Решение Московского городского суда от 14 февраля 2025 г. по делу N 3а-0828/2025

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михайловой Р.Б, при секретаре Коржикове Д.А, с участием прокуроров Сухорукова Д.В. и Триполевой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-828/2025 по административному исковому заявлению Арутюняна Грачьи Гагиковича о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее - постановление Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года).

Данный нормативный правовой акт 28 ноября 2014 года размещен на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, а также опубликован 2 декабря 2014 года в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" N67; действует с последующими дополнениями и изменениями.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 ноября 2021 года N 1833-ПП, вступившего в силу с 1 января 2022 года) утвержден перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) (далее - Перечень на 2022 год). Нормативный правовой акт опубликован 7 декабря 2021 года в издании "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 31, т. 2, 3, 4, 5, 6, а также размещен 24 ноября 2021 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года N 2564-ПП, вступившего в силу с 1 января 2023 года) утвержден Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) (далее - Перечень на 2023 год). Нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 23.11.2022, опубликован в издании "Вестник Москвы", N 67, том 1, 06.12.2022.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Москвы N 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года N 2269-ПП, вступившего в силу с 1 января 2024 года) утвержден Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2) (далее - Перечень на 2024 год). Нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 24.11.2023; опубликован в издании "Вестник Москвы", N 67, тома 2 - 4, 05.12.2023.

В Перечни на 2022-2024 годы под пунктами, соответственно, 1682, 12591, 248 включено нежилое помещение с кадастровым номером 77:17:0120316:18185 по адресу: г.Москва, ул. Александра Монаховой, д. 92, корп. 2, помещение 8/1 (далее - Помещение 18185).

В Перечни на 2022-2024 годы под пунктами, соответственно, 12086, 10733, 11872 включено нежилое помещение с кадастровым номером 77:17:0120316:13265 по адресу: г.Москва, ул. Александра Монаховой, д. 98, корп. 1, помещение 3/1 (далее - Помещение 13265).

Арутюнян Г.Г. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими вышеуказанные пункты Перечней 2022-2024 годы, ссылаясь на то, что Помещения 13265 и 18185 не обладают признаками объектов налогообложения, определенными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и статье 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N64 "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон Москвы от 5 ноября 2003 года N64).

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанных помещений (далее - при совместном упоминании также Помещения), в отношении которых уплачивает налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, в том числе по повышенной налоговой ставке; для Арутютяна Г.Г. увеличено налоговое бремя.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал; представитель административного ответчика Правительства Москвы, заинтересованного лица Департамента экономической политики г.Москвы против удовлетворения административного искового заявления возражал.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 215 КАС РФ нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

При рассмотрении административного дела установлено, что Помещение 18185, является нежилым, имеет площадь 85, 3 кв.м, расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:17:0120316:18026 по адресу: г. Москва, ул. Александры Монаховой, д. 92, корп. 2, помещение 8/1, принадлежит административному истцу; право собственности Арутюняна Г.Г. на данное помещение зарегистрировано в 2018 году; собственник сдает его в аренду в налоговых периодах 2022-2024 годов ИП Сукясову Р.А. под размещение кафе-кондитерской на основании договора аренды от 1 сентября 2022 года, а также юридическому лицу для использования под аптечный пункт.

Помещение 13265 также является нежилым, имеет площадь 95 кв.м, расположено в многоквартирном доме с кадастровым номером 77:17:0120316:12702 по адресу: г.Москва, ул. Александры Монаховой, д. 98, корп. 1, принадлежит административному истцу; право собственности Арутюняна Г.Г. на данное помещение зарегистрировано в 2018 году; собственник сдает его в аренду ООО "Альфа-М" под размещение магазина - универсам под коммерческим наименованием "Красное&Белое" на основании договора от 6 февраля 2018 года.

Также установлено, что административный истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, применяет упрошенную систему налогообложения, использует принадлежащие ему Помещения, сдавая их в аренду, в собственной предпринимательской деятельности.

По общему правилу в силу статьи 346.11 НК РФ индивидуальные предприниматели при применении упрощенной системы налогообложения освобождаются от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности), за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в Перечень.

Таким образом, административный истец ввиду включения Помещений в оспариваемые перечни обязан уплачивать в отношении них налог на имущество физических лиц за налоговые периоды 2022-2024 годов исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе по повышенной налоговой ставке.

Это свидетельствует о том, что административный истец является субъектом урегулированных постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N700-ПП отношений и имеет право на обращение в суд с настоящими требованиями.

Постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N700-ПП принято в целях обеспечения проведения налоговой политики и направлено на установление особенностей определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Учитывая данные положения Конституции Российской Федерации, а также подпункт 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункт 3 статьи 12, абзац 2 пункта 2 статьи 372, нормы статьи 378.2 НК РФ, пункта 1 статьи 44 Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы", статьи 11 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. N65 "О Правительстве Москвы", пунктов 1, 4 статьи 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 г. N25 "О правовых актах города Москвы", суд приходит к выводу о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят Правительством Москвы в пределах компетенции и с соблюдением требований, предъявляемых к форме, процедуре принятия, правилам введения в действие, опубликования и вступления в силу; в том числе установлено, что Перечни на 2022-2024 годы опубликованы и размещены на сайте Правительства Москвы с соблюдением требований пункта 7 статьи 378.2 НК РФ.

При проверке соответствия постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N700-ПП в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, установлено следующее.

Исходя из положений статьи 375, пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом, в соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

На территории города Москвы в соответствии со статьей 1.1 (пункт 2.1.) Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" (в редакции, действующей на налоговые периоды 2022-2024 годов) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении, в частности, расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3 000 кв. метров.

Таким образом, в соответствии с приведенными законоположениями отнесение нежилого помещения к вышеупомянутым объектам на территории города Москвы осуществляется в зависимости от фактического использования при условии, что общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3 000 кв. метров.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года N257-ПП (далее - Порядок).

Пунктом 1.2 названного Порядка предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) с привлечением (с 26 мая 2020 года) подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости".

По результатам проведения указанных мероприятий согласно пунктам 3.4 -3.6. Порядка составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения с приложением соответствующих фотоматериалов и указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что Помещения включены в оспариваемые перечни на 2022-2024 годы на основании актов Госинспекции N91214696/ОФИ от 23 июня 2021 года (на Помещение 13265) и N91212332/ОФИ от 30 апреля 2021 года (на Помещение 18185), согласно которым Помещения фактически используются под цели статьи 378.2 НК РФ (для размещения объектов торговли (доля указанного вида деятельности 100 % общей площади Помещений).

Оснований не доверять указанным актам суд не имеет; обследования проведены уполномоченными на то лицами с доступом в Помещения; акты отвечают требованиям статей 59-61 КАС РФ и соответствуют Порядку, незаконными не признаны, подписаны без замечаний, содержат подробное описание работы в Помещениях магазина "Красное&Белое", аптечного пункта, а также фотоматериалы об этом, то есть произвольными не являются.

Выводы актов обследования применительно к спорным налоговым периодам стороной административного истца не оспариваются (статья 65 КАС РФ), объективно подтверждаются договорами аренды, сведениями в сети Интернет о работе кафе и магазина в Помещениях, а также содержащимися в выписке из ЕГРН на Помещение 18185 данными о зарегистрированном договоре аренды от 16 марта 2020 года, заключенном с ООО "Сеть социальных аптек "Столички", оснований не доверять которым суд не имеет.

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности позволяют суду заключить о том, что фактическое использование Помещений в 2022- 2024 годах полностью соответствовало законодательству о налогообложении исходя из кадастровой стоимости.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства аргументы Правительства Москвы со ссылками на данные ЕГРН (о поставленных на кадастровый учет объектах недвижимости) о том, что общая площадь нежилых помещений в домах, в которых расположены Помещения, превышает 3 000 кв.м. (а именно - 11 417, 9 кв.м. в доме по адресу: г. Москва, ул. Александры Монаховой, д. 98, корп. 1 с кадастровым номером 77:17:0120316:12702 и 7 577, 7 кв.м. в доме по адресу: г. Москва, ул. Александры Монаховой, д. 92, корп. 2 с кадастровым номером 77:17:0120316:18026), не нашли своего подтверждения.

Согласно сведениям ЕГРН, которые, в частности, приведены в выписках их ЕГРН на многоквартирные дома, а также дополнительно конкретизированы в ответе Управления Росреестра по Москве от 18 декабря 2024 года, в указанные площади входят помимо непосредственно нежилых помещений, также нежилые помещения, которые относятся к общему имуществу собственников помещений (жилых и нежилых) в доме (в ответе отмечены индексом 1); за вычетом последних общая площадь нежилых помещений в домах составляет:

- в доме с кадастровым номером 77:17:0120316:12702 - 1 298, 3 кв.м.

- в доме с кадастровым номером 77:17:0120316:18026 - 2 159, 5 кв.м.

Кроме того, согласно электронным паспортам данных многоквартирных домов общая площадь нежилых помещений в них, за исключением помещений общего пользования, - соответственно 1 298 кв.м. и 2070 кв.м.

Согласно ответу ГБУ МосгорБТИ техническая инвентаризация многоквартирных домов не проводилась.

Оснований не доверять сведениям ЕГРН о характеристиках многоквартирных домов, составе и общей площади нежилых помещений в них суд не имеет, в связи с чем приходит к выводу о том, что с расчетом Правительства Москвы согласиться нельзя; в ходе судебного разбирательства установлено, что общая площадь нежилых помещений в домах, в которых расположены Помещения не превышает 3 000 кв.м.

Несовпадение содержащихся данных ЕГРН и ГИС ЖКХ об общей площади нежилых помещений в многоквартирных домах правового значения по настоящему административному делу не имеет; юридически значимым является то, что собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что общая площадь нежилых помещений в домах не превышает 3 000 кв.м.

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено, что предусмотренный региональным законодателем критерий в 3 000 кв.м. в рассматриваемом случае не соблюден; административным ответчиком не представлено объективных и бесспорных доказательств обратного; применительно к положениям статьи 213 КАС РФ не опровергнуты данные ЕГРН и ГИС ЖКХ на дома, оснований не доверять которым не имеется.

Вопреки доводам Правительства Москвы, сведения ЕГРН, содержащиеся в выписках на МКД (о составе объектов недвижимости в доме), сами по себе не дают оснований заключить об обоснованности решения административного ответчика о включении Помещений в оспариваемые перечни; их нельзя использовать в отрыве от данных об их назначении и отнесении к общему собственников помещений, которые предназначены для обслуживания двух и более помещений, ввиду чего к поименованным региональным законодателем нежилым помещениям многоквартирного дома, учет общей площади которых предусмотрен для целей включения в Перечни на 2022-2024 годы, по убеждению суда, отнесены быть не могут.

При этом суд исходит из следующего. Налоговое законодательство термины "многоквартирный дом", "нежилое помещение" не определяет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, а также из принадлежащих отдельным собственникам нежилых помещений и (или) машино-мест, являющихся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома; кроме того в состав здания многоквартирного дома включается имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 названного Кодекса, являющееся общим имуществом, собственником жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами

озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, для многоквартирных домов характерно наличие нежилых помещений, относящихся к общему имуществу.

Как следует из пункта 2 раздела I постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в них могут быть расположены инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, мусороприемные камеры, мусоропроводы; к ним также относятся, в частности, крыши, лестницы, чердаки, технические подполья (технические чердаки), подвалы, тамбуры лестничных клеток, лифтовые и другие шахты, портики, крыльцо и пр.

Таким образом, эти помещения, предназначенные для обслуживания двух и более жилых и нежилых помещений в доме, не являются самостоятельными объектами гражданского оборота.

Учитывая вышеозначенный специальный правовой режим нежилых помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений дома, а также буквальное содержание нормы пункта 2.1. статьи 1.1. Закона г.Москвы "О налоге на имущество организаций", в редакции, действующей в налоговых периодах 2022-2024 годов, представляется, что к поименованным региональным законодателем нежилым помещениям многоквартирного дома, учет общей площади которых предусмотрен для целей включения оспариваемые перечни, они не относятся; из пункта 2.1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64, в редакции, действующей на налоговые периоды 2022-2024 годов, такого прямо не следует.

Таким образом, вопреки утверждениям административного ответчика, оснований для включения в число нежилых помещений многоквартирного дома площади помещений относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в рассматриваемом случае не имеется; с расчетом Правительствам Москвы, как уже указывалось выше, согласиться нельзя.

Доводы Правительства Москвы о том, что Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" не применимо к рассматриваемым правоотношениям, суд также отклоняет; правовых препятствий к использованию сформулированной в нем терминологии не установлено; иное определение нежилого помещения в многоквартирном доме в налоговом законодательстве, регулирующем вопросы включения помещений в Перечни на 2022-2024 годы, как уже указывалось выше, отсутствует.

Ссылки административного ответчика на пункт 2.1. статьи 1.1. Закона г. Москвы "О налоге на имущество организаций", в редакции, вступившей в силу с 1 января 2025 года, к рассматриваемым правоотношениям не применимы; буквальное толкование двух редакции этого пункта регионального закона о том, что ими устанавливалось одинаковое правовое регулирование, не свидетельствует.

Таким образом, при рассмотрении административного дела суд находит, что общая площадь нежилых помещений в двух МКД, которые подлежат учету в налоговых периодах 2022-2024 годов, не превышает 3 000 кв.м.

При таких данных, представляется, что оспариваемые в настоящем деле отдельные положения постановления Правительства Москвы не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (статье 378.2 НК РФ и статье 1.1. Закона г. Москвы "О налоге на имущество организаций"), нарушают права заявителя, а также конституционные принципы равенства и справедливости налогообложения.

Учитывая нормы налогового законодательства и правовые позиции Конституционного Суда РФ, содержащиеся в Постановлении N19-П, определениях от 12 июля 2006 года N 266-О, от 2 ноября 2006 года N 444-О, от 15 января 2008 года N294-О-П, о том, что законы о налогах должны быть конкретными и понятными; акты законодательства о налогах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить, причем все не устранимые сомнения, противоречия и неясности этих актов толкуются в пользу плательщика налога (пункты 6 и 7 статьи 3 НК РФ), суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца оспариваемые пункты перечней суд признает недействующими с момента вступления каждого из них в силу.

По правилам статей 103, 111 КАС РФ с Правительства Москвы в пользу административного истца подлежит взысканию 4 000 руб. в счёт возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и в официальном печатном издании Правительства Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Арутюняна Грачьи Гагиковича удовлетворить.

Признать недействующим с 1 января 2022 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции постановления Правительства Москвы от 23 ноября 2021 года N 1833-ПП) в части включения в Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2 к постановлению) пунктов 1682 и 12086.

Признать недействующим с 1 января 2023 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2022 года N 2564-ПП) в части включения в Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2 к постановлению) пунктов 12591 и 10733.

Признать недействующим с 1 января 2024 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 ноября 2023 года N 2269-ПП) в части включения в Перечень нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расположенных в многоквартирных домах либо в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, необходимый в целях исчисления налога на имущество организаций (приложение 2 к постановлению) пунктов 248 и 11872.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и в официальном печатном издании Правительства Москвы.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу Арутюняна Грачьи Гагиковича в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья

Московского городского суда Р.Б. Михайлова