Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 сентября 2007 г. N А65-27313/2006-СА2-9 Кассационная жалоба по делу о признании недействительной государственной регистрации юридического лица оставлена без удовлетворения, поскольку регистрирующий орган не допустил нарушения законодательства о регистрации при принятии решения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 сентября 2007 г. N А65-27313/2006-СА2-9
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, город Нижнекамск,

на решение от 28 марта 2007 года Арбитражного суда Республики Татарстан и постановление от 1 июня 2007 года Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А65-27313/2006-СА2-9,

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, город Нижнекамск, к обществу с ограниченной ответственностью "Индиго", Республика Татарстан, город Нижнекамск, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Курской области, Курская область, п.Касторное, о признании недействительной государственной регистрации юридического лица,

установил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 11 по Республике Татарстан обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным заявления Общества с ограниченной ответственностью "Индиго" (далее - ООО "Индиго", Общество) о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, признании недействительной государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния ООО "Индиго", признании решения N 308А от 06.10.2006 незаконным, а также обязании налогового органа внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2007, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2007, в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 11 по Республике Татарстан к ООО "Индиго", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Курской области о признании государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния ООО "Индиго" недействительной, признании решения от 06.10.2006 N 308А незаконным, а также обязании налогового органа внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ отказано.

Производство по делу по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 11 по Республике Татарстан о признании недействительным заявления ООО "Индиго" о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, прекращено.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 11 по Республике Татарстан обратилась в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене судебных актов и принятии нового судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ООО "Индиго" 29.09.2006 в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Курской области было подано заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

06.10.2006 принято решение о государственной регистрации ООО "Индиго".

Регистрационное дело направлено по месту нахождения создаваемого юридического лица - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 11 по Республике Татарстан, город Нижнекамск.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований указывает, что регистрирующий орган не допустил нарушения законодательства о регистрации при принятии решения.

Данный вывод суда коллегия находит обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия:

а) не соответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического Лица, в регистрирующий орган представляются;

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации регулируется статьей 23 указанного Закона, на основании пункта 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае;

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Норм права, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений, Закон N 129-ФЗ не содержит. Данные сведения носят заявительный характер и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Ответственность должностных лиц юридического лица за представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию, предусмотрена и статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом за нарушение порядка государственной регистрации, установленного Законом N 129-ФЗ, ответственность в соответствии со статьей 24 данного Закона несут должностные лица этих органов, а регистрирующий орган возмещает причиненный указанным нарушением ущерб, допущенный по его вине.

При таких обстоятельствах, коллегия считает, что судом всесторонне и полно исследованы материалы дела, выводы содержащиеся в судебных актах соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2007 по делу N А65-27313/2006-СА2-9 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.