Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 марта 2008 г. N А12-12492/07 Кассационная жалоба по делу о признании недействительными ненормативных актов исполнительного органа субъекта РФ оставлена без удовлетворения, так как при приватизации государственного и муниципального имущества, имущество отчуждается исключительно на возмездной основе. Проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ либо муниципальным образованиям. Однако, при решении вопроса об отчуждении имущества из собственности субъекта РФ соответствующей оценки проведено не было (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 21 марта 2008 г. N А12-12492/07
(извлечение)

Дата оглашения резолютивной части - 18.03.2008,

Дата изготовления постановления в полном объеме - 21.03.2008,

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Волгоградской области, город Волгоград,

на решение от 03.10.2007 Арбитражного суда Волгоградской области и постановление от 12.12.2007 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А12-12492/07,

по исковому заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области, город Волгоград, к Администрации Волгоградской области, город Волгоград, третьи лица: Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, город Волгоград, общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Нижневолжскнефть", город Волгоград, общество с ограниченной ответственностью "Транзит", город Жирновск, Государственное учреждение "Автохозяйство Администрации Волгоградской области", город Волгоград, о признании ненормативных актов недействительными,

установил:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Волгоградской области (далее администрация), Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - комитет), третьи лица - ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть" ООО "Транзит", ГУ "Автохозяйство Администрации Волгоградской области" о признании недействительными: распоряжения главы администрации Волгоградской области N 376-р от 21.04.2006 г., распоряжения и.о. председателя Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 370-р от 28.04.2006 и незаконными действий Администрации Волгоградской области по передаче автомобилей ГАЗ-14 "Чайка" из собственности Волгоградской области в частную собственность ООО "Лукойл-Нижневолжскнефть".

Решением от 03.10.2007 Арбитражного суда Волгоградской области, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, требования прокурора удовлетворены.

Администрация Волгоградской области, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении требований прокурора отказать, ссылаясь в обоснование жалобы на неправильное применение судом Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также положений Закона Волгоградской области от 06.12.1999 N 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области".

В дополнение к жалобе указано на нарушение норм процессуального права, поскольку ответчиком было заявлено о пропуске прокурором срока на обращение с таким заявлением и с ходатайством о его восстановлении прокурор не обращался.

В отзыве прокурор просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, полагая доводы жалобы ошибочными, судебные акты не подлежащими отмене.

Иных отзывов в суд не поступало.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Порядок управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области устанавливается Законом Волгоградской области от 06.12.1999 N 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области", согласно статье 8 которого глава администрации Волгоградской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью принимает решение, в том числе, об отчуждении объектов областной собственности.

Таким образом, глава администрации Волгоградской области в действиях по распоряжению государственным имуществом Волгоградской области ограничен рамками и полномочиями, предусмотренными указанным Законом, которым, в свою очередь, возможности передачи государственного имущества в частную собственность юридических либо физических лиц на безвозмездной основе не предусмотрена.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

Согласно статьи 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованьям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованьям.

Однако, в нарушение указанных положений закона при решении вопроса об отчуждении двух автомобилей ГАЗ-14 "Чайка" из собственности Волгоградской области соответствующей оценки, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", проведено не было.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и надлежащей оценки судами двух инстанций.

Иных доводов, в кассационной жалобе не приведено.

Утверждений, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не указано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 03.10.2007 Арбитражного суда Волгоградской области и постановление от 12.12.2007 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А12-12492/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.