Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 марта 2008 г. N А12-13696/07 Судом правомерно установлено, что доначисление налога на игорный бизнес незаконно, поскольку не истекло четыре года деятельности с момента регистрации предпринимателя, и он правомерно применил ставку налога на игорный бизнес, действовавшую на дату его регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 25 марта 2008 г. N А12-13696/07
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 5 ноября 2008 г. N А12-13696/07-с38

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.11.2007 по делу N А12-13696/07,

по заявлению индивидуального предпринимателя Лиманского А.И. о признании недействительным в части решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области,

установил:

Индивидуальный предприниматель Лиманский А.И. обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, на основании которого просит признать недействительным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области N 14-07/2/2507/158 от 06.06.2007 в части начисления налога на игорный бизнес за май 2005 года в размере 65812 руб.

Решением арбитражного суда от 01.11.2007 заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области просит отменить принятое по делу решение со ссылкой на нарушение норм материального права.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, суд в соответствии со ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Как следует из материалов дела, Лиманский А.И., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 29.05.2002 и, осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на основании лицензии N 001256, является плательщиком налога на игорный бизнес.

Согласно налоговой декларации по налогу на игорный бизнес сумма налога на игорный бизнес исчислена по ставкам за один игровой автомат в размере 4500 руб. за май 2005 года.

В последующем налогоплательщик произвел перерасчет налога, применив налоговую ставку в размере 1125 руб., установленную предыдущей редакцией Закона Волгоградской области от 17.12.1999 N 351-ОД "О ставках налога на игорный бизнес", обосновав это тем, что на него распространяется действие статьи 9 Закона N 88-ФЗ.

По результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за ноябрь 2005 года налоговым органом было принято решение от 14.06.2007 N 14-07/2/2546/188 о начислении по лицевому счету уменьшенного налога на игорный бизнес в размере 79687 руб.

Признавая решение налогового органа в оспариваемой части недействительным, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Свидетельством N 6008084, выданным Управлением государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей департамента муниципального имущества администрации Волгограда, подтверждается регистрация Лиманского А.И. в качестве индивидуального предпринимателя 29.05.2002.

В свидетельстве о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, от 25.08.2004, выданном межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области, также имеются сведения о регистрации Лиманского А.И. в качестве предпринимателя 29.05.2002 N 6008084.

Судом установлено, в реестре содержатся сведения только об одном свидетельстве о регистрации Лиманского А.И. в качестве предпринимателя до 01.01.2004 - N 6008084 от 29.05.2002.

В соответствии со статьями 1 и 4 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (Закон N 129-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 106-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ.

Статьей 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрен перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, которые содержатся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, среди которых указана дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно статье 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" от 23.06.2000 N 106-ФЗ документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателя, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию физических ли в качестве индивидуальных предпринимателей до 01.01.2004, являются частью федерального информационного ресурса и подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 01.01.2005 в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок передачи документов об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 01.01.2004, предусмотрен Правилами передачи документов об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 01.01.2004, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2003 N 1117.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеются в виду Правила передачи документов об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 1 января 2004 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2003 г. N 617

В силу п. 2 указанных Правил, документы об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 01.01.2004, подлежат передаче в территориальные органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам органами, осуществлявшими государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 01.01.2004.

Исходя из изложенных положений нормативных актов, регулирующих вопросы регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, суд приходит к выводу, что в настоящее время единственным документом, подтверждающим статус индивидуального предпринимателя, является выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которая содержит сведения о дате первичной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей даты более ранней регистрации Лиманского А.И. в качестве индивидуального предпринимателя, чем 29.05.2002, не содержится.

Кроме того, свидетельство N 6007340 от 30.01.2001 выдано на право осуществления деятельности в виде производства и реализации сельхозпродукции.

Следует отметить, что нормативными актами о регистрации индивидуальных предпринимателей, действующими до 01.01.2004, не предусматривалась выдача физическому лицу документа, подтверждающего прекращение предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.1994 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации" государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом), либо в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду п.9 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482.

Аннулирование государственной регистрации Лиманского А.И. в качестве предпринимателя 30.01.2001. подтверждается фактом выдачи нового свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя 29.05.2002 N 6008084.

Налоговым органом не представлено доказательств осуществления Лиманским А.И. предпринимательской деятельности в период с 30.01.2001 по 29.05.2002.

С учетом установленных обстоятельств суд пришел к правильному выводу о том, что исчисление четырехлетнего срока действия гарантий, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ, следует производить с 29.05.2002.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 24.01.2006 N 8617/05.

На дату регистрации Лиманского А.И. в качестве предпринимателя 29.05.2002 согласно Закону Волгоградской области от 17.12.1999 N 351-ОД "О ставках налога на игорный бизнес" (в ред. Законов Волгоградской области от 23.03.2001 N 522-ОД, от 15.11.2001 N 1131-ОД) ставка налога за каждый игровой автомат составляла 11,25 минимального размера оплаты труда, то есть 1125 рублей в месяц.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду Закон Волгоградской области от 15 ноября 2001 г. N 631-ОД

В соответствии со статьей 17 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая ставка является элементом налогообложения.

Ухудшение условий для субъектов малого предпринимательства может заключаться как в возложении на них дополнительного налогового бремени, в том числе в увеличении ставки налога, так и в необходимости исполнять иные, ранее не предусмотренные законодательством обязанности по исчислению и уплате налога, за неисполнение которых применяются меры налоговой ответственности. Поэтому новая норма налогового законодательства не применяется к длящимся правоотношениям, возникшим до дня официального введения нового закона в силу абзаца второго части 1 статьи 9 Закона N 88-ФЗ (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2002 N 37-О, от 05.06.2003 N 277-О, от 09.07.2004 N 242-О, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2003 N 11-П).

Данная позиция нашла свое отражение в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 8617/05, от 10.04.2007 N 13381/06, от 17.07.2007 N 3597/07.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.11.2007 по делу N А12-13696/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе. Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.