Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 декабря 2007 г. N А12-9218/07-С51 Кассационная жалоба ФНС РФ по делу о признании недействительным ненормативного акта налогового органа оставлена без удовлетворения, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что налоговым органом не устанавливались обстоятельства, смягчающие налоговую ответственность, так как налогоплательщику не предлагалось представить документы; свидетельствующие о наличии таких обстоятельств. Документы представленные налогоплательщиком в судебном заседании свидетельствуют о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 4 декабря 2007 г. N А12-9218/07-С51
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Волгограда,

на решение от 19.07.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-9218/07-С51,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Нива" город Волгоград к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Волгограда о признании недействительным ненормативного акта налогового органа,

установил:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Нива" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Волгограда с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Волгограда за N 1299 от 30.11.2006.

Решением суда от 19.07.2007 заявленные требования удовлетворены частично, признанием недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Волгограда N 1299 от 30.11.2006 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Нива" к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 6741 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований оказано.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Решением Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Волгограда N 1299 от 30.11.2006 общество с ограниченной ответственностью "ТД "Нива" привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 11741 рублей за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за июнь 2006 года.

Заявитель оспорил решение налогового органа, ввиду нарушением налоговым органом порядка привлечения к налоговой ответственности и без учета обстоятельств, смягчающих ответственность.

Суд при рассмотрении дела установил факт нарушения налогоплательщиком срока представления налоговой декларации.

Согласно пункту 4 статьи 23, пункту 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке и установленные сроки налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать.

Пункт 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Фактически декларация за июнь 2006 года представлена обществом с ограниченной ответственностью "ТД "Нива" в налоговый орган 20.10.2006 года.

Следовательно, обществом с ограниченной ответственностью "ТД "Нива" совершено налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Между тем, судом установлено, что налоговый орган не установил при привлечении к налоговой ответственности наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112, пунктом 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) если сумма штрафа, налагаемого на юридическое лицо, не превышает пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации. В этом случае обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения.

Из приведенных норм следует, что налоговый орган после 1 января 2006 года (даты вступления в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) при рассмотрении вопроса о привлечении к налоговой ответственности обязан устанавливать наличие обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, предлагать ему представить соответствующие документы, и учитывать данные обстоятельства при определении суммы штрафа.

Материалы дела свидетельствуют о том, что налоговым органом не устанавливались обстоятельства, смягчающие налоговую ответственность, поскольку налогоплательщику не предлагалось представить документы; свидетельствующие о наличии таких обстоятельств.

Документы представленные налогоплательщиком в судебном заседании свидетельствуют о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.

Установление смягчающих обстоятельств право суда, рассматривающего дело.

В силу пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 110, частью 2 статьи 319, статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 19.07.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-9218/07-С51 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Волгограда в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в размере 1000 рублей.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.