Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 апреля 2008 г. N А65-29236/2007-СА3-38 Кассационная жалоба по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью к административной ответственности оставлена без удовлетворения, так как на основании материалов проверки магазина ответчика, подтвержденных заключением эксперта, установлен факт реализации спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 3 апреля 2008 г. N А65-29236/2007-СА3-38
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговое предприятие "Алмагач", город Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.12.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2008 по делу N А65-29236/2007-СА3-38,

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа, город Казань о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Торговое предприятие "Алмагач", город Казань к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольная инспекция Республики Татарстан) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Торговое предприятие "Алмагач" (далее - ООО ТП "Алмагач", общество) к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.12.2007 заявление Госалкогольной инспекции удовлетворено. ООО "ТП "Алмагач" привлечено к административной ответственности по статье 6.14 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 100000 рублей без конфискации спиртосодержащей жидкости.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2008 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "ТП "Алмагач" просит отменить принятые судебные акты, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на недоказанность факта совершения вменяемого ему правонарушения, а также на отсутствие у ведущего специалиста-эксперта отдела контроля оборота алкогольной продукции Казанского территориального органа Госалкогольной инспекции Республики Татарстан Кузнецовой В.Н. полномочий на составление протокола об административном правонарушении.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает решение арбитражного суда и постановление апелляционного суда подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 30.10.2007 в магазине - закусочной, расположенном по адресу: город Казань, улица Максимова, дом 31, было проверено соблюдение обществом с ограниченной ответственностью "ТП "Алмагач" требований законодательства в области государственного регулирования и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании материалов проверки Госалкогольной инспекцией Республики Татарстан 20.11.2007 составлен протокол об административном правонарушении N 001029, в котором отражено, что в указанном магазине - закусочной, принадлежащем ООО "ТП "Алмагач", установлен факт реализации бесцветной спиртосодержащей жидкости в бутылке с этикеткой "Водка "Приятельская", производства филиала ОАО "Татспиртпром" "Чистопольский ЛВЗ", с датой розлива 12.10.2007, емкостью 0,5 л, в количестве около 350 мл из открытой бутылки, не соответствующей требованиям ГОСТ Р51355-99 по крепости. Данное обстоятельство подтверждается заключением эксперта ГУ "Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы" от 15.11.2007 N 3611/32. Тем самым обществом были нарушены требования статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ). Не соответствующая государственным стандартам спиртосодержащая продукция в момент проверки находилась в магазине - закусочной на хранении и реализации в розницу, то есть находилась в обороте.

Согласно материалам дела экспертиза проводилась Госалкогольной инспекцией Республики Татарстан в рамках административного расследования, возбужденного определением от 30.10.2007 N 000094. По результатам проведенной экспертизы составлено заключение эксперта, в котором эксперт пришел к выводу, что в представленной на экспертизу стеклянной бутылке 0,5 л, укупоренной металлическим винтовым колпачком синего цвета (укупорка нарушена), с этикеткой "TATSPIRTPROM distilleries объем 0,5 л, крепость 40% Приятельская водка из спирта Люкс ГОСТ Р51355-99 находится разбавленный водой этиловый спирт "Люкс" крепостью 39,20 об. %, не соответствующий требованиям ГОСТа Р51355-99, в стеклянной бутылке 0,5 л, укупоренной металлическим винтовым колпачком синего цвета (укупорка не нарушена), с этикеткой "TATSPIRTPROM distilleries объем 0,5 л, крепость 40% Приятельская водка из спирта Люкс ГОСТ Р51355-99... находится разбавленный водой ректификованный этиловый спирт "Люкс" крепостью 40,1 об. %, не противоречащий требованиям ГОСТа Р51355-99 по марке спирта, крепости, полноте налива бутылки и содержанию токсичных микропримесей.

Протокол осмотра от 30.10.2007 N 001924 подписан всеми лицами, участвующими в ходе проверки, без каких-либо замечаний и возражений, как относительно процедуры проверки, так и места обнаружения алкогольной продукции и свидетельствует о том, что бутылка, не соответствующая требованиям ГОСТ, обнаружена на стеллаже, где была выставлена для продажи вся остальная алкогольная продукция.

Протокол осмотра составлен в присутствии продавца юридического лица и понятых, что соответствует положениям части 6 статьи 27.8 КоАП Российской Федерации.

Доводы общества о расхождениях в упаковке предметов правонарушения и содержащихся сведений на данных упаковках и указании объема жидкости, содержащейся в изъятых бутылках, обоснованно отклонены судом. В разделе "Определение полноты налива" заключения эксперта от 15.11.2007 N 3611/32 указано: "установлено, что объем жидкости в исследуемых объектах NN 1, 2 составляет 350 и 502 мл". В определении о назначении экспертизы от 31.10.2007 N 000076 в описании образцов указаны: одна стеклянная прозрачная бутылка, емкостью 0,5 л, укупоренная металлическим резьбовым колпачком синего цвета с нарушенной укупоркой, в бутылке около 350 мл, одна стеклянная прозрачная бутылка, емкостью 0,5 л, укупоренная термоусадочным колпачком синего цвета с ненарушенной укупоркой, горлышки отобранных образцов обернуты белой бумагой, обвязаны нитью белого цвета. В протоколе изъятия от 30.10.2007 N 000079 указан аналогичный объем изъятой спиртосодержащей жидкости - 350 мл. Указание в разделе "Внешний осмотр" заключения эксперта от 15.11.2007 N 3611/32 на то, что горловина каждой бутылки через фрагмент писчей бумаги завязана нитью белого цвета, не исключает того обстоятельства, что писчая бумага имела белый цвет. Кроме того, изъятые и представленные для исследования бутылки в данном случае могут быть идентифицированы по другим признакам (дата розлива, производитель, номера спец. марок, описание совпадают).

Доказательства, опровергающие выводы контролирующих органов относительно качества алкогольной (спиртосодержащей) продукции, обществом в суд не представлены.

В соответствии со статьей 6.14 КоАП Российской Федерации производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.

Учитывая доказанность факта совершения административного правонарушения, принимая во внимание характер допущенных нарушений ООО "ТП "Алмагач", суд правомерно определил размер минимального штрафа по статье 6.14 КоАП Российской Федерации в размере 100000 рублей.

Оснований для конфискации спорной спиртосодержащей жидкости суд не усмотрел, исходя из того, что спорная продукция была направлена на экспертизу в полном объеме.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП Российской Федерации, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы общества об отсутствии у специалиста отдела контроля оборота алкогольной продукции территориального органа полномочий на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.14 КоАП Российской Федерации, являются ошибочными.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.14 КоАП Российской Федерации, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.3 КоАП Российской Федерации протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП Российской Федерации, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 2 этой же статьи Кодекса помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Указом Президента Республики Татарстан от 25.07.2005 создана Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей.

Приказом Госалкогольной инспекции Республики Татарстан от 11.07.2006 утвержден перечень должностных лиц Инспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в пункт 2.3 которого включен ведущий специалист-эксперт отдела контроля оборота алкогольной продукции.

Суды правомерно указали и об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, поскольку совершенное ответчиком правонарушение представляет собой угрозу для жизни и здоровья граждан.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.12.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2008 по делу N А65-29236/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговое предприятие "Алмагач" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.