Приложение. Положение об организации мероприятий по охране окружающей среды в границах Малгобекского муниципального района

Приложение
к решению Совета депутатов
Малгобекского муниципального района
Республики Ингушетия
от "09" 07.2010 г. N 14/71-1

Положение
об организации мероприятий по охране окружающей среды в границах Малгобекского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2012 г.

1. Общие положения

1. Настоящее положение об организации мероприятий по охране окружающей среды в границах Малгобекского муниципального района (далее - муниципальный район) определяет порядок организационных действий или совокупности действий для удовлетворения потребностей общественного потребителя в благоприятной окружающей среде в границах муниципального района.

2. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом Российской Федерации 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Конституцией Республики Ингушетия, Законом Республики Ингушетия от 30 июня 2009 г. N 28-РЗ "Об охране окружающей среды", Законом Республики Ингушетия от 7 мая 2009 г. N 20-РЗ "Об охране атмосферного воздуха в Республике Ингушетия", Законом Республики Ингушетия от 12 июля 2008 г. N 14-РЗ "Об экологической экспертизе в Республике Ингушетия".

3. Основные понятия, используемые в настоящем положении:

организация - планомерная последовательность действий по достижению результата;

мероприятие - организационное действие или совокупность действий, имеющих целью осуществления чего-нибудь;

охрана - система мер по сохранению;

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) - деятельность органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, ликвидацию последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

антропогенный объект - объект созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местонахождение или количество которых оказывает негативное влияние на окружающих среду;

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией;

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

нормативы в области охраны окружающей среды (природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нужда - ощущение человеком нехватки чего-либо. Нужда, принявшая специфическую форму, в зависимости от уровня культуры и особенностей личности человека, определяет его потребность.

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

4. К нормативам качества окружающей среды относятся:

1) нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

2) нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

3) нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций организмов;

2. Принципы организации мероприятий по охране окружающей среды

1. Администрация муниципального района, взаимодействуя с общественными, иными некоммерческими объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды и гражданами при реализации организационных действий или совокупности действий по охране окружающей среды, осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

1) соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;

2) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3) участие граждан, общественных и некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

4) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды;

5) презумпция экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности;

6) организация охраны окружающей среды на территории муниципального района с учетом его географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

7) участие Районного Совета в осуществлении государственной политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Малгобекского муниципального района;

8) ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

3. Цели и задачи мероприятий по охране окружающей среды

1. Мероприятия по охране окружающей среды в границах Малгобекского муниципального района осуществляется в целях обеспечения права населения на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность, получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, и обеспечения органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения требований законодательства и нормативов в области охраны окружающей среды.

2. Задачами мероприятий по охране окружающей среды в границах Малгобекского муниципального района является формирование правовой основы организации мероприятий по охране окружающей среды на территории Малгобекского муниципального района, обеспечивающих сбалансированное социально-экономическое развитие и сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, биологического разнообразия как основы жизнедеятельности ныне живущих и будущих поколений.

4. Деятельность администрации Малгобекского муниципального района, связанная с организацией мероприятий по охране окружающей среды

1. К основным направлениям деятельности администрации муниципального района при организации мероприятий по охране окружающей среды относятся:

1) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Малгобекского муниципального района;

2) организация сбора, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов;

3) разработка прогнозов социально-экономического развития территории в части природопользования и охраны окружающей среды, а также планов и программ улучшения экологической обстановки на территории Малгобекского муниципального района;

4) осуществление финансового обеспечения строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения;

5) разработка и реализация муниципальных экологических программ;

6) разработка и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

7) развитие и содержание сети особо охраняемых территорий местного значения, организации управления в области охраны и использования таких территорий;

8) установление и создание защитных и охранных зон в целях охраны окружающей среды;

9) организация охраны лесного фонда Малгобекского муниципального района;

10) организация использования лесов Малгобекского муниципального района, создание условий для их сохранения и воспроизводства;

11) предоставление природных ресурсов в пользование в соответствии с действующим законодательством;

12) организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;

13) содействие развитию предпринимательства в области охраны окружающей среды, привлечения средств организаций и индивидуальных предпринимателей, благотворительных фондов, населения для финансового обеспечения природоохранных мероприятий;

14) участие в финансовом обеспечении и проведении мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством;

15) организация экологического аудита природоохранной деятельности в границах Малгобекского муниципального района муниципального района;

16) проведение экологического мониторинга.

5. Финансовое обеспечение деятельности мероприятий по организации охраны окружающей среды

Финансовое обеспечение реализации направлений деятельности администрации Малгобекского муниципального района по охране окружающей среды в границах Малгобекского муниципального района, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на природоохранные мероприятия, предусмотренных в бюджете Малгобекского муниципального района на финансовый год.

6. Структура организации мероприятий по охране окружающей среды

1. Реализация организационных действий или совокупности действий по охране окружающей среды в границах Малгобекского муниципального района осуществляется структурным подразделением администрации Малгобекского муниципального района в пределах компетенции, установленной настоящим положением.

2. Наименование структурного подразделения, его организационная структура и штатное расписание утверждается распоряжением главы администрации Малгобекского муниципального района.

3. Руководитель структурного подразделения, осуществляющего организацию мероприятий по охране окружающей среды, назначается на должность главой администрации Малгобекского муниципального района и действует согласно предоставленным ему по должности полномочиям.

4. Подразделение осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с природоохранными органами федерального и регионального уровней, общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, заключенными соглашениями, а также с привлечением заинтересованных организаций и населения.

8. Обеспечение деятельности республиканского органа, осуществляющего организационные действия по охране окружающей среды на территории Малгобекского муниципального района

1. Обеспечение организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий органа, осуществляющего организационные действия по охране окружающей, осуществляется администрацией Малгобекского муниципального района.