Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 сентября 2005 г. N А06-164-3/05 Вступившим в законную силу судебным актом нормативный акт - постановление Администрации города признан недействующим, соответственно, применение ставки арендной платы, утвержденной вышеназванным постановлением незаконно, что исключает возникновение задолженности у банка по арендным платежам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 15 сентября 2005 г. N А06-164-3/05
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Астрахани,

на постановление апелляционной инстанции от 24.05.2005 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-164-3/05,

по иску Администрации города Астрахани, к открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий банк "Банк Москвы" в лице Астраханского филиала, г.Астрахань, о взыскании 255911,13 рублей,

установил:

Администрация города Астрахани обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Акционерному коммерческому "Московский имущественный банк Москвы" (далее - ОАО Банк Москвы) в лице астраханского филиала о взыскании 255911,13 рублей арендной платы.

Исковые требования обусловлены тем, что в результате заключенных договоров банком используются земельные участки, где расчет арендных платежей за период 2002-2004 годов производился с учетом постановления Администрации города Астрахани от 30.12.2002 N 3425 "Об установлении базовых размеров арендной платы за земельные участки, используемые на территории города Астрахани", однако, оплата арендных платежей не проводилась.

Решением суда первой инстанции от 15.03.2005 иск удовлетворен.

Принимая решение, судебная инстанция исходила из того, что решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.05.2003 по делу N А06-632у-4п/03, вступившим в законную силу, установлено, что постановление Администрации, которым устанавливались базовые размеры арендной платы, соответствуют действующему законодательству, соответственно, арендная плата должна вносится по ставке трехкратного базового размера по земельным участкам - 222,90 рублей за 1 квадратный метр.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2005 решение отменено, в иске отказано.

Отменяя решение, судебная инстанция исходила из того, что постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.07.2003 по делу N А06-584у-4к/03 нормативный акт - абзац 3 пункт 3 постановления Администрации города Астрахани от 30.12.2002 N 3425 (в редакции постановления от 25.03.2003 N 785) признан недействующим, соответственно, применение ставки 222,90 рубля после 04.07.2003 незаконно, что исключает возникновение задолженности у банка по арендным платежам

В кассационной жалобе Администрации, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, судебное постановление предлагается отменить по мотиву неправильного толкования действующих норм.

В отзыве на жалобу банк считает ее ошибочной и просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в выступлениях представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемое постановление подлежит оставлению в силе.

Из анализа материалов дела следует.

На основании постановления Администрации города Астрахани от 18.06.1999 N 1768 между АК "Московский муниципальный банк - Банк Москвы" и Администрацией города Астрахани заключены договоры от 23.08.1999 N 12445 и N 12446 о предоставлении банку во временное пользование и владение земельных участков общей площадью 4204 квадратных метров, расположенных по адресу: город Астрахань, улица Мечникова, 40/4.

Согласно пункту 2.3 договора от 18.06.1999 установлено, что размер арендной платы определяется соглашением сторон, указывается в приложении к договору, причем минимальный размер арендной платы не должен быть меньше установленных Администрацией города Астрахани базовых ставок.

Исчисление арендной платы за период 2003-2004 годов произведено арендодателем с учетом постановления Администрации города Астрахани от 30.12.2002 N 3425 (в редакции постановления от 25.03.2003 N 785), где с 01.01.2003 размер арендной платы за земельные участки, расположенные под объектами банковских организаций, установлен в размере трехкратного базового размера арендной платы, установленного пунктом 1.1 настоящего постановления.

За период с 01.01.2003 по 04.07.2003 банком произведены платежи на сумму 454978 рублей по ставке арендной платы - 222,99 рубля.

В результате признания постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.07.2003 по делу N А06-584у-4к/03 недействующим абзац 3 пункта 3 постановления Администрации города Астрахани от 30.12.2002 N 3425 (в редакции от 25.03.2003) оплата арендных платежей с 04.07.2003 производилась банком по ставке 74,30 рублей.

Администрация, считая, что арендатор ошибочно не применил к спорным отношениям за период с 04.07.2003 по 31.12.2003 ставку 222,90 рубля, обратился с иском о довзыскании размера арендной платы, исчисляя его по ставкам, установленным постановлением от 30.12.2002 N 3425 (в редакции от 25.03.2003).

Суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Учитывая, что постановлением Администрации города Астрахани от 30.12.2002 N 3425 (в редакции от 25.03.2003 N 785) устанавливались арендные ставки для неопределенного круга лиц и его действие направлено на неоднократное применение, указанный акт государственного органа признается нормативным.

Пунктом 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены последствия признания нормативного правового акта недействующим: этот акт (или отдельные его положения) не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены в соответствие с законом, имеющим большую юридическую силу.

Следовательно, при признании нормативного акта либо его части недействующими его применение не допускается, поскольку данный акт не может быть положен в основу правового регулирования участников гражданского оборота.

Поскольку постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.07.2003 по делу N А06-584у-4к/03 признаны недействующими положения абзаца 3 пункта 3 постановления Администрации города Астрахани от 30.12.2002 N 3425 (в редакции от 25.03.2003), с 04.07.2003 его применение в гражданском обороте не допускалось.

Суд апелляционной инстанции, исходя из требований пункта 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал правильный вывод, не применяя с 04.07.2003 при взаимоотношениях спорящих сторон ставку арендной платы в размере 222,90 рублей, установленную недействующим актом.

Правомерно признаны ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что, поскольку решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.05.2003 по делу N А06-632у-4к/02, вступившим в законную силу, АК "Московский муниципальный банк" отказано в удовлетворении заявления о признании названной части постановления Администрации от 30.12.2002 N 3425 недействующим, соответственно, данный акт применил к конкретным арендным отношениям спорящих сторон.

Признание недействующим нормативного акта влечет к его неприменению всеми участниками, на которых он распространял свое действие, следовательно, обоснованны выводы суда апелляционной инстанции о том, что отказ Банку Москвы в удовлетворении его заявления не исключает действие другого судебного акта по делу N А06-584у-4к/03, которым нормативный акт в соответствующей части признан недействующим по инициативе другого участника экономического оборота, что также вытекает из требований статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, арендные платежи с 04.07.2003 правомерно банком оплачивались по ставке 74,30 рубля.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа постановила:

Постановление апелляционной инстанции от 24.05.2004 Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-164-3/05 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.