Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июля 2007 г. N А55-18709/2006-34 Кассационная жалоба ФНС РФ по делу о признании незаконным решения налогового органа оставлена без удовлетворения, поскольку нарушение налоговым органом порядка принудительного исполнения обществом обязанности по уплате налога за счет денежных средств, лишает орган возможности обратить взыскание на имущество налогоплательщика в бесспорном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 19 июля 2007 г. N А55-18709/2006-34
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, город Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2007 по делу N А55-18709/2006,

по заявлению открытого акционерного общества "Авиакомпания "Самара", город Самара, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, город Самара, о признании незаконным решения от 24.10.2006 N 35,

установил:

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Самара" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 24.10.2006 N 35 о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением арбитражного суда от 06.03.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, налоговый орган обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить, считая его вынесенным с нарушением норм материального права, указывая, что инспекцией приняты все зависящие от нее меры по бесспорному взысканию денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность обжалуемого судебного акта, оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области 24 октября 2006 года было принято решение N 35 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени в общей сумме 3977156,93 руб. за счет имущества ОАО "Авиакомпания "Самара" на основании ранее выставленных и неисполненных требований N 885 от 14.09.2006, N 907 от 27.09.2006 и инкассовых поручений, указанных в данном решении.

Указанное решение общество обжаловало в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

До взыскания налога за счет имущества, налоговые органы должны полностью пройти всю процедуру, предусмотренную статьей 46 Налогового кодекса РФ, и только при невозможности решить проблему в рамках взыскания со счетов, они вправе перейти ко второму этапу, связанному с изъятием и реализацией имущества налогоплательщика.

Таким образом, из смысла названных норм Кодекса следует, что до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять все меры ко взысканию задолженности за счет денежных средств в соответствии с положениями статьи 46 Налогового кодекса РФ и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе взыскать налог за счет имущества.

Судом установлено, что налоговым органом направлены инкассовые поручения не на все банковские счета заявителя, тогда как на счетах ОАО "Авиакомпания "Самара" в ОАО "Россельхозбанке" имелись денежные средства в сумме 7476562,30 руб. и в сумме 4975767,54 руб., достаточные для погашения задолженности, что подтверждается выписками банка из лицевого счета заявителя за 24.10.2006.

Общество извещало налоговый орган об открытии расчетных счетов в ОАО "Россельхозбанке", что подтверждается сообщениями, имеющимися в материалах дела, но инспекцией на эти расчетные счета инкассовые поручения о взыскании задолженности не направлялись.

Таким образом, нарушение инспекцией порядка принудительного исполнения обществом обязанности по уплате налога за счет денежных средств, лишает инспекцию возможности обратить взыскание на имущество налогоплательщика в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, основанного на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2007 по делу N А55-18709/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.