Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 октября 2006 г. N А12-35729/05-С30 Кассационная жалоба по делу о признании недействующим нормативного акта органа исполнительной власти по государственному регулированию цен (тарифов) на энергоресурсы оставлена без удовлетворения, поскольку производя расчет заявленной мощности конечных потребителей открытого акционерного общества и учитывая при этом сведения не за предшествующий период регулирования, а данные о предполагаемом электропотреблении, ответчик тем самым нарушил действующий принцип дифференциации потребителей электрической энергии по группам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 31 октября 2006 г. N А12-35729/05-С30
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Региональной службы по тарифам Волгоградской области город Волгоград,

на Решение от 18.08.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-35729/05-С30,

по заявлению Открытого акционерного общества "Волгоградская оптовая электрическая компания" город Волгоград к Региональной службе по тарифам Волгоградской области город Волгоград, третье лицо: открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" город Волгоград о признании недействующим нормативного акта,

установил:

Открытое акционерное общество "Волгоградская оптовая электрическая компания" город Волгоград обратилось с заявлением в арбитражный суд Волгоградской области о признании недействующим Постановление Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 25.11.2005 N 31/1 "Об установлении тарифов на электрическую энергию и на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Волгоградской области на 2006 год" в части приложения N 1 "Тарифы на электрическую энергию для потребителей открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (в редакции Постановления от 28.12.2005 N 38/9 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Региональной службы по тарифам Волгоградской области от 25 ноября 2005 года N 31/1 "Об установлении тарифов на электрическую энергию и на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Волгоградской области на 2006 год") как противоречащее статьям 4, 6 Федерального закона N 41-ФЗ от 14.04.1995 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", пункты 57, 59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, и пунктов 27, 41, 57, 69 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 N 20-э/2, тем, что открытым акционерным обществом "Волгоградская оптовая электрическая компания" не включено в группу "Базовые потребители" Открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" при установлении тарифов на электрическую энергию на 2006 год.

Решением суда от 27.02.2006 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.05.2006 решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в СУД первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением от 18.08.2006 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Региональная служба по тарифам Волгоградской области обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит решение суда от 18.08.2006 отменить.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оценив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на жалобу, проверив законность обжалуемого судебного акта, не находить правовых оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела, постановлением Региональной службы по тарифам Волгоградской области за N 31/1 от 25.11.2005 "Об установлении тарифов на электрическую энергию и на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Волгоградской области на 2006 год" открытое акционерное общество "Волгоградская оптовая электрическая компания" не включено в группу "Базовые потребители" открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", что послужило основанием для обращения открытого акционерного общества "Волгоградская оптовая электрическая компания" в арбитражный суд.

Согласно статье 3 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" государственное регулирование тарифов осуществляется, в том числе, в целях защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов; создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической энергии; формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе.

Статья 6 названного Закона предоставляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям; по установлению тарифов на поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям электрическую энергию.

На территории Волгоградской области Региональная служба по тарифам Волгоградской области является органом исполнительной власти по государственному регулированию цен (тарифов) на энергоресурсы.

В силу пункта 59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 109 от 06.02.2004, в ходе ценообразования дифференциация тарифов по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии для групп потребителей и производиться исходя из следующих критериев: величина присоединенной (заявленной) мощности потребителей электрической энергии;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109

режим использования потребителями электрической мощности;

категория надежности электроснабжения;

уровни напряжения электрической сети.

Согласно пункту 2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-2/2, под базовым потребителем следует понимать потребителя с максимальным значением заявленной мощности, равным или более 20 МВт и годовым числом часов использования заявленной мощности более 7500, подтвержденным фактическим электропотреблением за предшествующий период регулирования показаниями приборов учета или автоматизированной системой контроля и управления потреблением и сбытом энергии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду Приказ от 6 августа 2004 г. N 20-э/2

Для расчета тарифов (цен) используются, в том числе, структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей энергоснабжающей организации (Таблица П 1.6) - пункт 57 названных Методических рекомендаций.

Порядок дифференциации тарифов на электрическую энергию по группам потребителей раскрыт в пункте 25 Разъяснений к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (изложены в письме Федеральной службы по тарифам от 18.02.2005 года N СН-570/14).

В рассматриваемом случае Региональная служба по тарифам Волгоградской области не включила открытое акционерное общество "Волгоградская оптовая электрическая компания" в группу "Базовые потребители" открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" на том основании, что на момент установления тарифов (25.11.2005 года) заявленная мощность конечных потребителей, обслуживаемых заявителем, составила 6,26 МВт, что не соответствовало обязательному уровню заявленной мощности, установленному Методическими рекомендациями.

При рассмотрении дела судом установлено, что расчет' заявленной мощности конечных потребителей открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", обслуживаемых заявителем, Региональной службой по тарифам Волгоградской области взят на основе сведений, содержащихся в экспертном заключении по установлению тарифов на сбыт электроэнергии для потребителей открытого акционерного общества "Волгоградская оптовая электрическая компания" на 2006 год, при этом учитывались сведения не за предшествующий период регулирования, а данные о предполагаемом электропотреблении в 2006 году, тем нарушен действующий принцип дифференциации потребителей электрической энергии по группам.

Обоснованность исключения открытым акционерным обществом "Волгоградская оптовая электрическая компания" из группы "Базовых потребителей" при установлении тарифов на электроэнергию на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Волгоградской области на 2006 год не доказана и при рассмотрении дела N А12-35122-05-С6-5/С11, что отмечено судом при вынесении обжалуемого решения.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции, находит решение от 18.08.2006, как принятое с правильным применением норм права, в связи с чем, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 18.08.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-35729/05-С30 оставить без изменения, кассационную жалобу Региональной службы по тарифам Волгоградской области город Волгоград - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.