Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 апреля 2008 г. N А57-10063/05-34 Судом апелляционной инстанции правомерно установлено, что в подтверждение расходов истцом предоставлены списки абонентов, пользовавшихся льготами при оплате электрической энергии, акты сверок и взаимных расчетов по предоставлению льгот за электроэнергию, лицевые счета абонентов. Следовательно, истцом подтвержден факт предоставления гражданам льгот и исковые требования о взыскании убытков удовлетворены правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 25 апреля 2008 г. N А57-10063/05-34
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 2 мая 2007 г. N А57-10063/05-34

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2008.

Полный текст постановления изготовлен 25.04.2008.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва, в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, г. Саратов,

на постановление апелляционной инстанции от 22.01.2008 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-10063/05-34,

по иску открытого акционерного общества "Облкоммунэнерго", г. Саратов, к муниципальному образованию Балашовского района Саратовской области в лице Финансового управления администрации ОМО Балашовского района Саратовской области, г. Балашов Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации г. Москва, в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, г. Саратов, Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов, о взыскании убытков в сумме 116431 рублей 11 копеек,

установил:

Решением от 22.02.2006 Арбитражный суд Саратовской области взыскал с Финансового управления Балашовского района Саратовской области в пользу открытого акционерного общества "Облкоммунэнерго" (далее ОАО "Облкоммунэнерго") убытки, причиненные в результате предоставления гражданам льгот по оплате электроэнергии в соответствии с Указом Президиума Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 за период с 01.06.2002 по 25.03.2003 в размере 38286,79 рублей с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации. В пользу ОАО "Облкоммунэнерго" взысканы убытки, причиненные в результате предоставления гражданам льгот по оплате электроэнергии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 в период с 26.03.2003 по 31.12.2004 в размере 78144,32 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.01.2008 решение суда изменено в части взыскания с Финансового управления администрации муниципального образования Балашовского района Саратовской области в пользу ОАО "Облкоммунэнерго" убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии многодетным семьям, за период с 01.06.2002 по 25.03.2003 в сумме 38286,79 рублей. Судом взыскано с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ОАО "Облкоммунэнерго" убытки, возникшие в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии многодетным семьям, за период с 01.06.2002 по 25.03.2003 в сумме 32446,44 рублей. В части взыскания убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии многодетным семьям, за период с 01.06.2002 по 25.03.2003 в сумме 5840,35 рублей отказано. Решение суда от 22.02.2006 в части взыскания с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО "Облкоммунэнерго" убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии многодетным семьям, в период с 26.03.2003 по 31.12.2004 в сумме 11920,32 рублей изменено, в удовлетворении иска в данной части отказано.

В иске к Министерству финансов Саратовской области и Финансовому управлению администрации муниципального образования Балашовского района Саратовской области отказано.

В кассационной жалобе ответчик, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, просит отменить постановление апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм материального и процессуального права в части взыскания 2329 рублей 92 копеек, в иске в данной части отказать, в связи с тем, что истцом необоснованно увеличено на 8 человек количество граждан, которым предоставлялись льготы и не предоставлены доказательства, подтверждающие размер заявленной истцом суммы убытков.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, правовых оснований для его отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, ОАО "Облкоммунэнерго" в лице филиала "Балашовские городские электрические сети" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" предоставляло льготы в виде скидок в размере 30% по оплате потребления электроэнергии многодетным семьям, проживающим на территории г. Балашова.

В подтверждение расходов истцом предоставлены списки абонентов, пользовавшихся льготами при оплате электрической энергии, по Балашовскому району Саратовской области, акты сверок и взаимных расчетов по предоставлению льгот за электроэнергию, лицевые счета абонентов. Списки (с указанием фамилий лиц, получивших льготу, состава их семьи, количества потребленной энергии, сумм, подлежащих к возмещению) составлены, подписаны и заверены начальником Управления социальной защиты населения Балашовского района Саратовской области.

Исходя из названных документов, представленных истцом в обоснование исковых требований судом апелляционной инстанции признан подтвержденным факт предоставления гражданам льгот в соответствии с названным законом, проверен расчет суммы иска, правомерно исключена сумма налога на добавленную стоимость.

Согласно статье 38 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения.

Вместе с тем, федеральный орган государственной власти, предоставив льготу Указом президента Российской Федерации, надлежащим образом не определил механизм и источники компенсации расходов, понесенных организациями, предоставившими льготу.

В соответствии с требованиями статей 16, 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, заявленные по иску, подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 22.01.2008 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-10063/05-34 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.