Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 октября 2007 г. N А12-2664/07-с53 Кассационная жалоба по делу о признании недействительной государственной регистрации оставлена без удовлетворения, поскольку предоставление земельного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду другому лицу может иметь место лишь при прекращении права постоянного (бессрочного) пользования либо по согласованию с землепользователем. На момент вынесения постановления спорный земельный участок принадлежал на праве бессрочного пользования третьему лицу на основании решения государственного органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 11 октября 2007 г. N А12-2664/07-с53
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации города Волгограда,

на решение от 08.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 06.07.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-2664/07-с53,

по заявлению администрации города Волгограда к Российской Федерации в лице Территориального управления по Волгоградской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом, город Волгоград, Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, город Волгоград о признании недействительной государственной регистрации, третьи лица - Комитет земельных ресурсов администрации города Волгограда, общество с ограниченной ответственностью "Элитное жилье", Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, Федеральное государственное учреждение "20 пожарная часть ГПС МЧС России" по Волгоградской области, Управление по городу Волгограду ГУ МЧС России, город Волгоград,

установил:

Администрация города Волгограда обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления по Волгоградской области Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом (далее - ТУ ФАУФИ по Волгоградской области), Управлению Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее - УФРС по Волгоградской области) о признании недействительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок (кадастровый N 34:38:0001) площадью 4687 кв.м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Баррикадная (запись регистрации N 34-34-01/186/2066-166).

Истцом при обращении в суд в качестве третьих лиц указаны Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, ООО "Элитное жилье".

Определениями арбитражного суда от 14.02.2007, 12.03.2007, 29.03.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГУ "Земельная кадастровая палата", Управление Роснедвижимости по Волгоградской области, ФГУ "20 пожарная часть ГПС МЧС России по Волгоградской области", Управление по городу Волгограду ГУ МЧС по Волгоградской области.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 08.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.07.2007, в удовлетворении заявленных требований истцу отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как незаконные и необоснованные, заявленные требования удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, право собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 4687 кв.м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Баррикадная зарегистрировано в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ).

Согласно положениям названной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Для государственной регистрации права собственности Российской Федерации по указанным основаниям согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" должны быть представлены: заявление о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок; правоустанавливающие документы на земельный участок - в случае, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является принадлежность земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок площадью 4687 кв.м кадастровый номер 34:34:05 00 38:0001 по адресу город Волгоград, улица Баррикадная предоставлен ФГУ "20 пожарная часть ГПС МЧС России по Волгоградской области" на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем имеется запись регистрации от 14.01.2005 за N 34-01/01-242/ 2004-67.

Постановлением администрации города Волгограда от 09.06.2005 N 1006 обществу с ограниченной ответственностью "Элитное жилье" предоставлен земельный участок (кадастровый N 34:34:0500 38:0004) площадью 4415 кв.м и установлена площадь земельного участка (кадастровый N 34:34:05 00 38:0001), ранее предоставленного ФГУ "20 пожарная часть ГПС МЧС России по Волгоградской области", 2732 кв.м. На основании указанного постановления администрация и ООО "Элитное жилье" заключили договор аренды земельного участка.

Предоставление земельного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду другому лицу может иметь место лишь при прекращении права постоянного (бессрочного) пользования либо по согласованию с землепользователем. В противном случае, указанными действиями нарушаются права землепользователя, предусмотренные пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53 этого же Кодекса, либо принудительно в случаях, перечень которых установлен в статье.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из того, что на момент вынесения постановления от 09.06.2005 N 1006 спорный земельный участок принадлежал на праве бессрочного пользования ФГУ "20 пожарная часть ГПС МЧС России по Волгоградской области" на основании решения государственного органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Соответственно, постановлением администрации города Волгограда от 09.06.2005 в аренду ООО "Элитное жилье" был предоставлен земельный участок за счет частичного изъятия земель ФГУ "20 пожарная часть ГПС МЧС России по Волгоградской области".

Истцом в ходе судебного рассмотрения спора достоверных доказательств, подтверждающих изъятие земель, находящихся в пользование ФГУ "20 пожарная часть ГПС МЧС России по Волгоградской области", представлено не было.

Утверждение истца о том, что земельный участок с кадастровым N 34:34:05 00 38:0001 прекратил свое существование в результате образования двух земельных участков с кадастровыми NN 34:34:05 00 38:0004 и 34:34:05 00 38:00015 не принято судом в качестве основания для признания государственной регистрации незаконной, так как в кадастровом плане земельного участка с кадастровым номером 34:34:050038:0004 не указаны предыдущие кадастровые номера данного участка, таким образом, из плана не видно, что участок образовался путем выделения из другого земельного участка.

Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "20 пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Волгоградской области" на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном законодательством, не прекращено.

Соответственно, основания для возникновения на спорный земельный участок права муниципальной собственности отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал заявителю в удовлетворении его требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы уже являлись предметом рассмотрения в судах предыдущих инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 08.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 06.07.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-2664/07-с53 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей.

Выдачу исполнительного листа поручить Арбитражному суду Волгоградской области в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.