Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 ноября 2007 г. N А72-9800/06 Оспариваемое уведомление об отказе от договора аренды земельного участка, направленное заявителю не является ненормативным актом, который может быть обжалован в суде, поскольку это уведомление не обладает признаками ненормативного правового акта органа местного самоуправления. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу в части требования заявителя о признании недействительным уведомления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 15 ноября 2007 г. N А72-9800/06
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 28 ноября 2008 г. N А72-9800/06

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росоптторг", город Ульяновск,

на решение от 04.06.2007 Арбитражного суда Ульяновской области и постановление от 15.08.2007 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А72-9800/06,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Росоптторг", город Ульяновск, к Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации города Ульяновска, с участием третьего лица: Администрации города Ульяновска, о признании незаконными действий по отказу от договора аренды земельного участка N 24-2-005446 от 14.08.00, о признании недействительным уведомления N 01-19/3931 от 30.08.2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Росоптторг" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании действия Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации (мэрии) г.Ульяновска (далее ответчик) по отказу от договора аренды земельного участка N 24-2-005446 от 14.08.2000 г. незаконными, а уведомление N 01-19/3931 от 30.08.2006 г. недействительным ненормативным правовым актом.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.06.2007 в части требования ООО "Росоптторг" о признании уведомления N 01-19/3931 от 30.08.2006 г. недействительным производство по делу прекращено. Требование ООО "Росоптторг" о признании действий Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г.Ульяновска по отказу от договора аренды земельного участка N 24-2,-005446 от 14.08.2000 г. незаконными оставлено без удовлетворения.

Постановлением от 15.08.2007 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Общество обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального права в пределах, установленных ст.286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела между ООО "Росоптторг" и Администрацией (мэрией) г.Ульяновска на основании постановления мэра города Ульяновска от 11.07.2000 г. N 1966 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 945,1 кв.м (из них 220,8 кв.м под торговые павильоны, 82,5 кв.м под торговые киоски, 641,8 кв.м для благоустройства и поддержания санитарного состояния прилегающей территории), расположенного по адресу г.Ульяновск, проспект Ульяновский (рядом с универмагом "Заволжский"). Срок действия договора аренды стороны установили с 11.07.2000 г. по 30.09.2003 г.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2006 г. по делу N А72-5420/06-23/278 удовлетворено требование ООО "Росоптторг" о признании за ним права пользования спорным земельным участком на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжал пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, поэтому договор аренды земельного участка от 14.08.2000 г. N 24-2-005446 считается заключенным на неопределенный срок.

30.08.2006 г. председатель Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) города Ульяновска от имени мэрии города Ульяновска направил заявителю в порядке ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомление N 01-19/3931 об отказе от договора аренды земельного участка N 24-2-005446 от 14.08.2000 г. и уведомил заявителя о том, что ему необходимо не позднее 3 месяцев с момента получения уведомления освободить земельный участок и сдать его по акту приема-передачи мэрии г.Ульяновска.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Таким образом, законодатель допускает односторонний отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, при условии соблюдения срока предупреждения.

Суд кассационной инстанции находит обоснованным вывод обжалуемого постановления о том, что уведомление N 01-19/393 г от 30.08.2006 г. об отказе от договора аренды земельного участка N 24-2-005446 от 14.08.2000 г., направленное заявителю в порядке ст. 610 ГК РФ не является ненормативным актом, который может быть обжалован в суде, поскольку это уведомление не обладает признаками ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу в части требования заявителя о признании недействительным уведомления.

Довод заявителя о том, что уведомление направлено неуполномоченным лицом отклоняется судом как несостоятельный. В материалах дела имеется доверенность N 409601 от 30.08.2006 (л.д.38), выданная председателю Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) города Ульяновска, предоставляющая полномочия от имени Администрации (мэрии) города Ульяновска заключать, подписывать и расторгать договоры аренды земельных участков.

Довод заявителя о том, что следует в данном деле применять постановление Правительства Ульяновской области от 25.07.2006 г. N 237 "О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 02.07.2006 г. .4°79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области", которыми определен уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Ульяновской области Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, а компетенция органов местного самоуправления в части распоряжения земельными участками площадью до 2000 кв.м в черте поселений ограничена полномочиями по предоставлению земельными участками, поскольку в данном деле рассматривается вопрос о соблюдении установленного гражданским законодательством порядка расторжения договора аренды земельного участка, заключенного в 2000 г., не вопросы предоставления земельных участков обоснованно не принят во внимание судом первой и апелляционной инстанции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Ульяновской области от 25 июля 2006 г. N 237 "О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 2 июня 2006 г. N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области"

Кроме того, действия вышеуказанного постановления распространяется на правоотношения возникшие с 13.08.2006 года, тогда как правоотношения между сторонами по спорному земельному участку возникли в 2000 году при заключении договора аренды N 24-2-005446 от 14.08.2000 г.

Учитывая, что судом первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным заявителем по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе, поскольку в ней, по существу, повторяется все то, на что Общество ссылалось ранее, и это отражено в обжалованных судебных актах, оснований для переоценки выводов суда кассационная коллегия не находит.

Учитывая изложенное, решение и постановление законно, отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 04.06.2007 Арбитражного суда Ульяновской области и постановление от 15.08.2007 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А72-9800/06 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.