Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 сентября 2006 г. N А55-36892/05 Налоговый орган утратил право на бесспорное взыскание как основной суммы недоимки по налогу на пользователей дорог, так и пеней. Следовательно, налоговый орган не вправе был направлять обществу требование об уплате пеней в части налога на пользователей автодорог, не отвечающее требованиям налогового законодательства. Кроме того, взыскание пеней ранее, чем основной суммы задолженности по налогу противоречит положениям законодательства о налогах и сборах. В связи с чем, выводы суда апелляционной инстанции правомерны и обоснованны (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 21 сентября 2006 г. N А55-36892/05
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области,

на решение от 26.03.06 г. и постановление апелляционной инстанции от 30.05.06 г. Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-36892/2005-54,

по заявлению открытого акционерного общества "Пластик" о признании недействительным требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, третье лицо: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Самарской области,

установил:

Открытое акционерное общество "Пластик" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявоением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании недействительным требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области N 1217 от 25.10.05 г. в части взыскания пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 288190 руб. 06 коп., а также о признании незаконными действий MPИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, выразившиеся в бесспорном взыскании с расчетного счета ОАО "Пластик" денежных средств, в сумме 173190 руб. 06 коп.

Решением от 26.03.06 г. суд заявление удовлетворил в полном объеме.

Требование межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области N 1217 от 25.10.05 г. в части взыскания пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 288190 руб. 06 коп. признал недействительным.

Действия межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области выразившиеся в бесспорном взыскании с расчетного счета ОАО "Пластик" денежных средств в сумме 173190 руб. 06 коп. на основании платежного ордера N 2569 от 27.02.06 г. в сумме 30000 рублей; инкассового поручения N 2568 от 10.11.05 г. в сумме 30000 рублей; инкассового поручения N 2562 от 10.11.05 г. в сумме 18190 руб. 06 коп.; платежного ордера N 2563 от 07.12.05 г. в сумме 26021 руб. 31 коп.; платежного ордера N 2563 от 22.11.05 г. в сумме 3978 руб. 69 коп.; платежного ордера N 2571 от 23.11.05 г. в сумме 2000 рублей; платежного ордера N 2565 от 30.11.05 г. в сумме 30000 рублей; инкассового поручения N 2716 от 29.11.05 г. в сумме 33000 рублей признал незаконными.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.05.06 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит принятые судебные акты отменить, как несоответствующие нормам материального права, в удовлетворении заявления отказать.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как следует из материалов дела, требованием об уплате налога N 1217 по состоянию на 25.10.05 г. налоговым органом заявителю предложено в срок до 04.11.05 г. среди прочего уплатить пени по налогу на пользователей автодорог (в части погашения задолженности прошедших лет) с установленным сроком уплаты 01.05.05 г. в сумме 288190 руб. 06 коп.

В установленный в требовании срок пени уплачены не были, что послужило основанием для осуществления межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области оспариваемых действий по бесспорному взысканию с расчетного счета ОАО "Пластик" в счет оплаты начисленных и неуплаченных добровольно пеней денежных средств в сумме 173190 руб. 06 коп. на основании платежного ордера N 2569 от 27.02.06 г. в сумме 30000 рублей; инкассового поручения N 2568 от 10.11.05 г. в сумме 30000 рублей; инкассового поручения N 2562 от 10.11.05 года в сумме 18190 руб. 06 коп.; платежного ордера N 2563 от 07.12.05 года в сумме 26021 руб. 31 коп.; платежного ордера N 2563 от 22.11.05 года в сумме 3978 руб. 69 коп.; платежного ордера N 2571 от 23.11.05 года в сумме 2000 рублей; платежного ордера N 2565 от 30.11.05 года в сумме 30000 рублей; инкассового поручения N 2716 от 29.11.05 года в сумме 33000 рублей.

Судом установлено, что задолженность по налогу на пользователей автодорог у заявителя имеется по состоянию на 01.01.02 год. Задолженности по указанному налогу за период с 01.01.02 года по 31.12.02 год не имеется. Налог отменен с 01.01.03 года. Доказательств того, что налоговыми органами принимались предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации принудительные меры по взысканию недоимки по налогу в суд, в соответствии с требованиями ст.ст.65, 200 АПК РФ, не представлено.

Пени в сумме 288190 руб. 06 коп. начислены за период с 01.04.05 года по 30.04.05 года на сумму недоимки образовавшуюся до 01.01.02 года.

Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Пунктами 1, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно содержать, в том числе, сведения о задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога и соответствующих пеней должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о бесспорном взыскании задолженности, принятое по истечения 60 дней после окончания срока исполнения требования об уплате налога и соответствующей суммы пени является недействительным и исполнению не подлежит. При этом по истечении указанного срока налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании суммы налога и пени.

В п.12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что взыскание недоимки юридического лица в судебном порядке также ограничено пределами, установленными п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. составляет шесть месяцев с момента истечения 60-дневного срока для бесспорного взыскания задолженности, который является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно, в том числе за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" требование об уплате пеней одновременно с требованием об уплате налога направляется налогоплательщику однократно с соблюдением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков и порядка их принудительного взыскания.

С учетом изложенных выше положений Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган утратил право на бесспорное взыскание как основной суммы недоимки по налогу на пользователей дорог возникшей до 01.01.02 года, так и пеней начисленных на указанную сумму за период с 01.04.05 г. по 30.04.05 г.

Следовательно, налоговая инспекция не вправе была направлять обществу требование об уплате пеней N 1217 по состоянию на 25.10.05 г. в части налога на пользователей автодорог, не отвечающее требованиям пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, взыскание пеней ранее, чем основной суммы задолженности по налогу противоречит положениям ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными.

Принятые судебные акты основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, постановил:

Решение от 26.03.06 г. и постановление апелляционной инстанции от 30.05.06 г. Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-36892/2005-54 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.