Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 января 2007 г. N А49-4094/06 Администратором поступлений в бюджеты РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является налоговый орган. Поэтому выводы судов о признании незаконным отказа налогового органа в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в счет страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и обязании налогового органа произвести зачет правомерны и обоснованны (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 19 января 2007 г. N А49-4094/06
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Пензенской области,

на решение от 31.08.2006 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-4094/2006,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сердобский хлебокомбинат", г.Сердобск Пензенской области о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Пензенской области, г.Сердобск Пензенской области в зачете страховых взносов. Заинтересованное лицо: Государственное учреждение: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Сердобску и Сердобскому району Пензенской области", г.Сердобск,

установил:

Открытое акционерное общество "Сердобский хлебокомбинат" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Пензенской области в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 78000 руб. в счет страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и обязать налоговый орган произвести вышеуказанный зачет.

Решением арбитражного суда от 31.08.2006 заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Пензенской области просит вынесенное по делу решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению заявителя жалобы, в соответствии с действующим законодательством налоговым органом не предусмотрено право принятия решения о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Как следует из материалов дела, платежными поручениями от 10.01.2006 N 3 на сумму 26234 руб. и от 24.01.2006 N 64 на сумму 51766 ОАО "Сердобский хлебокомбинат" уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 78000 руб., указав в платежном документе код бюджетной классификации соответствующий страховым взносам, уплачиваемым в виде фиксированного платежа, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии (КБК 18210202030061000160).

В связи с этим заявитель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о зачете данной суммы в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть пенсии.

30.06.2006 Пенсионный фонд принял решение N 3153 о зачете 78000 руб., с кода бюджетной классификации 18210202030061000160 на код бюджетной классификации 18210202010061000160.

Данное решение получено налоговым органом 30.06.2006 вместе с заявлением общества N 17 от 30.06.2006 о проведении соответствующего зачета.

В свою очередь 03.07.2006 Межрайонная инспекция ФНС N 4 по Пензенской области письмом N 09-05/12922, отказала в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что страховые взносы не являются налогом и сбором, поэтому в отношении переплаты не распространяются статьи 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

При таких обстоятельствах, утверждение налогового органа об отсутствии у него права на осуществление возврата либо зачета ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обоснованно не принято судом первой инстанции.

Исходя из изложенного, оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 31.08.2006 Арбитражного суда Пензенской области по делу N А49-4094/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.