Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 октября 2008 г. N А55-407/08 Судами правомерно отказано в удовлетворении иска о признании незаконным отказа предоставить земельный участок, поскольку испрашиваемый истцом в собственность земельный участок относится к землям общего пользования, которые не могут быть приватизированы. Следовательно, отказ в продаже заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка произведен правомерно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 6 октября 2008 г. N А55-407/08
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Базис-ВД", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.04.08 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.08 г. по делу N А55-407/08,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Базис-ВД", г. Самара, о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "РОСМЕТ", г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "МАВУС", г. Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БАЗИС-ВД" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признаний незаконным решения N 12-14/3-12516 от 13.12.07 г. об отказе предоставить в собственность за выкуп земельный участок площадью 4160,1 кв. м, расположенный по адресу: гор. Самара, Советский район, ул. Санфировой, д. 95а и об осязании в двухнедельный срок подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Определением суда от 5 февраля 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент управления имуществом городского округа Самара и ООО "РОСМЕТ".

Определением суда от 28 февраля 2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "МАВУС".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.04.08 г. в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.08 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Базис-ВД" просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильными применением судом норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, заявленное требование удовлетворить.

Представитель заявителя доводы, изложенные в кассационной жалобе поддержал.

Иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью "БАЗИС-ВД" является собственником объектов недвижимости: гараж-стоянка литера Д, площадью 67,6 кв. м; контора, склад, литеры Б, Б1, Б2, БЗ, площадью 297,7 кв. м; склад, литера А, площадью 457,2 кв. м, расположенных по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Санфировой, 95а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 2 ноября 2005 г.

Вышеназванные строения расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:01:09 02 001:0007, что подтверждается кадастровым планом земельного участка.

Общество обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о продаже в собственность указанного земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сообщением от 13 декабря 2007 г. N 12-14/з-12516 министерство отказало заявителю в предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность на основании того, что на спорном земельном участке расположены строения, не принадлежащие заявителю, а также того, что часть участка находится в красных линиях и относится к территории общего пользования.

Вышеназванный отказ послужил основанием для обращения ООО "БАЗИС-ВД" с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом земельное законодательство Российской Федерации не допускает возможности отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под находящимися в их собственности зданиями, строениями, сооружениями, за исключением случаев установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно подпункту 12 п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Для определения границ указанных территорий введено понятие красных линий, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.

В данном случае нежилые здания гаража - стоянки литера Д, и конторы, склада, литеры Б, Б1, Б2, БЗ, расположены на территории улицы и выходят за черту ее плановой застройки (красную линию), то есть испрашиваемый ООО "БАЗИС ВД" в собственность земельный участок относится к землям общего пользования. Данное обстоятельство подтверждается планом испрашиваемого земельного участка, из которого видно, что названные строения расположены в красных линиях ул. Санфировой.

Таким образом, отказ министерства в продаже заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка произведен на основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в связи с установленным законодательством прямым запретом на приватизацию участка.

На основании изложенного коллегия считает правомерным отказ в удовлетворении заявленного требования.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе были предметом исследования судом первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Принятые судебные акты основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для их отмены, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21.04.08 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.08 г. по делу N А55-407/08 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.