Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 апреля 2006 г. N А72-7134/05-14/15 Дело о признании недействительным решения налогового органа направлено на новое рассмотрение, поскольку неправильное оформление документов не может служить основанием для доначисления налога на имущество и привлечения налогоплательщика к ответственности за его неуплату (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 апреля 2006 г. N А72-7134/05-14/15
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Товарищества собственников жилья "Заволжье", г.Ульяновск, и Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска,

на решение от 05.10.05 и постановление апелляционной инстанции от 08.12.05 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-7134/05-14/15,

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска о взыскании с Товарищества собственников жилья "Заволжье" налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 и пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в общей сумме 120410 руб. 76 коп.,

по встречному заявлению о признании недействительным решения N 16-11.1-13/73 дсп от 26.05.05,

установил:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.10.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 08.12.05, заявленные требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска и встречные требования Товарищества собственников жилья "Заволжье" удовлетворены частично:

- признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району N 16-111-13/73 дсп от 26.05.05 в части начисления НДС в сумме 134194 руб., налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации - 26193,80 руб., налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации - 87271,9 руб., пеней - 13945,54 руб., земельного налога в сумме 787,05 руб., налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации - 157,41 руб., налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации - 1380,53 руб., пеней - 135,58 руб.

- взысканы с Товарищества собственников жилья "Заволжье" в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска налоговые санкции по земельному налогу по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 553,42 руб., по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 4853,70 руб.

В остальной части требования сторон оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, стороны обратились с кассационными жалобами.

Налоговый орган просит отменить судебные акты в части признания недействительным его решения N 16-111-13/73 дсп от 26.05.05 в части начисления НДС в сумме 134194 руб., налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации - 26193,80 руб., налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации - 87271,9 руб., пеней - 13945,54 руб., начисленных за несвоевременную уплату НДС.

Товарищество собственников жилья "Заволжье" обжалует судебные акты в части отказа в удовлетворении его встречных требований о признаний недействительным оспариваемого решения в части взыскания с него налога на имущество в сумме 84021,57 руб. и пени в сумме 9063,06 руб.

По мнению заявителей жалоб суд неправильно применил нормы материального права и его выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 11.04.05 до 14 час. 30 мин.

Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа и считает, что жалоба ТСЖ "Заволжье" подлежит удовлетворению, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Как установлено судом, налоговым органом ТСЖ "Заволжье" начислен в том числе налог на добавленную стоимость за 9 месяцев 2004 года в сумме 134194 руб., санкции и пени.

Основанием для начисления явилась неуплата НДС с операций по оказанию жилищно-коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что в проверяемом периоде ТСЖ "Заволжье" были получены денежные средства (целевые взносы) от собственников жилых квартир в сумме 1594618 руб., с которых налоговый орган начислил НДС в сумме 287031 руб., уменьшив его на налоговые вычеты в размере 156062 руб.

Коллегия считает, что суды полно, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали все обстоятельства по делу и в данном части сделали правомерный вывод о недействительности оспариваемого решения в указанной части, так как целевые взносы, полученные некоммерческой организацией на осуществление уставной деятельности, не включаются в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Налогового кодекса Российской Федерации в целях налогообложения реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.

Установлено, что ТСЖ "Заволжье" были заключены договоры с МП "Ульяновскводоканал", ООО "Ульяновскгазсервис", МП "Ульяновская городская электросеть", ООО "Ульяновская региональная компания по реализации газа" на обслуживание газопроводов, подачу питьевой воды, обеспечение электроэнергией, вывоз бытовых отходов, поставку газа.

Названные услуги оплачены ТСЖ "Заволжье" за счет средств, поступивших товариществу от жильцов (по целевым взносам).

В силу Федерального закона от 15.06.96 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" и Устава товарищества товарищество собственников жилья являются некоммерческими организациями, созданными в форме объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

В силу того же Федерального закона товарищество имеет право:

- заключать договоры на управление и (или) обслуживание и эксплуатацию;

- передавать на договорных началах материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим ему услуги;

- совершать иные действия и заключать сделки, отвечающие целям и задачам товарищества.

Налоговый орган не представил доказательства, подтверждающие его довод, что услуги оказаны товариществу, которое само не являясь потребителем услуг, перепродает их фактическим потребителям - жильцам.

В указанном случае ТСЖ "Заволжье" заключило договоры в интересах членов товарищества, которые и являются потребителями услуг.

Следовательно, обоснованным является вывод, что коммунальные услуги оказаны жильцам, а расчеты за них произведены с участием товарищества.

Таким образом, суды сделали правомерный вывод, что средства, взимаемые с жильцов (членов товарищества) для оплаты коммунальных услуг и лишь аккумулируемые товариществом для последующей оплаты организациям - поставщикам услуг, не связаны с реализацией товаров (работ, услуг) и, следовательно, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

Отсюда, неправомерным является начисление НДС, пени и взыскание штрафных санкций по статьям 119 и 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Установлено, что решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявления ТСЖ "Заволжье" о признании недействительным решения налогового органа по вызсканию налога на имущество в сумме 84021,42 руб., пени - 9063,58 руб.

Из материалов дела следует, что ТСЖ "Заволжье" начислен налог на имущество с котельной и инженерных коммуникацией от городской точки к домам.

Как последовательно утверждает ТСЖ "Заволжье", указанное имущество принадлежит на праве общей долевой собственности членам товарищества, так как в стоимость 1 кв.м жилья входит стоимость инженерных сетей и сооружений. При этом заявитель ссылается на конкретные расчеты.

По мнению заявителя жалобы жильцы - физические лица, уплачивают налог на данное имущество в составе ежегодно уплачиваемого налога на имущество, в связи с чем требование налогового органа является незаконным, так как приводит к двойному налогообложению.

Суды, отказывая в удовлетворении требования товарищества, исходили лишь из того, что названное имущество находится на балансе товарищества, в связи с чем является объектом налогообложения в силу статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель налогового органа пояснил в данной части, что основная причина его требований в том, что ТСЖ "Заволжье" неправильно оформило документы на имущество, в связи с чем и был начислен налог на имущество.

Согласно статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета.

Коллегия считает, что неправильное оформление документов не может служить основанием для доначисления налога на имущество и привлечения налогоплательщика к ответственности за его неуплату.

Не может коллегия согласиться с выводами судебных инстанций о том, что товарищество не доказало свои требования.

В соответствии со статьями 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Следовательно, в данном случае такая обязанность лежит на налоговом органе.

Коллегия считает, что в указанной части не выполнены положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полно и всесторонне не исследовал все обстоятельства по делу, не устранил возникшие противоречия.

При новом рассмотрении дела суду необходимо обязать налоговый орган представить доказательства, с достоверностью подтверждающие то обстоятельство, в собственности кого находится спорное имущество.

Для этого необходимо проверить доводы ТСЖ "Заволжье" в указанной части, так как при подтверждении доводов товарищества участниками возникших правоотношений будут являться налоговый орган и жильцы - физические лица.

При оценке данного обстоятельства суду необходимо исходить из уставной деятельности ТСЖ "Заволжье" и Федерального закона от 15.06.96 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 1, 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение от 05.10.05 и постановление апелляционной инстанции от 08.12.05 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-7134/05-14/15 в части отказа в признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска N 16-11.1-13/73 дсп от 26.05.05 в части начисления налога на имущество за 9 месяцев 2004 года в сумме 84021,42 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 9063,58 руб. отменить, кассационную жалобу ТСЖ "Заволжье" удовлетворить.

Направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции того же суда.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.