Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 сентября 2008 г. N А55-3561/08 Обстоятельства выдачи оператором почтового отделения получателю международного почтового отправления без соответствующего разрешения таможенного органа истцом не оспаривается. Неисполнение юридическим лицом требований законодательства, вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником, не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 16 сентября 2008 г. N А55-3561/08
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области - филиала ФГУП "Почта России", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу N А55-3561/08,

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области - филиала ФГУП "Почта России", г. Самара, к Самарской таможне, г. Самара, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области (далее - УФПС Самарской области) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Самарской таможни от 04.03.2008 N 10412000-7/2008 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде взыскания штрафа в размере 300000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФПС Самарской области просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, своих представителей для участия в нем не направили.

Управление федеральной почтовой связи Самарской области заявило ходатайство об отложении разбирательства по делу в связи с болезнью юрисконсульта Майорова С.Н.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд кассационной инстанции ходатайство отклоняет, поскольку считает, что Управление федеральной почтовой связи Самарской области не было лишено возможности направить в суд иного представителя, неявка которого, в то же время, не препятствует рассмотрению жалобы, учитывая надлежащее уведомление заявителя жалобы о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 28.12.2007 на таможенный пункт "Новокуйбышевский" Самарской таможни обратились работники Новокуйбышевского почтамта с целью уведомления о выдаче международного почтового отправления (МПО) N СР038810396 CN, прибывшего из Китая в адрес гражданки Лю Е.В. без таможенного оформления. Данное МПО было выдано гражданке Лю Е.В. оператором "Новокуйбышевского почтамта" УФПС Самарской области - филиала ФГУП "Почта России" Сергеевой Н.С. без разрешения таможенного органа, чем был нарушен пункт 2 статьи 291 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которому международные почтовые отправления не могут быть выданы организациями почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Российской Федерации без разрешения таможенного органа.

Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения постановление N 10412000-7/2008 от 04.03.2008 о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя, обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, арбитражный суд кассационной инстанции исходит из установленных арбитражными судами обстоятельств дела и следующих норм права.

Частью 2 статьи 291 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что международные почтовые отправления не могут, быть выданы организациями почтовой связи их получателям без разрешения таможенного органа.

В соответствии со статьей 77 ТК РФ с момента предъявления товаров в месте их прибытия, такие товары приобретают статус товаров находящихся на временном хранении.

Административная ответственность по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ наступает, в том числе и за выдачу без разрешения таможенного органа товаров, имеющих статус товаров, находящихся на временном хранении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Обстоятельства выдачи оператором почтового отделения N 4 Новокуйбышевского почтамта Сергеевой Н.С. получателю международного почтового отправления без соответствующего разрешения таможенного органа Управлением федеральной почтовой связи Самарской области не оспаривается.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение юридическим лицом требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

ФГУП "Почта России" административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей, то есть в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Следовательно, вывод судов о правомерном привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на правильном применении норм права.

Доводы Управления федеральной почтовой связи Самарской области относительно применения статьи 2.9 КоАП РФ, излагались в заявлении и в апелляционной жалобе и исследованы арбитражным судом первой и апелляционной инстанции, при их оценке арбитражный суд первой и апелляционной инстанции дал правильное толкование статьям 1.5, 2.9, 16.9, 26.2, 28.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу N А55-3561/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Самарской области - филиала ФГУП "Почта России", г. Самара - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.