Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2024 г. по делу N 66а-1898/2024

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Рогачёвой Ю.А, судей Буруновой С.В, Савинова К.А, при секретаре Швецовой Е.Д, с участием ст. прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дмитриева М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Я.Ф.М, Я.С.Н. к Совету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании недействующими отдельных положений Правил землепользования и застройки города Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 25 декабря 2009 года N 366, в редакции решения Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 6 июля 2023 года N 228, по апелляционной жалобе Я.Ф.М, Я.С.Н. на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 23 августа 2024 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Буруновой С.В, объяснения представителя административных истцов С.Р.М, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 25 декабря 2009 года N 366 утверждены Правила землепользования и застройки города Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее также - Правила землепользования и застройки города Альметьевска).

Данное решение вместе с Правилами землепользования и застройки опубликованы в газете "Яшьляр заманы" от 31 декабря 2009 года N 51 (612), размещены на официальном сайте Альметьевского муниципального района Республики Татарстан https://almetyevsk.tatarstan.ru.

Правилами землепользования и застройки города Альметьевска в редакции решения Совета Альметьевского муниципального района от 12 декабря 2022 года N 180 установлены, помимо прочих, предельные размеры земельных участков, расположенных в территориальных зонах: "зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)", "зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2)", определена их минимальная площадь в 600 квадратных метров.

Решением Совета Альметьевского муниципального района от 6 июля 2023 года N 228 (далее также - Решение от 6 июля 2023 года N 228) в Правила землепользования и застройки города Альметьевска внесены изменения, в том числе в статье 35 в таблице предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства минимальная площадь для индивидуального жилищного строительства (территориальные зоны Ж1, Ж2), блокированная жилая застройка (территориальные зоны Ж1, Ж2) изменена с 600 квадратных метров на 1000 квадратных метров.

Я.Ф.М, Я.С.Н. обратились в Верховный Суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением о признании не действующими приведенных выше положений Правил землепользования и застройки города Альметьевска, утверждённых решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 25 декабря 2009 года N366 с учетом изменений внесенных решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 6 июля 2023 года N228 в части изменения предельное минимальной площади для индивидуального жилищного строительства (зона Ж1, Ж2) с 600 кв.м. на 1000 кв.м, указав, что имеют на праве общей совместной собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 500 кв.м, расположенный в городе Альметьевске Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; принятие оспариваемого документа осуществлено в отсутствие документа градостроительного планирования; оспариваемый нормативный правовой акт нарушает их права и законные интересы, так как налагает ограничения при использовании земельного участка.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 23 августа 2024 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

На решение суда административными истцами подана апелляционная жалоба, в которой просят судебное решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального.

Полагают, что при принятии оспариваемого документа не соблюден принцип соответствия Правил землепользования и застройки Генеральному плану города Альметьевска, поскольку оно осуществлено в отсутствие документа градостроительного планирования, что не было проверено судом первой инстанции.

Представитель административных истцов С.Р.М, участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией с учетом положений части 1 статьи 308 КАС РФ.

Заслушав объяснения представителя административных истцов, выслушав заключение ст. прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дмитриева М.С, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов предусмотрен главой 21 КАС РФ, в силу положений части 8 статьи 213 которого, к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта относятся: соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу; наличие нарушений прав административного истца; соблюдение требований устанавливающих: форму и вид нормативного акта, полномочия, процедуру его принятия, введения в действие, опубликования и вступления в силу.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействующими в части Правил землепользования и застройки города Альметьевска, суд первой инстанции исходил из соблюдения порядка подготовки, принятия, опубликования названного документа, из его соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также отсутствия нарушения прав административных истцов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

Частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (статья 1 ГрК РФ).

При этом градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства... (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

Пункт 3 части 1 статьи 8 ГрК РФ предусматривает в числе полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), пунктом 20 части 1 статьи 15 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", а также пунктом 21 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района, принятого решением Альметьевского городского Совета от 22 сентября 2011 года N 37, к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил землепользования и застройки (далее - Закон N45-ЗРТ).

Согласно статье 7 Федерального закона N 131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ).

Проверяя компетенцию, порядок приятия и введения в действия оспариваемого нормативного правового акта, суд первой инстанции, проанализировав нормы Конституции Российской Федерации, федерального законодательства во взаимосвязи с нормами регионального и муниципального законодательства, пришел к законному и обоснованному выводу, что Правила землепользования и застройки муниципального образования в оспариваемой редакции приняты уполномоченным органом в установленных форме и порядке, с соблюдением правил официального опубликования.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в части 4 статьи 16 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ, части 2 статьи 6 Устава Альметьевского муниципального района, принятого решением Совета Альметьевского муниципального района от 22 сентября 2011 года N 116.

Решением Альметьевского городского Совета от 11 декабря 2020 года N 15 часть полномочий муниципального образования "город Альметьевск" по решению отдельных вопросов местного значения, в числе которых утверждение правил землепользования и застройки городского поселения, переданы муниципальному образованию "Альметьевский муниципальный район" (ранее, на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, действовало аналогичное решение представительных органов местного самоуправления поселения и муниципального района от 24 декабря 2008 года).

Таким образом, в силу статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ, статьи 16 Закона N 45-ЗРТ Совет Альметьевского муниципального района был вправе принять нормативный акт об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Альметьевск" и о внесении изменений в него.

Порядок подготовки и утверждения правил землепользования и застройки, а также внесения в них изменений определен статьями 31, 32, 33 ГрК РФ, согласно которым подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. При подготовке правил землепользования и застройки в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 51 и 28 данного Кодекса (часть 12 статьи 31 ГрК РФ). Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы общественных обсуждений или публичных слушаний по указанным проектам и заключение о результатах таких общественных обсуждений или публичных слушаний (часть 15 статьи 31 ГрК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 4 августа 2022 года N 1675 принято решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Альметьевска. Данное постановление опубликовано в газете "Альметьевский вестник" от 11 августа 2022 года N 32 (1284).

Постановлением Главы Альметьевского муниципального района от 18 мая 2023 года N 92 назначены публичные слушания в городе Альметьевск по проекту решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Альметьевска, которым предусмотрено, в том числе внесение изменений в предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменение минимальной площади для индивидуального жилищного строительства (территориальные зоны Ж1, Ж2), блокированной жилой застройки (территориальные зоны Ж1, Ж2) с 600 квадратных метров на 1000 квадратных метров. Этот документ опубликован в газете "Альметьевский вестник" N 20 (1324) от 18 мая 2023 года.

Открытые публичные слушания на основании упомянутого постановления Главы Альметьевского муниципального района по проекту решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Альметьевска были проведены в период с 18 мая 2023 года по 2 июня 2023 года, о чем 7 июня 2023 года был составлен соответствующий протокол.

Заключение по результатам общественных обсуждений составлено 7 июня 2023 года и доведено до всеобщего сведения путем опубликования в газете "Альметьевский вестник" от 8 июня 2023 года N 23 (1327).

Решением Совета Альметьевского муниципального района от 6 июля 2023 года N 228 в Правила землепользования и застройки города Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденные решением Совета Альметьевского муниципального района от 25 декабря 2009 года N 366, внесены изменения: помимо прочего, в статье 35 в таблице предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства минимальная площадь для индивидуального жилищного строительства (зона Ж1, Ж2), блокированной жилой застройкй (зона Ж1, Ж2) изменена с "600" на "1000".

Решение Совета Альметьевского муниципального района от 6 июля 2023 года N 228 опубликовано в газете "Альметьевский вестник" от 13 июля 2023 года N 28 (1332).

С учетом изложенного судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции, что решение от 6 июля 2023 года N 228 принято Советом Альметьевского муниципального района в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением порядка принятия данного нормативного правового акта, введения его в действие, в том числе правил опубликования.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, применив законодательство о градостроительной деятельности, а также законодательство, регулирующее земельные правоотношения, пришел к правильному выводу о соответствии Правил землепользования и застройки города Альметьевска нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и об отсутствии нарушения прав административного истца.

Как следует из материалов дела, Я.Ф.М. и Я.С.Н. на праве общей совместной собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 500 кв.м, а также земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 800 кв.м, расположенные по адресу: "адрес".

Как пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных истцов, указанные земельные участки были образованы путем раздела принадлежащего административным истцам земельного участка в целях строительства жилого дома на каждом из вновь образованных земельных участков.

Инициируя обращение суд с настоящим административным исковым заявлением, Я.Ф.М. и Я.С.Н. ссылаются на нарушение принципа соответствия документа градостроительного зонирования документу градостроительного планирования при принятии оспариваемого нормативного правового акта в отсутствие генерального плана поселения, а также о наложении необоснованных ограничений при использовании земельного участка, что препятствует распоряжению имуществом по своему усмотрению.

Судебная коллегия данные доводы апеллянта признает необоснованными, по существу они являются субъективным мнением последнего.

Регламентация градостроительной деятельности, как следует из положений статьи 2 ГрК РФ, направлена в первую очередь на обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Поэтому, обладая достаточно широкой дискрецией в сфере градостроительства, органы местного самоуправления при изменении правового регулирования не могут действовать произвольно без объективного и разумного обоснования, должны соблюдать баланс частных и публичных интересов, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности.

Устойчивое развитие территорий заключается в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (пункт 3 статьи 1 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Таким образом, для гармоничного развития территорий задача органов местного самоуправления при разработке документов территориального планирования состоит в необходимости обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов, в том числе в сфере обеспечения благоприятных условий жизни.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом сельского поселения.

Таким образом, согласно положениям ч. 3 ст. 9, чч. 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и

Из системного толкования положений пп. 2, 5, 6, 7 и 8 ст. 1, ч. 15 ст. 35 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

Как следует из материалов дела, Генеральный план города Альметьевска Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Генеральный план г. Альметьевска) утвержден решением Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 23 ноября 2006 года N42, опубликован: "Знамя труда", N325-327 от 14.12.2006.

Как следует из ответа Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан на запрос Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, а также приложенных к нему выкопировок карт территориального зонирования Правил землепользования и застройки г. Альметьевска и функционального зонирования Генерального плана г. Альметьевска, земельный участок с кадастровым номером 16:45:030115:3439 на дату принятия оспариваемого в рамках настоящего административного дела Решения от 6 июля 2023 года N 228: по генеральному плану г. Альметьевска, утвержденному решением Альметьевсокго городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, отнесен к территории усадебной застройки; по градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки г. Альметьевска, утвержденных решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 25 декабря 2009 года N366, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушения принципа соответствия документа градостроительного зонирования документу градостроительного планирования при принятии оспариваемого нормативного правового акта судебной коллегией не усматривается. Более того, Правилами землепользования и застройки г. Альметьевска в редакции решения от 6 июля 2023 года N 228 функциональное зонирование не изменялось, внесенные изменения касались лишь предельных размеров земельных участков, в отношении которых устанавливаются градостроительные регламенты, в рамках определенного ранее территориального зонирования. Генеральный план г. Альметьевска предметов оспаривания в рамках настоящего административного дела также не является.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Из пункта 8 статьи 1 ГрК РФ следует, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и устанавливает территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (пункт 1 части 1 статьи 38 ГрК РФ).

Согласно разъяснения, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Определяя минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства (территориальные зоны Ж1, Ж2), блокированной жилой застройки (территориальные зоны Ж1, Ж2), органом муниципального образования реализовано правомочие, позволяющее данному органу, обладающему сведениями о составе земель, их качественных и количественных характеристиках, организовать рациональное использование земель в целях совершенствования их распределения в соответствии с перспективами развития экономики муниципального образования, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного ответчика пояснял, что на территории муниципального образования наблюдается активный рост объема жилищного строительства, который обеспечивается как за счет возведения новых микрорайонов многоквартирного жилья, так и за счет индивидуального жилищного строительства; однако в результате анализа освоения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство было выявлено, что застройщиками для строительства жилых домов, как правило, формируются земельные участки минимально допустимой площадью, которая предусмотрена документами градостроительного зонирования; данное обстоятельство приводит не только к увеличению плотности застройки и беспорядочной планировке, нарушающей архитектурный облик населенного пункта, но и к значительному увеличению нагрузки на существующую коммунальную и социальную инфраструктуру застраиваемых территорий.

При таких обстоятельствах орган местного самоуправления при изменении правового регулирования исходил из соблюдения баланс частных и публичных интересов и необходимости устойчивого развития территорий, под которым понимается в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (пункт 3 статьи 1 ГрК РФ).

По существу доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не свидетельствуют о незаконности решения по настоящему делу.

Доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает права и законные интересы административных истцов, в силу чего оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 23 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.Ф.М, Я.С.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Республики Татарстан.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 декабря 2024 года.

Председательствующий

Судьи