Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 марта 2008 г. N А12-15166/07-С19 Кассационная жалоба по делу о признании незаконным и об отмене постановления государственного органа оставлена без удовлетворения, поскольку судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в признании недействительным постановления управления, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении, о привлечении предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа, так как суд первой инстанции в нарушение требований процессуального законодательства вышел за пределы заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 18 марта 2008 г. N А12-15166/07-С19
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Александровой Н.Н., г. Волгоград,

на решение от 11.10.2007 Арбитражного суда Волгоградской области и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 по делу N А12-15166/07-С19,

по заявлению индивидуального предпринимателя Александровой Н.Н., г. Волгоград о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 06.09.2007 N 164375/7337-ю,

установил:

Индивидуальный предприниматель Александрова Н.Н. (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - управление) от 06.09.2007 N 164375/7337-ю о привлечении к административной ответственности на основании статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 11.10.2007 отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений управления от 06.09.2007 N 164375/7337-ю и N 164374/7333-ю.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в признании недействительным постановления управления от 06.09.2007 N 164374/7333-ю. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления управления от 06.09.2007 N 164375/7337-ю, ссылаясь на неправильное применением норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить без изменения судебные акты, полагая, что соответствуют законодательству.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ГУВД г. Волгограда 21.08.2007 проведена проверка торговой точки N 1573, принадлежащей предпринимателю, расположенной по адресу: г. Волгоград, ул. Шурухина-20, на территории рынка ООО "Коробейники-М", в ходе которой установлена реализация мужского нательного белья в количестве 20 штук, производства Китай, по цене 120 рублей за штуку без ценников на реализуемый товар. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 21.08.2007 N 164375.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 06.09.2007 N 164375/7337-ю предприниматель привлечена к административной ответственности по статье 14.5 в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

В соответствии со статьями 2.1 и 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать в том числе наименование товара, цену и условия приобретения товара.

Согласно пункту 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Факт нарушения предпринимателем пункта 19 Правил установлен судами при рассмотрении дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.08.2007 N 164375, объяснением предпринимателя.

Утверждение предпринимателя о нарушении процессуальных норм, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ, признано судом несостоятельным, так как протокол об административном правонарушении от 21.08.2007 N 164375 составлен с участием предпринимателя, а также имеется запись о времени и месте рассмотрения протокола, о чем свидетельствует подпись в протоколе об административном правонарушении.

Довод предпринимателя о нарушении положений Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции, как не подлежащие применению к данным отношениям. Поскольку согласно пункту 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1999 N 55 настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями) и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в признании недействительным постановления управления от 06.09.2007 N 164374/7333-ю, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении от 21.08.2007 N 164374, о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 рублей, поскольку суд первой инстанции в нарушение требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышел за пределы заявленных требований.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

решение от 11.10.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-15166/07-С19 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.