Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 мая 2007 г. N А57-10063/05-34 Дело о взыскании убытков направлено на новое рассмотрение, поскольку суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела указывает на то, что подлежат взысканию убытки в связи с предоставлением льгот по оплате газа, отменяет решение суда в части взыскания убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате газа, несмотря на то, что данным решением вопрос о взыскании убытков в связи с предоставлением льгот по оплате газа не принималось, производит взыскание убытков по оплате газа, которые истцом по иску не заявлялись (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 2 мая 2007 г. N А57-10063/05-34
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 25 апреля 2008 г. N А57-10063/05-34

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, г.Москва, в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, г.Саратов,

на решение от 22.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 25.01.2007 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-10063/05-34,

по иску открытого акционерного общества "Облкоммунэнерго", г.Саратов, к муниципальному образованию Балашовского района Саратовской области в лице Финансового управления администрации муниципального образования Балашовского района Саратовской области, г.Саратов, Министерству финансов Российской Федерации г.Москва, в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, г.Саратов, Министерству финансов Саратовской области, г.Саратов, о взыскании убытков в сумме 116431 рубля 11 копеек,

установил:

Решением от 22.02.2006 Арбитражный суд Саратовской области взыскал с Финансового управления Балашовского района Саратовской области в пользу открытого акционерного общества "Облкоммунэнерго" (далее ОАО "Облкоммунэнерго") убытки, причиненные в результате предоставления гражданам льгот по оплате электроэнергии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 за период с 01.06.2002 по 25.03.2003 в размере 38286,79 рублей, с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО "Облкоммунэнерго" убытки, причиненные в результате предоставления гражданам льгот по оплате электроэнергии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 в период с 26.03.2003 по 31.12.2004 в размере 78144,32 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 25.01.2007 решение суда изменено в части взыскания с Финансового управления администрации муниципального образования Балашовского района Саратовской области в пользу ОАО "Облкоммунэнерго" убытков, возникших в связи с предоставлением льгот за период с 01.06.2002 по 25.03.2003 в сумме 38286,79 рублей, убытки взысканы с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО "Облкоммунэнерго".

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, в иске отказать.

В заседании кассационной инстанции в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 9 часов 45 минут 02.05.2007

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, находит подлежащим отмене постановление апелляционной инстанции с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.

Как следует из материалов дела, ОАО "Облкоммунэнерго" в лице филиала "Балашовские городские электрические сети" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предоставляло льготы в виде скидок в размере 30% по оплате потреблений электроэнергии многодетным семьям, проживающим на территории г.Балашова.

В подтверждение расходов истцом представлены списки абонентов, пользовавшихся льготами при оплате электрической энергии за период с 01.06.2002 по 31.12.2002 в сумме 25894 рубля, за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 в сумме 49571,11 рублей, за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 в сумме 40966 рублей по Балашовскому району Саратовской области, акты сверки взаимных расчетов по предоставлению льгот за электроэнергию от 05.01.2004, 15.07.2002, лицевые счета абонентов.

Списки (с указанием фамилий лиц, получивших льготу, состава их семьи, количества потребленной энергии, сумм, подлежащих к возмещению) составлены, подписаны и заверены начальником Управления социальной защиты населения Балашовского района Саратовской области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" для многодетных семей была установлена скидка в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

На основании названного Указа истцом были предоставлены льготы по оплате электроэнергии и заявлено требование о взыскании убытков в связи с исполнением требования закона.

Судом перовой инстанции дана правовая оценка заявленным требованиям и произведено взыскание в возмещение убытков по предоставлению льгот по оплате электроэнергии.

В порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела указывает на то, что за период с 01.06.2002 по 25.03.2003 подлежат взысканию убытки в связи с предоставлением льгот по оплате газа, отменяет решение суда от 22.02.2006 в части взыскания убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате газа, несмотря на то, что данным решением вопрос о взыскании убытков в связи с предоставлением льгот по оплате газа не принималось, производит взыскание убытков в сумме 38286,79 рублей по оплате газа, которые истцом по иску не заявлялись.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" N 23 от 22.06.2006 дал разъяснения по вопросам, возникающим при разрешении споров, связанных с применением Бюджетного кодекса Российской Федерации, в частности при определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам услуг и порядку их взыскания.

При данных обстоятельствах постановление апелляционной инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 25.01.2007 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-10063/05-34 отменить, передать дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.