Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 октября 2008 г. N А57-13292/07 Кассационная жалоба по делу о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения на нежилые помещения оставлена без удовлетворения, так как договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения подтверждает принятие уполномоченным органом собственника решения о закреплении спорного здания за ответчиком на праве хозяйственного ведения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 6 октября 2008 г. N А57-13292/07
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 17 ноября 2009 г. N А57-13292/07

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, город Саратов,

на постановление от 07.07.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от по делу N А57-13292/07,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, город Саратов, к муниципальному унитарному предприятию "ЖКХ N 3 Кировского района города Саратов", город Саратов, о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения на нежилые помещения, литер АА1А2, общей площадью 948,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. им. Осипова В.И., 16А за МУП ЖКХ N 3 Кировского района, третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратов; Военный комиссариат Кировского, Волжского и Ленинского районов города Саратова, город Саратов; Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, г. Саратов; Прокуратура Саратовской области, г. Саратов; Министерство обороны РФ, г. Москва; администрация г. Саратов, г. Саратов,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения на нежилые помещения, литер АА1А2 общей площадью 948,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. им. Осипова В.И., 16А, за МУП ЖКХ N 3 Кировского района.

Решением от 22.04.2008 Арбитражного суда Саратовской области исковые требования удовлетворены: признано недействительным зарегистрированное за МУП "ЖКХ N 3 Кировского района города Саратова" право хозяйственного ведения на нежилые помещения литер АА1А2 общей площадью 948,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. им. Осипова В.П., 16А (регистрационная запись N 64-64-01/234/2006-410, Свидетельство о государственной регистрации права серии 64АБ N 509303).

Постановлением от 07.07.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, не согласившись с постановлением апелляционного суда обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании 02.10.2008 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 06.10.2008 г.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, 04.12.2006 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения в отношении 2-этажного нежилого здания с подвалом общей площадью 948,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Осипова В.И., д. 16А, за МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.12.2006 г. сделана запись регистрации N 64-64-01/234/2006-410 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии 64АБ N 509303. Основанием для регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект недвижимого имущества послужили: копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2004 г. по делу N А-57-6980/04-25, копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 08.12.2005 г. по делу N А-57-6980/04-25, договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 07.08.1997 г. N 483.

На основании распоряжения Губернатора Саратовской области от 20.10.1997 г. N 1403-р здание детского сада N 192, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 16А, передано с баланса производственного объединения "Корпус" на баланс Военного комиссариата Кировского района г. Саратова (правопредшественника Военного комиссариата Кировского, Волжского и Ленинского районов г. Саратова).

В соответствии с вышеуказанным распоряжением Комитетом по управлению имущества Саратовской области было издано распоряжение от 12.11.1997 г. N 839-р "О передаче имущественного комплекса д/с N 192 в безвозмездное пользование с баланса ПО "Корпус" на баланс - МУП "ЖКХ N 3", согласно которому предписано передать с баланса ПО "Корпус" на баланс в безвозмездное пользование МУП ЖКХ N 3 имущественный комплекс детского сада N 192, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Осипова, д. 16А, являющийся федеральной собственностью, с целью размещения Военного комиссариата Кировского района.

На основании акта приема-передачи во исполнение распоряжения Губернатора Саратовской области от 20.10.1997 г. N 1403-р при участии представителей МУП ЖКХ N 3 Кировского района, Военного комиссариата Кировского района и ГП производственное объединение "Корпус" произведена прием-передача названного здания с баланса ГП п/о "Корпус" на баланс МУП ЖКХ N 3 Кировского района.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова N 39-р от 03.02.2000 г. на основании ходатайства МУП ЖКХ N 3 Кировского района предписано произвести передачу с баланса МУП ЖКХ N 3 Кировского района на баланс МУ ДЕЗ по Кировскому району г. Саратова, в том числе, помещение военкомата по ул. Осипова, д. 16А.

Согласно распоряжению Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.05.2001 г. N 488-р "О передаче в оперативное управление" предписано передать с баланса МУП ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова на баланс в оперативное управление Военному комиссариату Кировского района г. Саратова вышеназванное здание, являющееся государственной собственностью Российской Федерации. 18.06.2001 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Военным комиссариатом Кировского района г. Саратова заключен договор о закреплении имущества на праве оперативного управления, в состав которого включено здание военкомата.

Апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что спорный объект недвижимости на момент передачи его военному комиссариату являлся зданием детского сада N 192, следовательно, в силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Таким образом, в силу прямого указания закона спорный объект имущества является объектом муниципальной собственности.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 не предоставляло возможность передавать либо не передавать недвижимое имущество в ту или иную собственность, а императивно разграничило государственную собственность российской Федерации на федеральную, государственную и муниципальную собственность.

В данном случае правомерно применено Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N 235 согласно которому с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунального назначения было утверждено Положение о порядке передачи указанных объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов федерации и муниципальную собственность. Органам власти было рекомендовано руководствоваться указанным порядком при передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальную собственность.

Спорный объект недвижимости в силу императивного указания закона был отнесен к муниципальному имуществу, передача его в собственность государственную или федеральную могла осуществляться только с согласия органов местного самоуправления или по решению суда (пункт 1 Указа Президента российской Федерации от 22.12.1993 г. N 2265).

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 07.08.1997 г. N 483 и судебные акты арбитражного суда по делу N А57-6980/04-25 подтверждают принятие уполномоченным органом собственника решения о закреплении спорного здания за МУП "ЖКХ N 3 Кировского района г. Саратова" на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных апелляционным судом и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

постановление от 07.07.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-13292/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.