Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 декабря 2006 г. N А49-9292/05-385а/13 Кассационная жалоба по делу о признании недействительным ненормативного акта исполнительного органа муниципального образования оставлена без удовлетворения, так как при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 4 декабря 2006 г. N А49-9292/05-385а/13
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 15 мая 2006 г. N А49-9292/05-385а/13

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Пензенского областного отделения общественного благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья", город Пенза,

на решение от 01.08.2006 г. Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-9292/05-385а/13,

по заявлению Пензенского областного отделения общественного благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья", город Пенза, о признании недействительным постановления администрации города Пензы, город Пенза, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы, город Пенза, Пензенский техникум железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения Российской Федерации, город Пенза,

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы администрации города Пензы от 15.09.2003 г. N 1658 "О предоставлении Пензенскому техникуму железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для проектирования и строительства автономной котельной по улице Суворова, дом 70" на основании статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 01.08.2006 г. арбитражный суд отказал Пензенскому областному отделению общественного благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" в удовлетворении заявления, указав на то, что постановление администрации города Пензы соответствует закону, поскольку изъятие закрепленного за фондом спорного земельного участка и передача его техникуму произведена по правилам статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пензенское областное отделение общественного благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" обжаловало решение в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, просило его отменить, кассационную жалобу и заявление удовлетворить.

Заявитель указал на несоответствие обжалуемого судебного акта статьям 69 (часть 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции, проверив законность решения на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы заявителя, заслушав представителя техникума, считает судебный акт законным и не подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела, Пензенское областное отделение общественного благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Главы администрации города Пензы N 1658, в соответствии с которым прекращено право бессрочного пользования на земельный участок площадью 102 кв.м в районе улиц Суворова-Володарского, дом 96А, закрепленного за благотворительным фондом, и предоставлен техникуму железнодорожного транспорта для проектирования и строительства автономной котельной на основании статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 53, 55 Земельного кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления, указав на соответствие обжалуемого постановления администрации закону.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Анализ материалов дела показал, что постановление администрации города Пензы N 1658 вынесено на основании отказа благотворительного фонда от спорного земельного участка письмом от 10.06.2003 г. N 53.

Данное обстоятельство также подтверждено вступившим в законную силу судебным актом по арбитражному делу N А49-3290/05-185а/22 и имеющим преюдициальное значение для настоящего спора в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно обжалуемое решение принято администрацией города Пензы в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов фонда.

Кроме того, при рассмотрении спора установлено фактическое освоение спорного участка и возведение на нем автономной станции.

На основании изложенного коллегия считает обжалуемый судебный акт законным и не подлежащим отмене.

Доводы заявителя фактически сводятся к тому, что отказ от земельного участка произведен под условием подключения фонда к котельной, однако техникум данное условие не выполнил.

Вместе с тем данное обстоятельство может быть предметом рассмотрения другого спора и не влияет на правильность выводов суда по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 287-289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 01.08.2006 г. Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-9292/05-385а/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.