами;

- предоставление консультационной помощи гражданам, желающим развить крестьянские (фермерские) хозяйства, в том числе желающим переехать для этого в сельскую местность из городов, других регионов;

- предоставление субсидий на компенсацию части затрат на приобретенную сельскохозяйственную технику и технологическое оборудование;

- предоставление субсидий на частичное погашение лизинговых платежей;

- предоставление субсидий на компенсацию части затрат на строительство подъездных путей к животноводческим объектам и обустройство территорий вокруг животноводческих объектов;

- выплата субсидий на племенное животноводство;

- возмещение в форме субсидий затрат на производство, реализацию и покупку семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур;

- предоставление субсидий на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений;

- компенсация части расходов при оформлении в собственность используемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, земельной доли и сделок с ними;

- компенсация части затрат при подключении хозяйств к инженерным сетям связи, обеспечении дорогами с твердым покрытием;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур;

- включение начинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий;

- предоставление поручительств и гарантий начинающим фермерам из региональных фондов поддержки.

Для организации сбыта сельскохозяйственной продукции действует упрощённый порядок предоставления торговых мест на универсальном рынке.

Во исполнение статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" действует порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства может на льготных условиях согласно статье 12 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" получить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления деятельности.

Начинающие фермеры подключаются к инженерным сетям - газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным, сетям связи, обеспечиваются круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования, услугами здравоохранения, культуры и образования.

Реализация мероприятий будет способствовать наращиванию объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и повышению ее конкурентоспособности, обеспечению занятости и повышению уровня жизни сельского населения.

Показателями, отражающими уровень решения задач в области сельского хозяйства, являются увеличение численности малых форм хозяйствования и рост объемов производства в них.

Реализация подпрограммы создает предпосылки для устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств на селе, в том числе созданию опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.

Отбор начинающих фермеров производится на конкурсной основе. При этом абсолютное большинство членов конкурсной комиссии не должно являться государственными и муниципальными служащими.

Каждый получатель гранта и единовременной помощи в соответствии с правилами представляет отчет об использовании полученных средств по форме, установленной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

Мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства. Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт жилья, в т.ч. погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение 1-го грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло-, газоустановок, устройства для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Поддержка из средств республиканского бюджета будет осуществляться на предоставление единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство в размере до 240 тыс. рублей.

Предоставление единовременной помощи осуществляется на основе соответствующих правил. Республиканская конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет победителей.

Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из республиканского бюджета.

Контроль достоверности предоставляемых отчетов осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия."

3. Пункт 2 раздела III изложить в следующей редакции:

"2. Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Цель мероприятия "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее в настоящем пункте - мероприятие) - стимулирование развития животноводства на базе фермерских хозяйств.

Достижение вышеуказанной цели позволит:

- увеличить поголовье коров молочной и мясной породы;

- развивать птицеводство, овцеводство, козоводство, коневодство и прочее;

- увеличить производство отечественной животноводческой продукции;

- распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- развивать кооперацию и интеграцию малых форм хозяйствования;

- увеличить рост занятости сельского населения;

- развить семейные подотрасли агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока и пр.);

- увеличить количество крестьянских (фермерских) хозяйств за счет переоформления личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налогооблагаемой базы сельского населения;

- создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий.

Для достижения намеченной цели необходимо разработать и реализовать проекты животноводческих ферм многократного применения от 25 до 50 и выше голов крупнорогатого скота, от 50 до 300 и выше голов овец и других сельскохозяйственных животных на базе малых форм хозяйствования в Республике Ингушетия.

Крестьянским фермерским хозяйствам, строящим или реконструирующим молочные и иные животноводческие фермы, компенсируются затраты из республиканского бюджета до 30% производимых затрат на реализацию основного мероприятия.

Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства. Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящихся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

В результате реализации мероприятия планируется создание 150 новых семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Создание 150 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2014-2020 годах позволит:

дополнительно производить 26,0 тыс. тонн молока в год;

увеличить производство мяса всех видов сельскохозяйственных животных до 270 тонн в год;

увеличить поголовье крупного рогатого скота на 5624 головы;

распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на новые хозяйства и использовать каталог проектов животноводческих ферм для создания новых объектов;

развивать местную строительную индустрию и смежную отрасль и подотрасль АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);

развить сельскохозяйственную потребительскую кооперацию в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сфере;

создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности;

получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;

достигнуть экологический эффект в виде минимизации животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности животных, а также равномерного размещения животноводческих ферм по территории Республики Ингушетия. В мероприятии участвуют действующие крестьянские фермерские хозяйства. В рамках настоящего пункта используются следующие основные понятия:

семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящихся в собственности и пользовании крестьянского фермерского хозяйства, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве", члены которого связаны родством (или) свойством, имеют в общей собственности имущество и совместно осуществляют производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции) основанную на их личном участии;

развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;

грант на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств (далее - грант) - субсидия, перечисляемая из федерального и республиканского бюджетов на счет главы крестьянского фермерского хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой в целях создания и развития животноводческих ферм на территории сельских поселений и межселенных территориях Республики Ингушетия.

В направлениях деятельности в животноводстве для семейных животноводческих ферм при проведении отбора учитываются ежегодные балансы производства и потребление сельскохозяйственной продукции.

С учетом противоэпизоотических (карантинных) мероприятий в 2015 году развитие животноводческих ферм предполагается по следующим направлениям: разведение крупнорогатого скота, разведение овец, коз и других сельскохозяйственных животных с учетом схем территориального планирования.

Максимальный размер гранта на развитие животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно крестьянское фермерское хозяйство составляет не более 6,0 млн. руб.

Организатором конкурса по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - конкурс) является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия (далее - Министерство). Конкурсный отбор осуществляется на основании оценки документов по критериям согласно Порядку предоставления грантов.

Грант предоставляется главе крестьянского фермерского хозяйства и определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств главы крестьянского фермерского хозяйства в размере не менее 10 процентов от суммы гранта, эффективности его бизнес-плана и плана расхода. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Республики Ингушетия.

В случае нецелевого использования крестьянским (фермерским) хозяйством полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы, средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет согласно законодательству Российской Федерации. Государственная поддержка в форме гранта предоставляется один раз. Денежные средства в форме гранта расходуются в течение 18 месяцев со дня получения.

Глава крестьянского фермерского хозяйства, получивший грант, может также принимать участие в следующих мероприятиях государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия":

- возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

- предоставление консультационной помощи гражданам, желающим развивать семейные животноводческие фермы, в том числе желающим переехать для этого в сельскую местность из городов, других регионов;

- предоставление субсидий на частичное погашение лизинговых платежей;

- предоставление субсидий на компенсацию части затрат на приобретенную сельскохозяйственную технику и технологическое оборудование;

- предоставление субсидий на компенсацию части затрат на строительство подъездных путей к животноводческим объектам и обустройство территории вокруг животноводческих объектов, подключение к инженерным сетям связи, обеспечение дорогами с твердым покрытым, обеспечение социальной инфраструктуры, услугами здравоохранения, культуры и образования;

- выплата субсидий на племенное животноводство;

- ветеринарное обслуживание (компенсация части затрат на проведение противоэпизоотических мероприятий);

- возмещение в форме субсидий затрат на производство, реализацию и покупку семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур;

- предоставление субсидий на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растения;

- компенсация части расходов при оформлении в собственность используемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, земельные доли и сделки с ними;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных;

- включение членов крестьянских фермерских хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы, в программы по улучшению жилищных условий;

- предоставление поручительств и гарантий на развитие семейных животноводческих ферм региональным фондом поддержки.

Развитие переработки животноводческой продукции, производимой на семейных животноводческих фермах, будет осуществляться путем стимулирования, создания и государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в соответствии с мероприятиями государственной программы.

Для организации сбыта сельскохозяйственной продукции действует упрощенный порядок предоставления торговых мест на универсальном рынке.

В целях обеспечения жителей Республики Ингушетия молочной продукцией, мясопродуктами проводятся ярмарки. Ярмарки и продажа товаров (выполнения работ, оказание услуг) осуществляются с учетом статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Глава крестьянского фермерского хозяйства может на льготных условиях согласно статье 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве" получить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания крестьянских фермерских хозяйств и осуществления его деятельности. За счет гранта может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции и модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Порядок предоставления гранта

Фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для создания или реконструкции животноводческих ферм в комиссию при Министерстве. Комиссия рассматривает поданные заявки и определяет победителей.

Фермеры, выигравшие право на получение субсидий, систематически предоставляют отчет о производственных затратах и необходимых суммах субсидий.

В соответствии с заключаемыми между Министерством и фермерами соглашениями о реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, будут предусматриваться обязательства Министерства по выполнению подключения инженерных сетей и обеспечению рынка сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции".