Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 ноября 2007 г. N А12-5376/07 Судом правомерно установлено, что решение налогового органа незаконно, поскольку налоговым законодательством предусмотрен обязательный этап процедуры принудительного взыскания налога и пени в виде вынесения решения о взыскании за счет денежных средств на счетах в банке. Однако налоговым органом нарушен порядок взыскания налога, поскольку решение о взыскании налога за счет имущества принято без вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах в банке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 2 ноября 2007 г. N А12-5376/07
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2007 по делу N А12-5376/07,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Пивовар" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Волгоградской области о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, в судебном заседании объявлен перерыв до 02.11.2007 до 9 часов 25 минут,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пивовар" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области от 22.12.2006 N 1129.

Решением арбитражного суда от 04.06.2007 заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 10 по Волгоградской области принято решение N 1129 от 22.12.2006 о взыскании задолженности по уплате акцизов на пиво в сумме 6907121 руб. и пени за несвоевременную уплату акцизов в сумме 106189,82 руб. единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 135121.47 рублей, единого социального налога, зачисляемого в ТФОМС, в сумме 5956,83 руб. за счет имущества общества с ограниченной ответственностью "Переработка".

Признавая данное решение недействительным, суд обоснованно исходил из следующего.

Основанием принятия оспариваемого ненормативного акта явилось неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога и пени N 216807 от 11.12.2006, которым предложено уплатить задолженность в срок до 21 декабря 2006 года.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты налога в срок, установленный в требовании, производится взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном ст. 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 Кодекса.

В силу пункта 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации до взыскания налога за счет имущества должно быть принято решение о бесспорном взыскании налога за счет денежных средств не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно п. 2 ст. 46 Кодекса взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств.

Условием взыскание налога за счет имущества налогоплательщика пункт 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствие информации о счетах налогоплательщика.

Как установлено судом, инспекцией не представлено доказательств наличия оснований для применения мер взыскания налога и пени за счет имущества ООО "Пивовар" и соблюдения порядка взыскания, предусмотренного законом.

Ответчиком не представлены доказательства направления требования об уплате налога N 216807 по состоянию на 11.12.2006. Не представлены не только документы, подтверждающие факт и дату получения налогоплательщиком требования, но и подтверждающие направление требования по почте заказным письмом.

Как правильно указал суд, данное обстоятельство, учитывая пояснения заявителя о том, что общество не получало требование N 216807, не позволяет сделать вывод об извещении общества с ограниченной ответственностью "Пивовар" о неуплаченной сумме налога и пени, и о предоставлении налогоплательщику возможности добровольно исполнить требование об уплате налога до принятия налоговым органом мер принудительного взыскания.

Не представлено решение о взыскании налога и пени в размере, указанном в требовании N 216807, за счет денежных средств общества с ограниченной ответственностью "Пивовар" на счетах в банках. Представитель ответчика пояснил, что решение о взыскании за счет денежных средств не принималось ввиду отсутствия денежных средств на счетах общества.

Однако доказательств отсутствия денежных средств на расчетных счетах и невозможность взыскания налога и пени за счет денежных средств налоговым органом не представлено.

Кроме того, Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрен обязательный этап процедуры принудительного взыскания налога и пени в виде вынесения решения о взыскании за счет денежных средств на счетах в банке.

Несмотря на отсутствие решения о взыскании за счет денежных средств, 22.12.2006 на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Пивовар" в открытое акционерное общество КБ "Русюгбанк" инспекцией направлены инкассовые поручения на списание сумм налога и пени по требованию N 216807.

В тот же день, не получив из банка сведений об исполнении или неисполнении инкассовых поручений, налоговый орган принял решение N 1129 от 22.12.2006 о взыскании акциза в размере 6907121 руб. и пени в размере 247268,12 рублей за счет имущества.

Из содержания решения следует, что решение N 1129 от 22.12.2006 вынесено в отношении общества с ограниченной ответственностью "Переработка", юридический адрес: г.Волгоград, ул.Рабоче-Крестьянская, 65.

Между тем, судом установлено, что 31 октября 2006 года были зарегистрированы изменения в Устав общества с ограниченной ответственностью "Переработка" в части изменения наименования общества - на общество с ограниченной ответственностью "Пивовар", 5 октября 2006 года общество с ограниченной ответственностью "Пивовар" поставлено на налоговый учет в Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Волгоградской области (ранее состояло на учете в Межрайонной ИФНС N 5 по Ростовской области), юридическим адресом на дату принятия оспариваемого решения являлся: г.Волгоград, пр.Ленина, 67.

Совокупность указанных нарушений, свидетельствует о незаконности решения инспекции в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2007 по делу N А12-5376/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.