Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 октября 2006 г. N А12-5138/06-с4-V/С23 Кассационная жалоба по делу о взыскании штрафа оставлена без удовлетворения, так как заявителем нарушен и не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и не представлена страхователю возможность уплаты штрафа добровольно, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления страховщиком в адрес страхователя извещения, решения и требования об уплате штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 18 октября 2006 г. N А12-5138/06-с4-V/С23
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Волгоград,

на постановление апелляционной инстанции от 4 июля 2006 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-5138/06-с4-V/С23,

по заявлению Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Автономной некоммерческой организации "Русская недвижимость", г.Котово, о взыскании штрафа 1000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Автономной некоммерческой организации "Русская недвижимость" (далее - АНО "РН") о взыскании штрафа с него в размере 1000 рублей за нарушение срока предоставления отчетности в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Решением суда от 24.04.2006 заявление удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 04.07.2006 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции, мотивируя это неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

По мнению Фонда выводы суда апелляционной инстанции о невручении им страхователю извещения о необходимости регистрации и требования об уплате штрафа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Фонда от 23.11.2005 N 41 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в срок расчетной ведомости за 9 месяцев 2005 года.

Коллегия выводы суда апелляционной инстанции об отмене решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований находит правильными.

В соответствии с Порядком организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации юридических лиц в качестве страхования, утвержденный постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 N 27, регистрация юридических лиц в качестве страхователя осуществляется в региональных отделениях Фонда социального страхования Российской Федерации по месту государственной регистрации их в пятидневный срок с момента представления регистрирующим налоговым органом сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем страховщик в обязательном порядке уведомляет страхователя.

Согласно положений пункта 2 статьи 17 и пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи обязаны представлять страховщику, начиная с отчета за I квартал 2005 года, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, расчетные ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации в утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 N 111 форме о производимом им учете начисления.

Несоблюдение установленного порядка и нарушение срока представления отчетности влекут в силу пункта 1 статьи 19 указанного Закона взыскание штрафа в сумме 1000 рублей, при повторности - 5000 рублей.

На основании решения страховщика от 23.11.2005 N 4 о привлечении страхователя к ответственности и в связи с неисполнением Организацией в добровольном порядке выставленного в его адрес требования Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.11.2004 N 41 об уплате штрафа в срок до 03.12.2005, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Арбитражный суд правильно указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 19 вышеуказанного Закона привлечение страхователей к ответственности страховщиком осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговое правонарушения, то есть в соответствии с положениями статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, соблюдение которых при выявлении Фондом социального страхования Российской Федерации правонарушения является обязательным.

Коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции о нарушении и несоблюдении Фондом требований статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации о досудебном порядке урегулирования спора и непредставлении им страхователю возможности уплаты штрафа добровольно, находит обоснованными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления страховщиком в адрес страхователя извещения, решения и требования.

Согласно реестру заказных писем от 25.10.2005 N 399 (л.д.10) извещение о регистрации юридического лица в качестве страховщика направлено по адресу г.Котово, ул.Свердлова, 9; а решение о привлечении к ответственности и требование об уплате штрафа - г.Котово, ул.Нефтяников, 2. Между тем, местом нахождения Организации является адрес: г.Котово, ул.Свердлова, 19; а директора Организации Лобачевой Н.А. - г.Котово, ул.60 лет ВЛКСМ, 18-179.

При таких условиях суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда с оставлением заявления Фонда о взыскании с организации штрафа в размере 1000 рублей без рассмотрения на основании подпункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 4 июля 2006 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-5138/06-с4-V/С23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.