Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 августа 2007 г. N А72-7455/06 Оспариваемый судебный акт по делу о признании недействительным зарегистрированного права на нежилые помещения отменен, так как спорные помещения, не являются муниципальной собственностью, а следовательно, правомерно были отнесены к собственности субъекта РФ и закреплены на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 8 августа 2007 г. N А72-7455/06
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы "Ульяновскстрой", город Ульяновск,

на решение от 25.01.2007 Арбитражного суда Ульяновской области и постановление от 09.04.2007 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А72-7455/06,

по иску Комитета по управлению имуществом мэрии города Ульяновска, город Ульяновск, к Правительству Ульяновской области, город Ульяновск, Министерству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, город Ульяновск, Государственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере "Ульяновскстрой", город Ульяновск, Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, город Ульяновск, третьи лица: муниципальное учреждение здравоохранения "Городская стоматологическая поликлиника N 3", город Ульяновск, Областное государственное унитарное предприятие "Аптека N 5", город Ульяновск, Ульяновское областное государственное унитарное предприятие Бюро технической инвентаризации, город Ульяновск, Мэрия города Ульяновска, город Ульяновск, о признании недействительным зарегистрированного права собственности, о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения,

и по встречному иску Государственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и социальной сфере "Ульяновскстрой", город Ульяновск, к Комитету по управлению имуществом мэрии города Ульяновска, город Ульяновск, о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Правительству Ульяновской области, Министерству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Государственному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы "Ульяновскстрой", Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности Ульяновской области на встроенные нежилые помещения, площадью 541,39 кв.м, кадастровый номер: 73:24:010204:0000:0053240001:100800-102200, 102400, 103200, 103700-104100, 101701-103101, 104601, 105601, 107101-107501, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.12 Сентября, д.83; о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения Государственного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы "Ульяновскстрой" (далее - ГМП ЖКХ "Ульяновскстрой") на встроенные нежилые помещения, площадью 541,39 кв.м, кадастровый номер: 73:24:010204:0000:0053240001:100800-102200, 102400, 103200, 103700-104100, 101701-103101, 104601, 105601, 107101-107501, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.12 Сентября, д.83.

Определением от 30.11.2006 года арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, Областное государственное унитарное предприятие "Аптека N 5", Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская стоматологическая поликлиника N 3" и Ульяновское областное государственное унитарной предприятие БТИ.

Определением от 25.12.2006 года арбитражный суд принял к производству встречное исковое заявление Государственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы "Ульяновскстрой" о признании недействительным зарегистрированного права собственности города Ульяновска на встроенные нежилые помещения общей площадью 1591,06 кв.м, кадастровый номер объекта: 73:24:010204:0000: 0053240001:100100-103600; 100101-105701; 107001; 107101, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.12 Сентября, д.83 и привлек к участию в деле в качестве третьего лица Мэрию города Ульяновска

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2007, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2007, исковые требования Комитета по управлению городским имуществом удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

В кассационной жалобе ГМП ЖКХ "Ульяновскстрой" просит принятые судебные акты отменить, как несоответствующие нормам материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречных требований.

До принятия постановления по кассационной жалобе в судебном заседании был объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 08.08.2007.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседани, судебная коллегия считает решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции подлежащими отмене по следующим основаниям.

Решением исполнительного Комитета Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся N 413/7 от 03.04.75 нежилые помещения по ул.12 Сентября д.83 переданы жилищно-коммунальной конторе "Главульяновскстрой", находившийся в ведении Министерства строительства СССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.92 года N 737 "О передаче государственных предприятий и организаций, а также иного строительного имущества в государственную собственность Ульяновской области жилищно-коммунальная контора "Ульяновскстрой" передана в государственную собственность Ульяновской области.

В связи с тем, что предприятие "Ульяновскстрой" относится к объектам Федеральной собственности, которые могут быть переданы в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей (приложение N 2 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г N 3020-1), с 1992 года спорные помещения являются государственной собственностью Ульяновской области с момента принятия настоящего Постановления.

Судом установлено, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Ульяновской области от 10.02.93 г. N 352-У на базе жилищно-коммунальной конторы "Ульяновскстрой" учреждено Государственное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы "Ульяновскстрой".

Постановлением мэра города Ульяновска от 09.08.1996 N 1259 объект недвижимого имущества площадью 782 кв.м, расположенный по ул.12 Сентября, 83, включен в реестр муниципальной собственности за N 6 с последующим изменением общей площади встроенных помещений на 1591,06 кв.м (постановление мэра города Ульяновска от 19.02.2002 N 244).

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.04.2002 г. внесена запись о регистрации права собственности города Ульяновска на встроенные нежилые помещения общей площадью 1591,06 кв.м, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.12 Сентября, 83, кадастровый номер объекта: 73:24:010204:0000:0053240001:100100-103600; 100101-105701; 107001; 107101 по Ульяновской области.

Постановлением главы города Ульяновска от 12.01.2005 N 02 жилой дом по ул.12 Сентября, д.83, общей площадью 6303,42 кв.м (со встроенными помещениями аптеки общей площадью 543,4 кв.м и стоматологической поликлиники общей площадью 1034 кв.м) включен в реестр муниципальной собственности.

Как посчитали суды обеих инстанций, строительство спорных помещений осуществлялось целевым назначением за счет 7-процентных отчислений от капитальных вложений, поскольку именно такой порядок финансирования строительства объектов социально-культурного и бытового назначения был установлен совместными Постановлениями Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР.

Принимая решение, арбитражный суд исходил из того, что нежилые помещения являются муниципальной собственностью в силу Закона (приложение N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г N 3020-1).

Однако, спорные помещения к указанным объектам не относятся, поскольку отсутствуют данные о строительстве нежилых помещений в доме N 17 по ул.12 Сентября г.Ульяновска за счет 5-и 7-процентных отчислений.

Кроме того, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.07.2005 по делу N А72-778/05 вынесен судебный акт, которым признан недействительным пункт 2.1 Приложения N 1 постановления главы города Ульяновска от 12.01.2005 N 02 в части включения в реестр муниципальной собственности встроенно-пристроенных помещений, площадью 543 кв.м и 1034 кв.м.

Данное постановление имеет в силу ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, что не было учтено судом при рассмотрении спора.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 10.11.2005 г. N 782-р подтверждено отнесение встроенных помещений (литеры А, А1, а), расположенных по адресу: город Ульяновск, ул.12 Сентября, 83 общей площадью 541,39 кв.м (кадастровый номер объекта: 73:24:010204:0000:0053240001:100100-103600; 100101-105701; 107001; 107101-107501) к государственной собственности и право хозяйственного ведения государственного многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы г.Ульяновска на указанные в распоряжении объекты.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 07.12.2005 зарегистрировано право хозяйственного ведения Государственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы "Ульяновскстрой" на встроенные помещения площадью 541,39 кв.м.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что встроено-пристроенные помещения, расположенные по адресу: г.Ульяновск ул.12 Сентября д.83 не являются муниципальной собственностью, правомерно были отнесены к собственности Ульяновской области и закреплены на праве хозяйственного ведения за Государственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы "Ульяновскстрой".

Арбитражными судами обеих инстанций неправильно применены нормы материального и процессуального права, что в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены.

На основании изложенного, коллегия считает доводы заявителя кассационной жалобы правомерными, поэтому первоначальный иск подлежит отклонению, а встречный - удовлетворению.

Арбитражными судами обеих инстанций неправильно применены нормы материального и процессуального права, что в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2007 по делу N А72-7455/06 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности города Ульяновска на встроенные нежилые помещения общей площадью 1591,06 кв.м, кадастровый номер объекта: 73:24:010204:0000:0053240001:100100-103600; 100101-105701; 107001; 107101, расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.12 Сентября, д.83.

Поручить Арбитражному суду Ульяновской области выдать исполнительный лист и перераспределить государственную пошлину по иску и кассационной жалобе в соответствии с настоящим постановлением.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.