Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июля 2008 г. N А55-17144/2007 Кассационная жалоба по делу о признании права распоряжения земельными участками оставлена без удовлетворения, поскольку зарегистрированное государственным регистратором право на спорный земельный участок, вне зависимости от оснований государственной регистрации, является основанием правообладателя для управления и распоряжения этим земельным участком в полном объеме. Судебными инстанциями установлено, что зарегистрированное право Российской Федерации на спорный земельный участок в судебном порядке не оспорено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 23 июля 2008 г. N А55-17144/2007
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района, с. Кинель-Черкассы Самарской области,

на решение от 22.01.2008 года Арбитражного суда Самарской области и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 года по делу N А55-17144/2007,

по заявлению Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, с. Кинель-Черкассы Самарской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, город Самара, третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, город Самара, открытое акционерное общество "Самаранефтегаз", город Самара, о признании права распоряжения земельными участками,

установил:

Исковые требования заявлены Комитетом по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (с учетом изменения предмета иска), и мотивированы тем, что в соответствии с п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3, ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право собственности на земельный участок площадью 1656887 кв.м, расположенном по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, Дмитриевское месторождение нефти, отнесенным к землям промышленности, предназначенном для размещения объектов эксплуатации и строительства скважин по добыче нефти и газа, разграничено не было, а поэтому истец вправе распоряжаться названным земельным участком.

Решением от 22.01.2008 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 года, Арбитражный суд Самарской области в удовлетворении иска отказал.

В кассационной жалобе Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области просит принятые судебные акты отменить как несоответствующие нормам права, ссылаясь на то, что названный земельный участок не входит в перечень земельных участков, отнесенных к федеральной собственности.

Заявитель указывает, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение спорным земельным участком площадью 1656887 кв.м, принадлежащим Российской Федерации на праве собственности (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2002 года), должно осуществляться органами местного самоуправления Кинель-Черкасского района. Истец просит признать за ним право распоряжения вышеназванным земельным участком.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией на основании Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Следовательно, государственная собственность на землю не является обезличенной, а имеет конкретный субъект права - Российскую Федерацию или субъект Российской Федерации.

Согласно статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Итогом процесса разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности на земельные участки.

Таким образом, зарегистрированное государственным регистратором право на спорный земельный участок, вне зависимости от оснований государственной регистрации, является основанием правообладателя для управления и распоряжения этим земельным участком в полном объеме.

Судебными инстанциями установлено, что зарегистрированное право Российской Федерации на спорный земельный участок в судебном порядке не оспорено.

Следовательно, Российская Федерация является собственником спорного земельного участка.

На основании пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В пункте 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2004 N 691, закреплено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

В соответствии с пунктом 4 данного Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы. Таким образом, органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, расположенными на территории Самарской области, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, является Территориальное управление Росимущества по Самарской области. В соответствии с пунктом 5.37 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не доказывают нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и полностью идентичны доводам апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции была дана надлежащая правовая оценка. Иных доводов в обоснование кассационной жалобы заявитель не представил, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 22.01.2008 года Арбитражного суда Самарской области и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 года по делу N А55-17144/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.