Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2007 г. N А12-10878/06 Кассационная жалоба ФНС РФ по делу о признании незаконными действий налогового органа оставлена без удовлетворения, поскольку правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в налоговом законодательстве, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 1 февраля 2007 г. N А12-10878/06
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Волжскому Волгоградской области,

на решение от 08.09.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-10878/06,

по заявлению государственного образовательного учреждения "Профессиональное училище N 62", г.Волжский, к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Волжскому Волгоградской области, третьи лица - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Волжскому Волгоградской области, Территориальное управление городского округа г.Волжского КБФПиК Администрации Волгоградской области о признании незаконными действий,

установил:

Государственное образовательное учреждение "Профессиональное училище N 62", г.Волжский обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Волжскому и обязать налоговый орган произвести зачет в сумме 103425 рублей страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии в счет платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии.

Решением от 08.01.2007 Арбитражного суда Волгоградской области заявленные требования удовлетворены на основании того, поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможенный орган просит отменить принятое по делу решение и принять новый судебный акт.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятого по делу решения не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что заявителем перечислены страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 103425 рублей по КБК 18210202020061000160.

В связи с ошибочным перечислением указанной суммы заявитель обратился в налоговый орган с заявлениями о зачете излишне уплаченных сумм взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии в сумме 103425 рублей в счет уплаты недоимки по взносам в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии.

7 апреля 2006 года налоговым органом в письме N 2774 сообщено об отказе налогоплательщику в удовлетворении его просьбы на основании того, что нормы Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" и Налогового Кодекса Российской Федерации не возлагают на налоговые органы обязанность по зачету излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Статьей 2 Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ внесены изменения в статью 31 Закона N 167-ФЗ, согласно которых по всем вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, страхователь или застрахованное лицо направляют письменное заявление страховщику, в связи с чем, ГОУ "Профессиональное училище N 62" вправе обратиться с заявлениями о зачете в органы Пенсионного фонда.

Кассационная инстанция выводы суда первой инстанции признает законными поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Федерального закона).

Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 78 Налогового Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику. Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Пунктом 13 данной статьи также предусмотрено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Приказом Минфина России от 10.12.2004 г. N 114н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" определено, что администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, которые в соответствии с законодательством осуществляют начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии с Приказом Минфина России от 16.12.2004 г. N 116н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" и письмом Минфина России о порядке возврата (возмещение) плательщиками излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов от 27.12.2004 N 11-12-5/19 предусмотрен возврат (возмещение) плательщиками излишне уплаченных (взысканных) сумм, который осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений. Согласно пункту 4 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного вышеуказанным Приказом, учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства, в том числе на основании платежных поручений налоговых органов на возврат поступлений налогоплательщиками (плательщиками) страховых взносов.

Согласно приложению 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23.12.2004 г. N 174-ФЗ) администратором поступлений в бюджет ПФР относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Поскольку в нормах Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ не устанавливается порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что к этим правоотношениям применимы положения Налогового Кодекса Российской Федерации (ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ).

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение от 08.09.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-10878/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.