Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 марта 2008 г. N А12-17002/07-с22 Судом правомерно установлено, что привлечение к административной ответственности незаконно, поскольку из материалов дела следует, что юридическое лицо о времени и месте рассмотрения материалов административного дела было извещено после рассмотрения дела. Следовательно, общество было лишено права на свою защиту, что является процессуальным нарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 12 марта 2008 г. N А12-17002/07-с22
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области город Волгоград,

на решение от 13.12.2007 Арбитражного суда Волгоградской области, по делу N А12-17002/07-с22,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волго трейд" город Волгоград, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18 октября 2007 года N 701,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Волго трейд" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области (далее - налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.10.2007 N 701.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.12.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, оснований для его отмены не находит.

Как усматривается из материалов дела, 25.09.2007 налоговым органом в закусочной по улице Караванная, 37А города Волгограда, принадлежащей обществу, была проведена проверка соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при расчетах с населением.

В ходе проверки установлен факт неприменения контрольно-кассовой машины, о чем составлен акт проверки.

08.10.2007 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении. 18.10.2007 постановлением руководителя МИ ФНС N 11 по Волгоградской области ООО "Волго трейд" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в арбитражный суд, судебным актом которого заявленные требования удовлетворены.

Кассационная инстанция находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовой машины влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати до сорока тысяч рублей.

Арбитражный суд правомерно указал, что постановление руководителя органа ФНС незаконно и подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Согласно статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении предпринимателю или законному представителю юридического лица разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, а также вручается под расписку копия протокола.

Кроме того, в соответствии со статьями 29.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении назначается время и место рассмотрения дела, устанавливается факт явки должностного лица либо его представителя, выясняется, извещены ли участники производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо отложении рассмотрения дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения материалов административного дела было извещено 25.10.2007, тогда как рассмотрение дела состоялось в отсутствие законного представителя Общества 18.10.2007 года (л.д. 21), тем самым Общество было лишено права на свою защиту. Вышеуказанные нарушения носят существенный, неустранимый характер. Доказательств обратного налоговым органом не представлено.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно признал постановление о привлечении к административной ответственности незаконным и отменил его.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

решение от 13.12.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-17002/07-с22 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.