Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 сентября 2007 г. N А55-2141/2007-31 Кассационная жалоба ФНС РФ по делу о признании недействительным решения налогового органа оставлена без удовлетворения, поскольку налоговый орган пропустил 60-дневный срок для принятия решения о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 13 сентября 2007 г. N А55-2141/2007-31
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г.Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2007 по делу N А55-2141/2007-31,

по заявлению открытого акционерного общества "Авиакомпания "Самара", г.Самара, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области о признании недействительным решения от 26.12.2006 N 46,

установил:

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Самара" (далее - ОАО "Авиакомпания "Самара", Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 26.12.2006 N 46.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2007, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2007, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить указанные судебные акты считая, что они приняты при неправильном применении норм материального права. По мнению подателя жалобы, статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007; далее - Кодекс) не было установлено пресекательных сроков, в течение которых налоговый орган должен вынести решение о взыскании налога или пени за счет имущества налогоплательщика-организации, поэтому применение по аналогии срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, неправомерно.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства,

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в пределах доводов жалобы в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 26.12.2006 на основании неисполненных требований об уплате налога от 05.04.2005 N 244, от 18.04.2005 N 268, от 20.04.2005 N 339, от 12.05.2005 N 464, от 23.05.2005 N 485, от 30.05.2005 N 511, от 01.06.2005 N 527, от 22.06.2005 N 592, от 30.06.2005 N 618, от 14.07.2005 N 701, от 14.07.2005 N 704, от 28.07.2005 N 749, от 28.07.2005 N 750, от 10.08.2005 N 895, от 16.08.2005 N 909, от 25.08.2005 N 932, от 31.08.2005 N 962, а также частично неисполненных инкассовых поручений Инспекцией вынесено решение N 46 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации) в общей сумме 42230939,49 рублей.

ОАО "Авиакомпания "Самара" не согласилось с данным решением Инспекции и обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление, суды первой и апелляционной инстанций исходили из нарушения налоговым органом требований статьей 46, 47 Кодекса.

Кассационная инстанция считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В силу статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период), решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Вместе с тем в статье 47 Кодекса, также как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Кодекса подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Данная правовая позиция высказана в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, Инспекция пропустила 60-дневный срок для принятия решения о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Исходя из изложенного, суды правомерно удовлетворили требование налогоплательщика и признали решение Инспекции от 26.12.2006 N 46 недействительным.

Таким образом, выводы судебных инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Учитывая, что при подаче кассационной жалобы налоговым органом было заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу, которое было удовлетворено определением суда кассационной инстанции от 16.08.2007, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Инспекции подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2007 по делу N А55-2141/2007-31 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области государственную пошлину в размере 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Самарской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.