Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 октября 2007 г. N А65-6992/2007 Законодательством установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных районов и городских округов. Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела. Каких либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, обществом не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 4 октября 2007 г. N А65-6992/2007
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автосеть", г.Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007 по делу N А65-6992/2007,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автосеть" к Административной комиссии г.Казани о признании не законным и отмене постановления от 26.03.2007 N 1395 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Автосеть" (далее - ООО "Автосеть", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии г.Казани (далее - Комиссия) от 26.03.2007 N 1395.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2007, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007, в удовлетворении заявления Общества отказано.

В кассационной жалобе ООО "Автосеть" просит отменить названные судебные акты, удовлетворить его заявление и производство по делу прекратить. По мнению подателя жалобы, поскольку аналогичная части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 N 80-ЗРТ норма содержалась в статье 5.22 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 26.12.2002 N 36-ЗРТ, которая была признана недействующей вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Татарстан от 27.01.2006, повторное принятие Государственным Советом Республики Татарстан в нарушение части 4 статьи 253 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такой же нормы является преодолением судебного решения. Поэтому часть 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 N 80-ЗРТ применению не подлежит. Кроме того, в действиях Общества отсутствует и состав вменяемого правонарушения.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Комиссии от 26.03.2007 N 1395 ООО "Автосеть" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 N 80-ЗРТ в виде штрафа в размере 15000 руб. за нарушение требований к уборке городских территорий, прилегающих к магазину "Автосеть" (вход в магазин), принадлежащего Обществу, по ул.Мусина, д.29 г.Казани: не очищены от снега и наледи до асфальта, не произведена обработка противогололедными материалами, что создавало угрозу причинения вреда здоровья населения.

Общество не согласилось с данным постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходили из следующего.

Частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 N 80-ЗРТ установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных районов и городских округов.

В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства, повышения уровня благоустройства в целом на территории города Казани решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее - Правила), за нарушение которых пунктом 7 Правил предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 3.5.4 Правил тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

Из материалов дела видно, что при составлении протокола об административном правонарушении от 13.03.2007 N 058508 и при вынесении постановления от 26.03.2007 N 1395 присутствовал генеральный директор ООО "Автосеть", которым возражения об отсутствии вины юридического лица не заявлялись; напротив, им признан факт совершения административного правонарушения, что отражено в протоколе Комиссии от 26.03.2007 о рассмотрении дела об административном правонарушении. Каких либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, Обществом не представлено.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что материалами дела подтверждается факт административного правонарушения.

Довод Общества о несоответствии части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 N 80-ЗРТ федеральному законодательству подлежит отклонению.

Согласно решению Верховного суда Республики Татарстан от 19.06.2007, оставленному без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2007, Государственный Совет Республики Татарстан, устанавливая в Кодексе Республики Татарстан ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, действовал в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с чем часть 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 N 80-ЗРТ признана соответствующей требованиям федерального законодательства.

Исходя из изложенного, выводы судов первой и апелляционной инстанций о законности постановления Комиссии от 26.03.2007 N 1395 и об отказе в удовлетворении заявления ООО "Автосеть" являются правильными. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.04.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007 по делу N А65-6992/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автосеть" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.