Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 июля 2008 г. N А57-30210/05-19 Если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект РФ или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта РФ или муниципального образования. Судебные акты об удовлетворении требования о взыскании убытков являются законными и отмене не подлежат (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 3 июля 2008 г. N А57-30210/05-19
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 23 января 2007 г. N А57-30210/05-19

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2007 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 по делу N А57-30210/05-19,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Саратоврегионгаз", город Саратов, к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, город Красноармейск Саратовской области, Финансовому управлению администрации муниципального района Саратовской области, город Красноармейск, Отделу образования администрации муниципального района Саратовской области, город Красноармейск, Министерству финансов Саратовской области, город Саратов, Министерству финансов России, город Саратов, о взыскании убытков в сумме 383430 руб. 05 коп.,

установил:

ООО "Саратоврегионгаз" обратилось в суд с иском к администрации объединенного муниципального образования Красноармейского района, Финансовому управлению администрации ОМО Красноармейского района, Отделу образования администрации ОМО Красноармейского района о взыскании убытков, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате природного газа квалифицированным работникам образования, проживающим и работающим на территории Красноармейского муниципального района, за период с 01.08.2003 по 31.12.2003 в размере - 383430 руб. 05 коп.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства в качестве ответчиков к участию в деле привлечены Министерство финансов Саратовской области, Министерство финансов Российской Федерации.

Истец обосновывает свои требования тем, что в период с 1 августа 2003 года по 31 декабря 2003 года он предоставлял работникам образования, проживающим на территории Красноармейского муниципального образования, льготы по оплате газа.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.05.2006 иск был удовлетворен. С Финансового управления администрации объединенного муниципального образования Красноармейского района Саратовской области в пользу ООО "Саратоврегионгаз" взысканы убытки в размере - 383430 руб. 05 коп.

В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.09.2006 решение суда первой инстанции было изменено.

Постановлением кассационной инстанции судебные акты первой и апелляционной инстанций были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Саратовской области.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2007 иск удовлетворен частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца - ООО "Саратоврегионгаз" взысканы убытки в размере - 319525 руб. 04 коп. В остальной части иска отказано.

В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суд первой инстанции правомерно на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2007 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что выводы суда сделаны на основании ненадлежащих доказательств, что не применены правила статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Министерство финансов Российской Федерации привлечено к участию в деле лишь 03.04.2007.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в 2003 году предоставил отдельным категориям граждан льготы по оплате за газ на основании Закона РСФСР "О социальном развитии села" и Закона Российской Федерации "Об образовании" и, полагая, что ему причинены убытки в сумме 383430 руб. 05 коп. 18.11.2005 обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к администрации объединенного муниципального образования Красноармейского района, Финансовому управлению администрации ОМО Красноармейского района, Отделу образования администрации ОМО Красноармейского района о взыскании этой суммы.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.05.2006 иск удовлетворен в полном объеме за счет Финансового управления администрации ОМО Красноармейского района.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.09.2006 данное решение суда изменено. Иск удовлетворен за счет муниципального образования Красноармейского района Саратовской области за счет казны в лице Финансового управления администрации объединенного муниципального Красноармейского района Саратовской области.

Отменяя состоявшиеся судебные акты и отправляя дело на новое рассмотрение, кассационная инстанция в постановлении от 23.01.2007 указала, что судом не применен пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 и не рассмотрен вопрос о привлечении к участию в деле субъекта Российской Федерации и Российской Федерации, в лице соответствующего органа, поскольку обязанность по компенсации расходов по реализации указанных льгот на основании Правил предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности возлагается на субъект Российской Федерации с последующим возмещением из федерального бюджета.

Определением суда от 03.04.2007 к участию в деле привлечено Министерство финансов Саратовской области и Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2007 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 иск в размере 319525 руб. 04 коп. удовлетворен за счет Министерства финансов Российской Федерации со ссылкой на статьи 16, 125, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражным судом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" и отсутствие оснований для применения правил абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Коллегия выводы суда о применении норм права находит не противоречащими указанным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии оценки судом акта сверки, представленного истцом, не может служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы, поскольку судебные акты основаны на установленных судом обстоятельствах, - в виде 100% оплаты потребленного газа в рамках Федерального закона "Об образовании", что составляет 1204313 руб. 32 коп. и возмещения в размере 820883 руб. 27 коп.

Довод о неправомерном исчислении начала течения срока исковой давности был предметом оценки судебных инстанций и в силу положений статей 286-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке в кассационной инстанции не подлежит.

При таких данных коллегия считает, что правовые основания для отмены обжалованных судебных актов не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2007 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 по делу N А57-30210/05-19-42 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.