Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 января 2007 г. N А57-720ад/06 Кассационная жалоба по делу о признании незаконным постановления оставлена без удовлетворения, поскольку срок действия градуировочной таблицы на поверенные резервуары истек в 2003 году, при этом в нарушение действующих требований общество продолжало использовать в процессе эксплуатации АЗС непроверенные резервуары, что является нарушением законодательства об административных правонарушениях (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 23 января 2007 г. N А57-720ад/06
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "Итон", г.Саратов,

на решение от 03.08.06 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.06 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-720ад/06,

по исковому заявлению Закрытого акционерного общества "Итон" о признании незаконным постановления Отдела (инспекции) Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в Саратовской области N 71 от 12.04.06 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 02.10.06, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Закрытое акционерное общество "Итон" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

По мнению заявителя жалобы судебными инстанциями необоснованно отнесены к средствам измерения резервуары, используемые Обществом, так как они не участвуют в торговых операциях, взаимных расчетах и учетных операциях, в связи с чем их эксплуатация не входит в сферу государственного метрологического контроля и надзора.

Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 26.02.06 Отделом (инспекцией) Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в Саратовской области проведена проверка эксплуатации АЗС ЗАО "Итон" в рамках государственного метрологического контроля и надзора, в ходе которой установлено, что Общество применяло неповеренные средства измерений: резервуары стальные горизонтальные для нефтепродуктов в количестве 4 единиц (срок поверки истек в 2003 году), а также колонки топливораздаточные ADAST 8994.72 не утвержденного типа (отсутствует информация о внесении в госреестр).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении N 40/ю от 26.02.06 и вынесено постановление о наложении административного штрафа от 12.04.06 N 71 о привлечении ЗАО "Итон" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обжаловало его в суд.

Коллегия считает, что судебные инстанции полно, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали все обстоятельства по делу и сделали правильный вывод о том, что резервуары для нефтепродуктов относятся к сфере государственного метрологического контроля и надзора и подлежат обязательной поверке.

В соответствии с частью 3 стать 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповеренных средств измерений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; па юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 7 Федерального закона N 28-ФЗ от 03.04.96 "Об энергосбережении" установлено, что при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.

Согласно статье 11 названного Закона весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерения.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.04.93 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются проверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом России.

Из предписаний пункта 20.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утвержденных Приказом Минэнерго России от 01.08.01 N 229 (в редакции Приказа от 17.06.03 N 226), следует, что средства измерения, находящиеся в эксплуатации на АЗС, подлежат государственной поверке.

Согласно Государственному реестру средств измерений, изданному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, резервуары стальные горизонтальные цилиндрические отнесены к средствам измерения.

Государственным стандартом ГОСТ 8.346-2000 установлено, что стальные горизонтальные цилиндрические резервуары подлежат первичной и периодической поверкам.

В соответствии с пунктом 6.1 ГОСТа 8.346-2000 резервуары подлежат поверке организациями национальной (государственной) метрологической службы или аккредитованными на право поверки метрологическими службами юридических лиц.

Согласно пункту 6.2 ГОСТа 8.346-2000 по истечении срока действия градуировочной таблицы проводится периодическая поверка резервуара.

Судом установлено, что срок действия градуировочной таблицы на поверенные резервуары истек в 2003 году, при этом в нарушение действующих требований Общество продолжало использовать в процессе эксплуатации АЗС неповеренные резервуары, что является нарушением части 3 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как суды правильно применили нормы права и их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение от 03.08.06 и постановление апелляционной инстанции от 02.10.06 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-720ад/06-26 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.